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一岛一特色 打造黄金内湾和美岛链

广州,因海而生、向海而兴,海岛一直以来都是广州向海发展的优质稀缺资源。近日,《广州市海岛保护规划(2024-2035 年)(征求意见稿)》(下称《规划》)开始公示,《规划》提出,围绕广州建设彰显海洋特色的现代化城市和海洋创新发展之都的目标,强化一岛一功能、一岛一构型、一岛一特色、一岛一风貌,把广州海岛建设成为“黄金内湾和美岛链,城海融合国际典范”,为粤港澳高质量发展和海上新广东建设提供广州海岛保护利用范例。

“一链四群,双核多点” 海鸥岛和龙穴岛形成双核

广州市拥有14个海岛,位于黄金内湾中轴位置,沿海串珠成链,与城市相依相望,景观优美独特,资源稀缺宝贵,是“黄金内湾”的“湾上明珠”,是广州沿江向海南拓发展的活力创新轴的重要组成部分,是推动广州海洋高质量发展的重要空间载体。

本次规划范围包括广州市全部14个海岛,其中有居民海岛5个,包括大吉沙、海鸥岛、广州沙仔岛、小虎岛、龙穴岛。无居民海岛9个,包括大蠔沙、大虎岛、金锁排、上横挡岛、下横挡岛、凫洲、沙堆岛、舢舨洲、屎船沙。14个海岛总面积约9728.60公顷,其中有居民海岛总面积 9477.02公顷,无居民海岛总面积251.58公顷。面积最大的海岛为龙穴岛,面积4567.54公顷,面积最小的海岛为金锁排,面积0.25公顷。

《规划》提出,构建体彰显海洋城市特色风貌,完善海洋城市多元功能,以岸岛联动为方向,以岛群协同为重点,构建“一链四群,双核多点”的海岛保护利用格局。

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一链四群:

串联海岛,构建河口海岛链,加强整体保护,提升海岛生态系统服务功能。

构建四大岛群——

 大吉沙、大蠔沙与长洲岛联动发展,打造海丝文化彰显、岭南特色突出的黄木湾都市观光岛群;小虎岛、广州沙仔岛联动发展,推动传统产业转型升级,打造以海洋产业为特色的狮子洋绿色低碳岛群;大虎岛、上横挡岛、下横挡岛、金锁排、凫洲等加强现有资源保护和生态修复,打造以海岛旅游观光为特色的南沙湾文化活力岛群;舢舨洲、沙堆岛与龙穴岛联动发展,强化湾区门户功能,打造以航运和海洋公共服务为特色的伶仃洋湾区门户岛群。

双核多点:

海鸥岛和龙穴岛形成双核,其他12个海岛多点支撑。

充分发挥海鸥岛在珠江口“黄金内湾”建设和粤港澳全面合作方面的战略节点作用,打造湾区未来岛,在科技创新、绿色低碳、湾区合作方面做引领和示范,为湾区城市提供海洋产研商旅多元融合的空间载体。推进龙穴岛积聚与发展主导功能关联度高的产业,强化港口航运主导功能,做大做强航运物流、船舶海工等主导产业,保障极地考察国内基地等设施建设,兼顾港口支持保障功能,服务海洋经济发展,实现龙穴岛有限空间的高效开发和产业协调发展。强化其他 12 个海岛生态保护修复和现代海洋产业发展,打造一批海上生态岛和现代活力岛。

海鸥岛以旅游娱乐用岛为主导功能

本次《规划》强化“一岛一功能、一岛一构型、一岛一特色、一岛一风貌”,14个海岛的发展侧重点各不相同。

位于番禺区的海鸥岛是广州市民喜爱的休闲旅游地,面积3459.58公顷,仅次于南沙区的龙穴岛,是广州面积第二大的海岛。本次《规划》提出,海鸥岛以旅游娱乐用岛为主导功能,充分发挥海鸥岛在珠江口“黄金内湾”建设和粤港澳全面合作方面的战略节点作用,打造湾区未来岛,在科技创新、绿色低碳、湾区合作方面做引领和示范。

