北京市2025年政府工作报告提出了2025年北京经济社会发展的主要指标,其中地区生产总值增速目标为5%左右。
为何是5%?这一目标意味着什么?如何实现这一目标?1月14日,北京市第十六届人民代表大会第三次会议审议了关于北京市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(以下简称计划报告)。计划报告认为,这一目标的制定,既考虑了提振信心、稳定就业、改善民生、防范风险的需求,可在发展中争取主动,也考虑了潜在经济增长水平、存量和增量政策的支撑。计划报告还提出了多方面的具体措施。
推进深化改革,综合整治内卷式竞争
计划报告提出,2025年,北京将以经济体制改革为牵引,强化重点领域和关键环节改革攻坚,推出一批可感可及的改革举措。
北京市持续支持有能力的民营企业牵头承担重大技术攻关任务,推动重大科研基础设施向民营企业开放。研究中小企业支持政策。开展清理拖欠企业账款专项行动。组织本市优质企业参与在京的国家主场外交活动。
另外,还将推动制定北京市促进市场公平竞争条例。综合整治内卷式竞争,规范政府和企业行为。建立全市招商引资大数据综合服务平台,加强科技、基金、产业链招商。谋划要素市场化配置综合改革试点赋权清单。深化零基预算改革,健全常态化存量支出政策绩效评价机制。加强行政事业单位资产和疏解腾退空间统筹利用管理,推进数据等新兴领域资产管理试点。
优化营商环境,推出一批“小切口”改革
良好的营商环境,是经济发展的保障,近年来,北京市持续优化营商环境,取得了多领域的成果。计划报告提出,2025年,北京市将以提升企业群众获得感为出发点,对标先进规则和最佳实践,自上而下和自下而上相结合,谋划新一轮改革任务,打造首善标准、国际一流的“北京服务”。
在具体措施方面,计划报告提出,将完善营商环境监测评价体系,建好数字营商集成服务平台。拓展“一件事”集成服务场景,推进“专事专议”制度在更多场景落地。全面推进扫码检查,严格规范涉企行政检查、持续优化迭代产业地图。
同时还将扩展“免证办事”应用场景,试点“四个免于提交”改革。完善商业纠纷多元化解机制,做好破产重整企业服务,完善强制清算配套实施细则。
提振居民消费,将推出爆款“北京礼物”
消费是经济发展的内生动力,也是可持续发展的基础,计划报告提出,北京将下大力气提振消费。坚持促消费和惠民生相结合,完善扩大消费长效机制,创新多元消费场景、发展新型消费、扩大服务消费,扎实推动国际消费中心城市建设,更好满足消费者多样化需求。
在消费场景打造方面,北京将推动中关村等重点商圈改造升级和湾里等商业项目开业,开展轨道站点周边闲置低效场馆、老旧厂房“体育+”“亲子+”业态改造,培育“公园+”消费场景。
在提升产品消费中,北京将加力扩围落实好消费品以旧换新政策。培育“京彩四季”城市消费主题品牌,推出爆款“北京礼物”。鼓励老字号企业与知名IP跨界合作开发新产品。优化吸引首店和首发活动政策措施。
在文旅产业中,北京将推进京南文化旅游度假区、“京畿长城”国家风景道等重点项目建设。新推100条“漫步北京”主题游线路,打造一批工业旅游目的地,做强“北京微度假”目的地品牌。
扩大有效投资,推动老旧住宅更新利用
作为经济发展最重要的驱动力之一,2025年,北京市将持续加力扩大有效投资,完善市场主导的有效投资内生机制,发挥政府投资带动放大效应,推动投资平稳增长和结构优化。
计划报告提出,2025年,将持续面向民间资本推介重大项目,总投资不低于2000亿元。完善产业用地弹性年限审核机制。推动老旧住宅去化更新利用,研究推动城中村改造房票安置和货币化安置,推进“好房子”建设,加快已供地周边、滞销项目配套基础设施和公共服务设施建设。优先供应轨道交通站点周边配套设施齐全地块,商品住宅供地规模240-300公顷。
北京还将推动一批战略性新兴产业、未来产业项目落地,实施一批交通、能源、绿化等基础设施重大项目。加力支持平原新城主导产业发展和重点产业功能区建设,支持投资大区发挥好支撑作用。
“3个100”市重点工程是北京市近年来打造的投资品牌,2025年,将狠抓“3个100”市重点工程,同时按季度压茬推进160项市区重大项目开工建设。
打造标杆城市,推动北京市自动驾驶汽车条例出台
当前,北京正在积极打造全球数字经济标杆城市,计划报告提出,2025年,北京市将继续提速建设“光网之都,万兆之城”,打造10个增强型全光网络万兆应用示范项目。加快推动IPV6、北斗规模化部署和应用。深入开展国家数据基础设施和全国一体化算力网建设试点,推进国家新型互联网交换中心建设。在数字技术应用方面,北京将实施“人工智能+”行动计划,打造10个以上“人工智能+”标杆示范应用场景。施行北京市自动驾驶汽车条例,加快高级别自动驾驶示范区4.0阶段建设。
据悉,北京市同时也在创新建设国际绿色经济标杆城市,计划报告显示,2025年,北京将培育一批绿色技术创新中心、产业创新中心和中试验证平台,实施一批绿色低碳先进技术示范工程,推动国家绿色技术交易中心落地并开展交易。支持未来科学城能源谷、大兴国际氢能示范区建设,力争开工乌兰察布—燕山石化输氢管道项目,累计建成24座加氢站。外调绿电规模力争达到400亿千瓦时。建设房山新型储能示范产业园和氢能产业低碳园。
新京报记者 周怀宗
编辑 张树婧 校对 刘军