1月14日上午,南京市十七届人大三次会议举行第二次全体会议。市人大常委会主任龙翔受市人大常委会委托作工作报告。(以下简称“报告”)。报告盘点了过去一年的工作,并对2025年的主要任务进行了部署。
坚持“开门立法”,2024年制定修改地方性法规6部
2024年是全国人民代表大会成立70周年,也是南京市人民代表大会成立70周年。
报告指出,一年来,市人大常委会共召开常委会会议6次,制定修改地方性法规6部、废止1部,作出决议、决定7项,听取审议专项工作报告以及计划、预算、审计、国资等方面的工作报告29项,开展执法检查3次,依法任免国家机关工作人员161人次,圆满完成市十七届人大二次会议确定的目标任务,为推进中国式现代化南京新实践贡献了智慧和力量。
以高质量立法回应新时代要求。修改《南京市住宅物业管理条例》;在立法过程中坚持“开门立法”,召开近20场座谈会,通过市区联动,征集各方意见794条,对强化党建引领、完善业委会运行、规范专项维修资金应急使用、细化电动自行车消防安全管理等内容,作出制度设计,推动化解物业管理矛盾,保障小区生活更加安全。提前启动并完成《南京市消防条例》修改工作,及时回应全市人民对城市发展安全、生命财产安全的关心关切。
聚焦改革发展,开展“引领性”立法。2024年,南京市人大常委会主动适应城市数字化转型需要,制定《南京市城市数字治理若干规定》,以“小切口”立法促进城市治理效能“大提升”。完成《南京市水库保护条例》修改工作。针对长期困扰南京轨道交通发展的突出问题,对《南京市轨道交通条例(修订草案)》进行一审。
依据新修订的妇女权益保障法,制定《南京市妇女权益保障条例》,对防范家庭暴力、“三孩”政策下促进妇女平等就业等社会普遍关注的问题,作出细化规定。制定《南京市律师社会责任与执业保障条例》,对律师社会责任的范围及履行方式先行探索。
南京市人大常委会主任龙翔
市人大代表提出的559件建议全部办结
过去一年,南京市人大常委会支持和保障代表更好依法履职,不断健全吸纳民意、汇集民智的工作机制。
落实常委会组成人员固定联系代表制度,常委会主任会议成员全年走访联系基层市人大代表110名。邀请议题相关领域市人大代表全程列席常委会会议,组织266名市人大代表列席年中“小人代会”,1414人次人大代表参加148场视察、调研、座谈活动。依托南京近1400个代表“家站点”,组织代表接待人民群众近25000人次。不仅如此,积极推进专业代表联络站建设,在市级层面成立智能制造装备产业链人大代表联络站,指导区级层面建好、用好27个专业人大代表履职平台,发挥代表专业之“长”,提升代表履职之“效”。
现代快报记者了解到,市十七届人大二次会议以来,南京市人大代表提出的2件议案、559件建议全部办结,建议办成率达92.1%。
2025年拟安排正式立法项目6件
2025年是“十四五”规划纲要实施的收官之年。报告指出,将围绕坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,紧紧围绕市委十五届十次全会关于打好“三大关键仗”和“三大攻坚仗”的部署要求,持续深化人大领域改革、充分发挥人大职能作用,以保障发展、服务人民的过硬业绩,为奋力完成“十四五”规划目标任务作出应有贡献。
报告部署了四项工作:一是更加自觉地坚持党的全面领导。二是更加主动地服务中心大局。三是更加深入地践行全过程人民民主。四是更加有力地推进“四个机关”建设。
现代快报记者注意到,报告还以附件形式列出了南京市人大常委会2025年立法、监督、代表工作计划草案。
其中,2025年立法工作计划部分,拟继续审议南京市轨道交通条例(修改),拟安排正式项目6件。6件正式项目包括:南京市知识产权促进和保护条例(修改)、南京市体育经营活动监督管理条例、南京市湿地保护条例(修改)、南京市南朝陵墓石刻保护条例(协同立法项目)、南京市家政服务条例、南京市历史文化名城保护条例(修改)。
拟安排预备项目5件,包括南京市智能网联汽车发展促进条例、南京市违法建设治理条例、南京市机关事务管理条例、南京市中山陵园风景区保护和管理条例(修改)、南京市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例(废旧立新)等。
拟安排调研项目6件,包括南京市三岁以下婴幼儿照护服务管理条例、南京市河道管理条例、南京市水上交通安全管理条例、南京市建筑垃圾管理条例、南京市客运出租汽车管理条例、南京市公共客运管理条例(修改)等。
现代快报/现代+记者 卢河燕 史童歌/文 顾炜/摄