休闲娱乐方面,海鸥岛将充分发挥岭南水乡风貌优势,联动莲花湾共同打造山海连城的岭南滨海水乡旅游区,发展休闲垂钓、城市露营、生态科普、骑行徒步等旅游产业,并结合广州岭南滨海文化特色,发展文化创意产业,如海洋艺术品交易、海洋文化展览等。

根据《规划》,生物医药产业也主要布局在海鸥岛,依托广州生物医药产业优势,结合海鸥岛海洋渔业育种、现代养殖等产业基础,面向海洋创新药物、岭南特色中医药品、健康保健食品等,打造生物医药研发和科技成果转化高地,积极联动香港协同发展,借力香港发展新型药物进出口贸易。

航运物流产业主要布局在龙穴岛和广州沙仔岛。龙穴岛重点打造国际航运物流枢纽,构筑出海国际物流大通道,加大外贸集装箱班轮航线拓展力度,扩大面向“一带一路”和《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)市场布局和覆盖,巩固非洲航线和东南亚航线国际集装箱运输枢纽地位,加大欧美、日韩、印巴等航线拓展力度。广州沙仔岛重点发展滚装汽车国际中转业务,打造商品汽车综合物流产业及展销、服务基地,助力汽车产业整车及零部件出口,促进番禺、花都、黄埔汽车产业基地与新沙、南沙汽车口岸联动发展。争取广州沙仔岛纳入南沙综合保税区范围,服务汽车“保税+”业务发展。

船舶海工装备制造主要布局在龙穴岛,以广船国际、黄埔文冲等龙头企业为牵引,全面提升高端船舶与海工装备研发、设计、建造能力,带动形成具有国际竞争力的船舶与海工装备产业集群。强化广州高端船舶设计建造技术能力以及重点配套设备集成化、智能化、模块化设计制造核心技术攻关,增强产业链供应链自主可控能力,重点提高高附加值零部件的自给率。开展海洋无人智能监测技术及应用,依托广东智能无人系统研究院(南沙),建设专业化机器人创新中心,推进智能机器人、无人机、无人艇集聚发展,形成大型无人海洋装备研发与测试能力。

上、下横挡岛打造世界级旅游目的地

此外,休闲旅游产业主要分布在大吉沙、大蠔沙、海鸥岛、大虎岛、上横挡岛、下横挡岛、金锁排、凫洲、舢舨洲、沙堆岛。推动大吉沙和大蠔沙融入沿江海洋文旅休闲高质量发展带,与海丝城实现岸岛联动发展,发展生态科普、农业观光、水鸟观赏、轻奢露营等都市休闲旅游业态。大虎岛依托特色海洋地质地貌资源和红树林资源,重点发展海洋地质科普研学和海洋生态休闲旅游。推动上横挡岛、下横挡岛、金锁排重点发展海防文化和航海文化主题游,整合盘活海防和航海文化遗址资源,联合南沙湾、东莞共建虎门炮台旧址公园,打造成为“山-海-城-台”辉映的世界级旅游目的地。

凫洲、舢舨洲、沙堆岛重点构建以海洋运动休闲、海洋研学科普为核心的海洋休闲旅游产业体系,打造集教育研学、海滩露营、环岛观光、帆船划艇、休闲康养、海钓冲浪于一体的海岛风情度假主题岛群。

农林渔业主要分布在大吉沙、大蠔沙、海鸥岛、屎船沙。大吉沙和大蠔沙联动长洲岛,依托隆平院士港、隆平农业公园,重点发展都市绿色科技产业和生态农业,完善农业生物科技攻关、科技实验、产学研训旅互动的现代农业推广示范链条,探索发展小规模自动化立体农业,打造华南生物农业试验科技高地。海鸥岛基于香港科研与市场优势,重点发展渔业育种、渔业加工、渔港贸易、养殖科技等现代渔业。屎船沙重点促进现有农渔业转型升级,倡导生态养殖模式,鼓励发展绿色休闲农渔业。

文、图/广州日报新花城记者:杜娟 通讯员:穗规资宣
广州日报新花城编辑:赵小满

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