2025年广东省两会即将召开，日前民盟广东省委会在认真深入调研的基础上，向省政协大会提交大会发言15篇、提案32件。其中，在完善高水平对外开放体制机制方面，提交了《关于高质量发展背景下加快我省中外合作园区建设的建议》的大会书面发言和提案。
中外合作园区，指结合自身产业特色和发展需求，持续深化特定国别（地区）经贸合作，强化外资项目招引、国际资源集聚的高端化、专业化、特色化园区，对广东构建现代化产业体系和扩大高水平对外开放意义重大。
1月10日，该提案执笔人、民盟广东省委会常委、广州市社会科学院国际商贸研究所研究员揭昊接受记者采访时表示，目前广东建设中外合作园区取得一定成绩，但仍存在着建设中外合作园区的整体谋划不足，重点项目的引领作用未显，总体规模偏小的问题和短板。
“为此，我们提出了加强对建设中外合作园区的整体谋划，加快推动重点项目发展提质增效，全面提高产业园区发展能级等建议。”揭昊认为，首先应对全省中外合作园区进行整体性盘点、梳理，研究出台全省《关于推进中外合作园区建设的指导意见》，把开展省级中外合作园区的创建工作纳入我省“十五五”规划，配套出台广东省《中外合作园区认定办法》《中外合作园区考核评价办法》。
在具体谋划中，他建议，以欧美发达国家及“一带一路”共建国家为重点对象建设省内中外合作园区，以“五外联动”为核心集聚资本、人才等要素，形成中外合作园区新格局。同时，统筹布局建设与广东省产业政策衔接的中外合作园区，以“区中园”模式实现在国家级开发区、国家级平台全覆盖。引导中外合作园区在粤东西北地区布局和发展，争取在各地级以上市全覆盖。
在加快推动重点项目发展提质增效方面，他指出，中新广州知识城是广东省唯一的国家级双边合作、中新合作“3+1”旗舰项目。但与中新苏州工业园区、中新天津生态城等项目相比，未能享受同等的合作机制和国家政策支持，难以系统全面地导入新加坡国际化资源要素。
为此，他在提案中建议，加强与上级部门沟通，积极推动中新广州知识城上升为中新两国政府间合作项目，争取给予与国内其他中新合作项目同等级别的政策支持；支持将知识城纳入广东省自贸试验区范围，并与知识城知识产权综合改革试验区、中新双边合作平台、海关特殊监管区域等功能叠加，促进与南沙等重大平台联动发展；争取由知识城承办2025年中新联委会第21次会议。
“在全面提高产业园区发展能级方面，我们认为，一方面要强化存量挖潜，另一方面抢抓发展增量。”揭昊在提案中建议，可指导现有中外合作园区探索开发和盈利模式，结合自身的资源禀赋选择互补性强、关联性高的主导产业，细化产业定位，突出特色优势。加强与境外经贸合作区对接合作，共建跨境产业链供应链。按《中外中小企业合作区管理暂行办法》要求，推动中外合作园区在科技创新、贸易投资等领域对接国际优质资源。
此外，可借鉴北京中德国际合作产业园模式，向国家发改委申请设立大湾区中德经济技术合作先行示范区。支持各地市向工信部申报认定新的特别是与RCEP各成员国的中外中小企业合作区。发挥粤港澳大湾区资源优势，依托大湾区全球贸易数字化领航区创新建设服务贸易国际合作园区。
文/广州日报新花城记者：徐雯雯
广州日报新花城编辑：李琳