2024年,上海检察机关经济犯罪检察部门深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,落实中央金融工作会议精神,聚焦防控风险永恒主题,强化使命担当,深化改革创新,上下一体、内部融合、外部协同,坚持高质效办好每一个案件,依法惩治金融犯罪,防控金融风险,维护金融安全,服务保障上海国际金融中心建设,做实为大局服务、为人民司法、为法治担当。
聚焦国际金融中心建设
推动金融检察工作高质量发展
►制定服务保障金融高质量发展“26项任务”,牵头建立沪苏浙皖金融风险联防联控联治协作机制,促成本市金融管理部门、司法机关会签加强金融领域行政司法协同共治七方合作协议,强化跨省域、跨部门防范金融风险协作。与市公安局会签高质效办理证券案件12条意见,增强证券犯罪打击合力。浦东、黄浦区院推动构建“央地协同”“行刑衔接”协作机制,凝聚行业协会、同业公会合力共筑金融风险“防火墙”。
►探索金融检察综合履职。设立外滩、陆家嘴金融检察综合履职基地,形成“一中心、二基地、三分中心、四试点院”金融检察综合履职和风险防控体系。充分发挥金融领域四大检察职能,一体履职、综合履职,在非法集资、保险诈骗刑事案件中成功发现民事监督线索并依法履职,对具有行政处罚必要性的不起诉金融案件,反向移送金融管理部门等进行处罚,通过公益诉讼检察履职维护金融领域公共利益。
►履行涉案财物公诉职责,组织开展高质效办案案例讲评、专题研讨会,强化理论研究和实践探索。浦东、松江区院通过制定履职指引、推动与公安法院会签工作办法、个案实践探索等方式,细化涉案财物审查、移送程序;虹口区院与区公安机关、法院会签非法集资案件追赃挽损工作方案。
聚焦高质效办案
协同开展金融犯罪治理
►开展打击非法金融中介、非法集资专项行动,起诉非法金融中介相关案件145件199人,督办一批重大非法集资案件。联合市委网信办、上海证监局、市公安局开展打击网上非法证券期货行为专项行动,推动清理非法证券活动信息47万余条、处置违法违规账号40万余个。高质效办理全国首例以“FOF基金”形式提供场外配资非法经营案、投资多层嵌套模式操纵证券市场案,最高检组织全国骨干观摩听庭。
►全链条打击洗钱犯罪。市检察院及时向行政主管部门通报利用他人银行账户、第三方支付账户转移资金等新型洗钱犯罪,其中,全国首例利用网络直播打赏实施洗钱犯罪系列案被《今日说法》节目专题报道。推动以案倒查、完善金融监管,徐汇区院探索利用大数据模型加强反洗钱治理,推动建立异常交易预警监测机制,将犯罪“拦截在最前端”。
►协同开展金融犯罪治理,促进完善监管 。持续推进涉期货和衍生品违法犯罪监管问题检察建议相关工作,助推监管部门构建大数据研判平台,促成刑事立案,该检察建议获评全国检察机关社会治理优秀检察建议。
►强化涉外金融检察履职。依法惩治跨境金融活动中的外汇、洗钱、证券犯罪,开展利用虚拟货币非法转移资金等专项调研,积极研究应对FATF第五轮国际互评估。
一体履职尽责
抓实队伍能力建设
►连续十二年发布金融检察白皮书,发布涉私募基金、期货和衍生品、保险领域等金融犯罪专项白皮书,组织全市三级院同步开展防范非法集资等专题宣传月活动,推荐的3部作品获评本市防范打击非法金融活动优秀宣传作品。
下一步,上海检察机关经济犯罪检察部门将对标“争一流、走在前、排头兵”要求,强化自身能力建设、加大品牌培塑力度,在推进全面深化检察改革、争创一流党建一流业绩中多作贡献。