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粮安天下 法润农心——黑龙江省农垦法院护航现代化大农业建设工作侧记

粮食安全始终是心之所系的“国之大者”。黑龙江省地处东北黑土地核心区,现有耕地2.579亿亩。广袤优质的黑土资源是黑龙江当好国家粮食安全“压舱石”的根基所在,也是北大荒农垦集团有限公司实现粮食生产“二十一连丰”、粮食产量连续14年超过400亿斤的底气所在。2024年,黑龙江省农垦法院锚定保障“当好国家粮食安全‘压舱石’”的首要任务和建设现代化大农业的主攻方向,持续深入为现代化大农业建设提供“全周期、全要素、全链条、全领域”司法服务,压茬开展法治护航春耕备耕、夏耘夏管、秋收保丰、冬储冬藏等“四季”司法护农专项行动,实现审判执行工作与辖区农业生产“两不误”“两促进”。

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严守耕地保护红线,健全耕地保护司法服务机制

落实环资“三合一”归口审理机制,建立数量、质量、生态“三位一体”的黑土地区域协同保护体系,依法守护黑土地这一耕地中的“大熊猫”。

审结非法占用农用地、破坏生产经营等涉农用地刑事案件23件43人,妥善审理农业承包合同纠纷、相邻污染侵害纠纷案件153件。对环境资源案件引入“复植补种”生态修复机制,判决被告人赔偿生态损害修复费用170.94万元,督促被告人修复耕地38.71亩、补植林木35.73立方米、放流鱼苗400公斤。严守耕地红线,生态持续改善、耕地资源永续利用。

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针对辖区黑土集中区、重点河流和生态保护地开展协同司法保护,制发工作意见2份、司法建议2份,与相关部门和其他法院召开座谈会5次,召开专题新闻发布会1次,构建点面结合、上下游贯通一体的生态环境司法保护体系。同6家法院签署司法保护框架协议,对三江平原黑土生态核心区生态环境进行司法保护。

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筑牢质量安全底线,建立健全粮食生产司法服务机制

聚焦种子、肥料、农药、农机、农资等农业生产要素,在保障粮食“种得上”“产得出”“供得优”上提供更优质的司法服务。

办理涉种子案件27件、涉农药化肥案件238件,严惩非法销售伪劣种子刑事案件,让犯罪分子既获罪又赔钱。办理涉农机合同纠纷案件105件,对农业生产设备采取“活封”“活扣”措施159件次,促成执行和解219件,自动履行420件,最大限度降低司法强制措施对农业生产的不利影响。宝泉岭法院秉持善意文明执行理念,在申请执行人的理解和支持下,对企业生产线和仓储设施进行“活封”“活扣”,确保企业在法院监管下继续生产经营,最终帮助企业难关,也按期清偿全部欠款81.27万元。

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开展“雷霆2024·农垦涉农执行”专项行动,执行督促履行159件,集中发放案款353人次787.51万元,实际执行到位标的额7275.15万元。

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聚焦产业振兴主线,建立健全农业发展司法服务机制

围绕培育农业新质生产力、防范农业企业经营风险、优化大农业发展环境等重点领域,既对重点案件“示范会诊”、也对重点企业“敲门问诊”,积极为农业发展主体提供普惠均等、便捷高效、智能精准的法律服务。

妥善审理涉农业农村基础设施建设、城乡经济循环、新型农业产业等纠纷34件,办理农场企业清收清欠案件44件,依法兑现北大荒等产业集群胜诉权益1.25亿元,适用失信企业信用修复机制453件次,助力农业企业重焕生机、健康发展。走访涉农企业147家,提供法律咨询意见258条,排查解决涉农企业法律风险点问题61个,制发司法建议47份,得到了北大荒集团等辖区企业的充分认可和推广落实。

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开展“农垦法院二十四节气”等系列司法护农宣传活动195次,发布典型案例31件,在省级以上媒体发布相关稿件40余篇。建三江法院《补贴与百万赔偿》、红兴隆法院《致命一击》等案例在CCTV12《现场》栏目播出。

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夯实法治保障基线,建立健全惠农司法配套工作机制

建立人民法庭、便民服务站、便民联系点、社区联络员“四位一体”的司法服务网络,推动多元解纷方式多样化、流程最优化、成本最小化、效能最大化,让公平正义以看得见的方式得以实现。

推进线上多元解纷进农场社区、进涉农企业、进农,让142家涉农企业、58万农场职工、449家基层治理单位一“键”链接、“码上”解纷。绥北法院嘉荫法庭将诉前调解案例改编成《乡规民约三字经》,宣讲“和为贵”理念,获得辖区群众普遍认可。

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在春耕、秋收等农忙节点畅通涉农案件绿色通道,开展“四优先”服务案件688件,开展错时巡回司法服务321件次,让职工群众诉讼解纷不误农时农事。相关做法被最高法院作为涉农纠纷治理典型经验向全国法院推介。

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