美丽宜居城市常与高品质生态环境联系在一起。2024年,丰顺干群对此有着更深刻的认知。
2024年5月28日,丰顺县因榕江北河整治推进不力、水环境质量超标风险大,被列为省生态环境保护督察典型案例。
与时间赛跑,与问题较量。着力描绘榕江北河“蝶变画卷”,丰顺深知刻不容缓,任重而道远。党政主要领导靠前指挥,县镇村上下联动,丰顺县统筹问题、包镇整治、整体推进,形成巨大合力。
截至目前,10个涉及问题已立行立改,10个问题正加快整改,丰顺县榕江北河综合整治取得明显成效。
牵一发而动全身。丰顺并未局限在水质达标攻坚,而是统筹抓好榕江北河两岸老旧小区改造,以及亲水公园、紫琳学院、坚真文体中心等重点工程建设,全力打造生态宜居之城新风貌,以高品质生态环境为“百县千镇万村高质量发展工程”注入高质量发展动能。
“爷爷,你看那里有鱼。”冬日的早晨,阳光洒在汶水河人行景观桥上,吸引着络绎不绝的市民前来散步、赏景。
这座位于丰顺县城区黄埔大桥旁的桥梁,不仅是汶水河汇入榕江北河的交汇点,更是城市与自然和谐共生的美好见证。河水的清澈、河岸的绿意以及城市的美丽,让不少到此的市民驻足,用手机记录下这份宁静与美好。
然而,美景背后却有一段不为人知的艰辛历程。2024年5月28日,丰顺县榕江北河因水环境质量超标风险等问题,被省生态环境保护督察组列为典型案例。
这一消息如同一记重锤,敲响了丰顺县榕江北河整治的警钟。
问题的暴露并非偶然。2024年5月,省第三生态环境保护督察组督察梅州市发现,丰顺县对榕江北河水污染防治工作推进不力,生活污水收集管网建设维护不到位,大量生活污水直排,农业养殖污染治理存在短板,河道垃圾清理不及时,榕江北河水环境质量超标风险大,被列为第二轮第三批省环保督察典型案例。
发现问题很关键,找到问题形成的原因更为重要。
5月28日晚,丰顺县委书记张志锋迅速组织召开县委常委会(扩大)会议,专题研究部署整改落实工作。
“会议气氛紧张而严肃,围绕污水管网建设维护不到位、农业养殖污染监管不到位、河段垃圾清理不及时三大方面20个问题进行整改工作讨论。”梅州市生态环境局丰顺分局副局长陈茂荣回忆说。
当晚,丰顺县成立了由县党政主要领导分别担任组长和第一副组长的工作领导小组,制定整改工作方案。下设6个由分管县领导任组长的专项工作组,统筹问题、包镇整治、整体推进,细化分解问题,明确责任主体,全力推动问题整改落实。
“2021年以来,龙溪断面水质一直不能稳定达标。2024年1-4月,龙溪断面水质均值为Ⅳ类,全年达标形势严峻。”陈茂荣坦言,问题的形成既有现实原因,也有历史原因。
榕江北河是榕江最大支流,在丰顺县境内河道长度46公里,涉及丰顺县北斗镇、汤西镇、汤坑镇(丰顺城区)、埔寨镇、汤南镇5个城镇,下游与揭阳交接处设龙溪国考断面,“十四五”期间水质目标为Ⅲ类。
早在2017年,榕江北河被省列入全省9条重污染河流之一进行立项督办。根据近年来榕江北河国考龙溪断面水质监测报告显示,超标的主要污染因子是氨氮和总磷。经过认真分析研判,排查溯源,造成污染的主要源头是畜禽养殖污染和生活面源污染。
“榕江北河承载着流域内30多万群众生活污水的排放需求,且河水流量小,自净能力较差。”陈茂荣表示,同时受资金限制,流域污水设施管网建设不够完善、污水收集量小,生活污水收集治理尚未实现全覆盖。
此外,榕江北河流域养殖量大,粪污处置不理想。前期达标攻坚整治虽然取得了一定成效,但是规模以下养殖户仍然存在部分设施闲置、污水直排的现象,同样是造成流域污染严重的原因之一。
