1月14日,北京市十六届人大三次会议开幕,“政府账本”提请大会审查。“账本”显示,2024年,北京全市一般公共预算实现收支平衡。
“政府账本”,即《关于北京市2024年预算执行情况和2025年预算(草案)的报告》。根据报告,2024年,北京一般公共预算收入6372.7亿元,增长3.1%。
展望2025年,北京市财政局表示,将实施更加积极的财政政策,持续用力、更加给力,打好政策“组合拳”,为高质量发展提供有力保障,并表示将努力实现综合可用财力稳定增长。
培育高精尖财源,独角兽企业财政收入增长近四成
分析2024年的财政收入情况,北京市财政局表示,全市一般公共预算收入保持平稳增长,始终高于全国和全国地方级一般公共预算收入增速。其中,税收收入占一般公共预算收入的85.9%,表明财政收入质量继续保持全国最优。
收入中,高新技术企业、独角兽企业、数字经济企业财政收入分别增长10.1%、37.5%、16.5%,表明高精尖财源培育成效显著。
财政支出继续保持较高强度,去年全市一般公共预算支出8396.5亿元、增长5.3%。其中,民生投入始终保持在八成以上。
除民生投入外,财政资金还保障了聚焦“四个中心”功能建设、京津冀协同发展、城市副中心建设等重大战略任务。同时,加大教育、医疗、社保等重点领域投入力度。
专项债支出进度全国第一,今年将扩大使用领域
政府举债是实施积极财政政策、加大逆周期调节、支持经济发展的有效手段。去年,北京积极争取1216亿元政府债券资金,并加快发行使用,专项债券支出进度全国第一。
在专项债券的使用上,去年,北京首次采取专项债用作项目资本金的方式,支持新型基础设施建设,推动未来产业和优势产业发展。
北京市财政局表示,今年北京将用好专项债“自审自发”试点政策,推动项目高效落地。同时,拓展专项债券使用领域,依规合理扩大新能源、新基建、新产业支持范围。
记者注意到,财政部明确,今年专项债使用范围扩大,可用于土地储备和收购存量商品房用作保障性住房。日前,财政部有关负责人在国新办新闻发布会上表示,目前两项工作均在推进中。
此外,今年北京将更多争取超长期特别国债等中央增量政策资金支持,加力实施“两重”建设、“两新”工作。
报告还提到,去年,北京政府采购合同授予中小微企业比重约80%,同时,鼓励政府性担保机构“降费率、扩规模”,小微企业平均担保费率降到1%以下,引导金融资源向实体经济流动,支持了中小微企业发展。
继续落实党政机关过紧日子要求,加大财政下沉力度
去年,北京落实党政机关过紧日子要求,制定实施过紧日子60项负面清单,指导各部门各区对标对表,规范预算管理,引导形成全市厉行节约合力。
根据预算,今年继续按照5%比例压减一般性支出,认真执行中央八项规定和市委市政府相关工作要求,严格控制行政成本,继续压缩“三公”经费支出。
此外,北京还加大财力下沉力度,市对区一般公共预算转移支付连续3年超2000亿元,用于提升各区基本公共服务保障能力,兜牢“三保”底线。
今年,还将继续加大力度,市对区体制返还和转移支付继续保持增长态势,将主要用于促进基本公共服务均等化、老旧小区改造、奖励城市更新、污染防治等。
明年预算安排“积极稳妥、可持续”
分析2025年的财政收支形势,北京市财政局表示,2025年,国家实施更加积极有为的宏观政策,提振内需对冲外部不确定性,信息服务业、科技服务业将继续为财政增收提供有力支撑。同时,经济形势依然复杂多变,经济运行变化带来的影响将持续向财政传导。
统筹考虑有利条件与制约因素,按照“积极稳妥、可持续”的原则,2025年,财政部门合理预期北京一般公共预算收入6627.6亿元,增长4.0%左右。
北京市财政局表示,将统筹运用好政府预算、债务资金、政府投资基金、部门自有资金等各渠道可用资金来源,全力争取中央政策资金支持,努力实现综合可用财力稳定增长。
支出方面,今年安排全市一般公共预算支出8404亿元,比上年年初预算数增长4.8%。财政资金将重点投向科技创新、高精尖产业、城市副中心建设、京津冀协同发展、生态环境保护、民生保障等领域。
北京市财政局表示,财政资金要不断提升大事要事保障能力,比如支持“四个中心”功能建设、京津冀协同发展等重大战略深入实施,同时,做好普惠性、基础性、兜底性民生保障,如更大力度促进高校毕业生等青年群体就业创业,持续推进普惠托育体系建设,积极保障老旧小区综合整治等。
另外,北京市财政局还表示,在保持安全债务水平前提下,科学合理安排政府债务规模,不断优化政府债务结构,降低债务综合成本;完善全口径地方债务监测监管体系,严格落实违规举债问责机制,坚决遏制新增隐性债务。
新京报记者 姜慧梓
编辑 白爽 校对 刘越