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稳经济促发展保民生 财税体制改革纵深推进

人民网记者 车柯蒙

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以中,涉税改革近30项,明确了今后5年推进改革的任务书和路线图。

近年来,税务总局与财政部等密切协作,合理安排涉税改革顺序和时机,推动各项改革任务稳步落地。

赋能科技创新

“重点支持科技创新”是连续两年中央经济工作会议的关键。

近年来,我国陆续出台一系列支持科技创新的税收优惠政策,特别是为进一步鼓励企业加大研发投入,连续提高研发费用加计扣除比例、多次提前政策享受时点,为企业科技创新增信心、强底气。最新数据显示,2024年1至11月,现行支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税22979亿元,为培育新质生产力和推动制造业转型升级注入新动能。

为推动各项税费支持政策落地落细,税务部门持续深化“政策找人”,依托电子税务局精准推送最新税费优惠政策信息1.68亿条,覆盖7505万户(人)次;加强税费政策宣传辅导,制发宣传产品3.6万余条,开展培训辅导5万余场次,覆盖纳税人缴费人5253万余人次。

在一系列税费优惠政策支持下,企业持续加大科技创新投入,发展势头良好。税收数据显示,2024年四季度,我国高技术产业销售收入同比增长10.6%,延续两位数较快增长,数字经济核心产业销售收入同比增长5.5%,反映新质生产力加快发展。

助推可持续发展

作为党的二十届三中全会后优先落地的税改措施,税务总局会同财政部、水利部发布《水资源税改革试点实施办法》,明确自2024年12月1日起全面实施水资源费改税试点,着力发挥好税收杠杆对水资源高效利用的调节和引导作用。

该实施办法进一步完善了水资源税税收制度和征管机制,对水资源税的纳税人、计税依据、税额标准、税收优惠等税制要素作出了具体规定,通过税收引导相关企业采取措施控制和降低水的漏损,并明确原则上不因改革增加居民和企业用水负担。

“水资源费改税范围扩大到全国,既是前期我国‘费改税’改革的进一步延伸,有助于提升财税的现代治理能力和水平,同时也有助于全国统一大市场的建设,实现财政制度与生态文明建设之间的高效统筹。”中央财经大学财税学院教授白彦锋介绍说。

擦亮开放标识

创立一年多来,“税路通”跨境税收服务品牌以实打实的举措,促动跨境投资办税服务生态圈更完善,助力企业跨境经营从容应对政策法规变化和税收监管挑战。

毕马威企业咨询(中国)有限公司税务合伙人何莹表示,税务总局推出的一系列服务产品和举措,有效帮助企业积极适应东道国税收环境新变化,已经成为跨境企业必不可少的政策工具包。

2024年是“一带一路”税收征管合作机制成立的第六个年头。第五届“一带一路”税收征管合作论坛在中国香港圆满落幕,围绕“深化税收征管合作,服务高质量共建‘一带一路’”主题,达成了《第五届“一带一路”税收征管合作论坛联合声明》《香港行动计划(2025-2027)》等九项重要成果。

助力普惠共享

值得注意的是,税收政策以精准的优惠举措和合理的调节机制,成为推动普惠共享的重要助力。

这其中,个人所得税专项附加扣除政策是促公平、惠民生的“减负利器”。2024年6月底结束的个税汇算清缴数据显示,全国约6700万人享受到了婴幼儿照护、子女教育、赡养老人等三项个人所得税专项附加扣除标准提高的政策红利,年减税规模超过700亿元,人均减税超1000元,给“上有老下有小”的纳税人及时送上了政策红利。

2024年9月26日中共中央政治局会议要求,抓紧完善土地、财税、金融等政策,推动构建房地产发展新模式。税务总局积极落实一揽子增量政策,联合财政部、住房城乡建设部发布《关于促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策的公告》,加大住房交易环节契税优惠力度,积极支持居民刚性和改善性住房需求,调整普通住宅和非普通住宅相关增值税、土地增值税政策,降低二手房交易成本,保持房地产企业税负稳定。

“契税新政策有利于简化税制,降低企业和个人的税收负担及遵从成本,进而激发市场活力,促进房地产市场的供需平衡。”北京国家会计学院副院长李旭红表示,这与国家推动经济高质量发展、保障民生福祉等目标高度契合。

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