找到问题形成的原因,丰顺迅速打响一场攻坚战。
面对污水管网建设维护不到位、农业养殖污染监管不到位、河段垃圾清理不及时三大方面20个问题,丰顺县高度重视,高位推动、对标对表,制定方案、全力整改,举全县之力推进榕江北河龙溪断面水质达标攻坚整治工作。
“抓好省环保督察反馈问题整改,从根源上整治,健全长效机制,确保榕江北河水质稳定达标。”丰顺县委书记张志锋多次召开专题会议,如是强调。
精准施策 多管齐下推进治理
携带工具,前往固定取水点取水,已成为梅州市生态环境局丰顺分局生态环境监测站站长卓胜及其同事们的日常例行工作。“上午采样本,下午出结果,重点关注的是样本的氨氮和总磷。”卓胜边取水边介绍。
推进榕江北河龙溪断面水质达标攻坚整治工作,其重点在于龙溪国考断面,难点则在于错综复杂、纵横交错的城乡水系。打开丰顺县水系图,水系布局一目了然。
“丰顺县境内榕江北河流域河道共21条,总长约218公里,流域面积达602平方公里。”丰顺县水务局副局长曾令冰认为,单一举措推进治理,单一部门落实整治工作,均难以实现高效有力的整治效果。
城乡融合,干群合力。丰顺举全县之力推进榕江北河龙溪断面水质达标攻坚整治工作,从点开始,全线发力,整面提质。
在点上,丰顺重点对榕江北河国考龙溪断面、镇级断面及分析断面等共18个点位开展手工采样监测,对村级断面、山塘、水库及部分养殖场周边水体开展快速监测,做到精准治污、科学治污。
“每天对监测结果进行通报,及时提醒,倒逼超标断面的责任乡镇加大整治力度,确保水质整治尽快稳定达标。”卓胜说,目前已累计出动2590多人次,有效推进了治理工作的进展。
在线上,丰顺沿着榕江北河6条一级支流流域,开展畜禽水产养殖污染排查整治专项行动,助力农业绿色发展,减少污染源头,改善支流水质。
以“零容忍”态度推进榕江北河流域禁养区养殖清理整治工作,丰顺县制定并印发《丰顺县畜禽水产养殖污染排查整治专项行动工作方案》,确保禁养区范围内养殖场彻底清理。
对于推进榕江北河龙溪断面水质达标攻坚整治工作,畜禽禁养区限期清退工作是最难啃的“硬骨头”,同样是最关键的一环。
如何高效推进?丰顺弘扬“四下基层”优良传统,部门联动、镇村联动,压实全科网格管理责任,争取养殖户理解支持、转变观念,自觉主动配合落实畜禽禁养区限期清退工作。
作为全县首家主动关停并拆除养殖场的养殖户,徐松文正计划将拆除后的场地进行改造,用于光伏发电项目,“舍小家为大家。现在就等手续办理,也希望县里给予更大的帮助。”
丰顺县农业农村局副局长杜卓贤介绍,丰顺还专门出台了《丰顺县畜禽养殖场报建联合审查机制》,方便养殖户办理相关手续,无需多部门奔波。“协助养殖户解决就业问题或在非禁养区利用荒山荒地重新选址,对符合选址要求的,协助养殖户办理相关手续。同时,我们还结合产业园用工需求,推荐部分退出养殖人员就近务工。”杜卓贤说。
截至目前,9家榕江北河沿线畜禽养殖合作企业已签订承诺书,承诺不再给禁养区范围内养殖户供苗,确保禁养区范围内养殖场彻底清理。截至2024年12月31日,全县禁养区规模场260户已全部关停,完成率100%,专业户315户已全部关停,完成率100%。
点上重在监测,线上重在减排,面上则重在长治。
在面上,丰顺全面落实河长制,从严压实三级河长责任,建立健全榕江北河县城段和汶水溪县城段河道沿线保洁体系。加强巡查清理16个入河截流口,丰顺县榕江北河流域常态化开展“五清”专项行动,常抓不懈,全力保障河道清洁。
