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广东两会 | 预计2025年全省一般公共预算收入增长3%

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1月15日,广东省十四届人大三次会议开幕,会议审查《广东省2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告》。2024年,广东有效落实存量政策,加力推出增量政策,组合使用专项债、增发国债、超长期特别国债、专项资金等政策工具,加大对“两重”“两新”等方面的支持,扩大有效益的投资,激发有潜能的消费,推动经济回升向好。全省一般公共预算收入1.35万亿元,连续34年居全国首位。

2025年,财政政策将持续用力、更加给力,财政科学管理持续增效、更加有效。据报告,全省一般公共预算收入按1.39万亿元、增长3%预计。

去年全省统筹投入超700亿元财政资金落实“两新”工作

2024年,全省一般公共预算收入1.35万亿元,连续34年居全国首位。全省一般公共预算支出1.8万亿元,省本级、粤东粤西粤北地区一般公共预算支出正增长,教育、社会保障和就业、农林水等民生类重点科目支出正增长。其中民生类支出1.28万亿元,占比超过七成。

值得一提的是,去年广东争取到中央新增专项债券额度5085亿元,首次突破5000亿元,新增专项债券八成落实到产业园区、交通基础设施等带动投资明显领域。其中,安排超800亿元专项债券用作重大项目资本金,有力支持深中通道、黄茅海通道等重大项目顺利建成使用,形成了一批优质资产。

围绕落实“两新”工作,全省统筹投入各类财政资金超700亿元,其中包括省级财政新增43.7亿元、争取中央超长期特别国债资金198.25亿元。全力推动农业、交通、教育等7大领域设备更新和数字化转型,综合运用“贷款贴息+风险补偿”方式,引导金融机构扩大对经营主体设备更新和技术改造的贷款供给。推动消费品以旧换新,让“真金白银”直达消费者。全年全省家电以旧换新超过1000万台,财政补贴拉动消费成效明显。

今年财政政策持续用力、更加给力

今年收支形势如何?省财政厅分析,广东省经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大,长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。2025年,随着进一步全面深化改革激发新的发展动能,中央和地方一揽子增量政策持续发挥作用,以及出台实施力度更大的政策措施,广东经济回升向好的大趋势将不断巩固和加强。这将为省财政收入增长提供支撑。综合经济、政策、基数等因素,2025年全省一般公共预算收入按1.39万亿元、增长3%预计。从支出端看,贯彻党的二十大精神、落实省委“1310”具体部署、推动实现“十大新突破”,“十四五”规划部署的重点任务、重点项目进入收官关键期,各领域资金需求较大,补齐民生短板等都需要继续加强保障。2025年全省一般公共预算支出按1.81万亿元、增长1%预计。

报告明确,2025年广东要实施更加积极的财政政策,强化财政资源和预算统筹,深化财税体制改革,加强财政科学管理,全面深化零基预算改革,强化政府债务管理,防范化解风险,严肃财经纪律,提高资金使用效益和政策效能。

财政政策如何持续用力、更加给力?一是保证必要的财政支出强度。二是加力稳增长扩消费促投资。积极争取国家增量政策支持,加强财政金融联动,持续支持“两重”项目和“两新”政策实施。争取更多债券资源,提升债券资金管理效能。三是加强重点领域保障。全力保障落实“百千万工程”、高质量建设制造强省、构建全过程创新链、海洋强省建设、绿美广东生态建设等重点部署。四是加力实施惠企利民政策。

在财政科学管理持续增效、更加有效方面,广东将全面深化零基预算改革,党政机关坚持过紧日子,聚焦产业科技、农村集体经济发展,持续扩大“补改投”改革试点范围。

2025年全省安排703.63亿元办好省十件民生实事

2025年,省财政有哪些重点支出安排?据省财政厅介绍,在保障“百千万工程”方面,省财政安排42亿元,支持高质量建设15个承接产业转移主平台和7个大型产业集聚区,鼓励产业转移合作方建立利益共享机制,加快推进产业有序转移,辐射带动县域产业园发展。安排县级基本财力保障机制奖补资金258.17亿元,奖补结合加大对财力薄弱地区的倾斜支持,支持县域经济高质量发展。

在促进实体经济发展方面,安排32亿元,综合运用各类技改支持政策,实施工业设备更新和技术改造扩能增量、提质增品、降本增利、提效增值四大重点行动,推动制造业高端化、智能化、绿色化发展;推进实施提振消费专项行动,统筹用好中央预拨的超长期特别国债资金65亿元,更大力度支持新一轮消费品以旧换新。

2025年,财政将持续加强保障和改善民生。全省安排703.63亿元,其中省级安排306.47亿元,支持办好省十件民生实事。

此外,省财政今年安排29.28亿元,支持补齐公共就业服务体系短板,完善重点群体就业支持政策,帮助高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业,加强对就业困难群体的帮扶。

安排76.47亿元,全面落实国家奖助学金扩面提标政策,国家奖学金奖励名额由10.5万名增加到21万名,大幅提高本专科生奖学金和助学金,高中阶段国家助学金平均资助标准由2000元提高到2300元。

安排底线民生保障资金111.56亿元,稳步提高困难群众基本生活保障水平。

安排27.24亿元,支持推进城中村和老旧小区改造,完成动态新增的农村危房改造任务。

链接:零基预算

零基预算就是从“零”开始的预算编制方法。以前在编制预算时,往往把各个项目上一年度的预算数拿出来作为“基数”,再根据工作变化进行增加或者减少。而实行零基预算,就是打破这个“基数”依赖,从零开始,依据事业发展实际需要,重新对项目进行科学合理的测算,并结合轻重缓急、实际需要、绩效情况、财力状况等统筹核定预算支出。广东从2025年预算编制起,省级和市县“一盘棋”全面实施零基预算改革。

文/广州日报新花城记者:何颖思
广州日报新花城编辑:赵小满

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