“每天安排32人巡查清理16个入河截流口,投入自动化清漂船舶1艘、玻璃钢快艇4艘,并且在上中下游以及镇与镇之间设置拦飘带。”丰顺县水务局局长李志坚对榕江北河的变化是看在眼里,喜在心里,“现在全河道都没有水浮莲,群众的环保意识也更强了。”
值得一提的是,整治过程中,丰顺从严从实开展跟踪问效,严肃查处弄虚作假、敷衍整改行为,以问责倒逼责任落实。县纪委监委通过调查核实,对相关工作人员责任不落实、工作不扎实问题党纪政务已立案13人、谈话提醒7人。
长效管理 生态经济协同发展
丰顺县城五一路段附近,原本灰暗破旧的老旧墙体被粉饰一新,一幅幅融入本土特色的墙绘映入眼帘。“现在走的这条路,过去就是臭水沟。”住了近30年,五一社区的徐大叔没想到自己的小区还能变个样,“小区变得更加漂亮了,住得也自在了。”
以榕江北河综合整治、“老旧小区+片区改造”“光伏+建筑”为抓手,丰顺进一步挖掘生态和人文优势,着力打造县城生态宜居示范样板。
加快推进雨污分流工程建设,丰顺县以群众所需和城市发展为考量,全力推进截污控源补缺,加强污水管网和污水处理设施运维管理。
具体而言,丰顺委托专业第三方对县城建成区内8.46平方公里的地下污水管网进行全面排查,并根据排查结果制定整改清单进行逐项整改,尽快全面消除市政雨污管道混(错)接情况,加快老旧污水管网改造和破损修复,全面对镇村污水处理设施开展巡查管护、立行立改。
“结合老旧小区改造工作,将雨污管网建设同步推进,精准施策,制定科学合理的设计方案和施工方案。截至目前,已完成县城雨污管网改造93.56公里。”丰顺县住建局业务股工作人员陈武育介绍,项目完工后将进一步提高污水收集率,改善榕江北河水体质量。
在丰顺县城千润路,施工单位正在按照计划进行雨污管网改造工作。“去年11月进场的,预计本月可完工。”施工负责人张裕介绍,施工过程中,周边的群众都十分支持。
深入打好污染防治攻坚战,大力推动生态环境保护工作取得新成效,以高品质生态环境为“百千万工程”注入高质量发展动能。丰顺不局限于当前,不满足于已有的成效,从举全县之力推进榕江北河龙溪断面水质达标攻坚整治工作,转化为举全县之力守护好丰顺的绿水青山。
碧桂园二期河段亲水公园,绿化层次分明、景观别具一格,对岸的坚真文体中心气势恢宏,花卉鲜艳多姿,充满活力和希望。良好的生态环境,成为群众生活质量的增长点,成为展现城乡良好形象的发力点。
2024年11月14日,丰顺县汤坑中学开展新时代文明实践活动暨“行走的思政课”之走近丰顺母亲河榕江北河,组织师生代表近20人走出课堂,开启一场生态环境保护之旅。
活动中,师生们走进碧桂园二期河段亲水公园、丰顺县坚真文体中心、丰顺县污水处理厂、和顺桥等地。通过一系列深入浅出的现场教学活动,近距离感受母亲河的生态现状,以及深入实施“百千万工程”和推进丰顺县榕江北河综合整治取得的亮眼成绩。
“通过这次活动,我们让学生走出课堂,亲身体验和了解榕江北河的整治成效。”教师刘慧慧说,希望通过这样的跨学科实践活动,让学生深刻理解“绿水青山就是金山银山”的理念,培养他们的社会责任感和历史使命感。
以提高全民生态环境保护意识为出发点、以改善和提升环境质量为目的,丰顺县创新工作方法,充分发挥县、镇、村的主观能动性,形成上下联动、同频共振的宣传合力。
一方面,积极开展环保宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动,有力提升群众生态文明意识和环境保护意识。
另一方面,利用宣传主流阵地和政务新媒体资源,宣传“环保标兵”优秀案例和曝光环境污染反面案例,引导广大人民群众自觉遵守环境保护法律法规,共护榕江北河碧水长流。
随着水环境的改善,丰顺县顺势谋划“水文章”,发展“水经济”,推动土地增值、商业开发和产业发展,交出“一河清水,两岸锦绣”的丰顺县榕江北河水质整治成绩单。
“通过明确生态环境保护的重要性、推动绿色低碳转型升级发展、积极实施生态修复和保护工程建设、强化制度保障和政策引导以及加强监督和考核评估等措施,丰顺县正努力实现经济发展与生态保护的良性循环和共赢发展。”丰顺县发展和改革局副局长刘海秋说。
■记者观察
在追求高质量发展的征程中,生态环境保护与民生福祉提升始终是不可忽视的重要议题。丰顺县榕江北河的整治历程,犹如一面镜子反映出生态治理与民生发展相辅相成的关系。
从治理速度来看,丰顺县展现出了高效行动力。
知不足而后进。当榕江北河因整治不力被列为省生态环境保护督察典型案例后,丰顺县委迅速反应,当晚便召开会议,组建工作领导小组。短短几天,就完成了对复杂问题的梳理,制定出详尽整改方案。各专项工作组迅速就位,分工明确,协同作战。畜禽禁养区清理、污水管网改造等关键任务按计划稳步推进,高效的治理速度让榕江北河的水质改善进程大大加快,充分体现了当地政府在生态治理上的决心与行动力。
从治理成效来看,带来全方位、深层次且影响深远的积极转变。
水质方面,经过一系列治理举措,榕江北河龙溪断面水质在短短几个月内便实现了质的飞跃,从之前的超标风险大转变为连续7个月达标。民生福祉方面,曾经因污染而饱受困扰的沿岸居民,如今生活环境得到了极大改善,真正实现了生态效益、社会效益和经济效益的多赢局面。
如今的榕江北河两岸,生态新风吹新绿,不仅有河清岸绿城美的生态画卷,更有群众的欢声笑语和幸福生活。丰顺县榕江北河的成功治理,生动践行了新发展理念,有力诠释了以人民为中心的发展思想,再次证明了“绿水青山就是金山银山”的真理。
治水不是终点,而是生态与经济协同发展的新起点。从举全县之力推进榕江北河龙溪断面水质达标攻坚整治工作,转化为举全县之力守护好丰顺的绿水青山,丰顺仍任重而道远。
在完善生态治理体系方面,丰顺县需进一步健全环境监管制度。既要加强对榕江北河水质的日常监测,增加监测频次,细化监测指标,利用在线监测设备实现实时监控,以便及时察觉水质的细微变化,还要对流域内各类污染源进行全面排查和动态监管,建立污染源数据库,明确各企业和单位的污染排放责任。同时,完善生态补偿机制,对为保护榕江北河生态环境作出贡献的地区、企业和个人给予合理的经济补偿,激励更多主体参与生态保护。
在创新产业发展模式上,丰顺县应大力发展循环经济。在工业领域,鼓励企业构建循环产业链,实现资源的高效利用和废弃物的最小化排放。例如,推动制造业企业对生产过程中的余热、余压进行回收再利用,对废旧产品进行拆解和循环再造。在农业方面,推广生态循环农业模式,利用畜禽粪便、农作物秸秆等废弃物生产有机肥,用于农业种植,减少化肥使用量,降低农业面源污染。此外,积极培育新兴生态产业,如生态康养、生态教育等,充分挖掘榕江北河的生态价值和文化内涵,拓展经济发展新空间。
在强化生态环保教育宣传方面,要营造全社会共同参与生态保护的良好氛围。针对社会公众,利用新媒体平台、社区宣传栏、公益广告等多种渠道,广泛宣传生态环保理念和知识,开展环保知识竞赛、绿色生活主题活动,组织环保志愿者队伍,深入社区、农村、企业开展环保宣传和监督活动,提高公众参与环保的积极性和主动性。
来源:南方日报、南方+