2023年,杨浦区检察院“‘检察听证’化解涉法涉诉信访矛盾工作法”获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。为了坚持和发展新时代“枫桥经验”,厚植司法为民情怀,厚积法治之势,围绕“高质效办好每一个案件”的基本价值追求,杨浦区检察院倾心打造“枫行远杨”检察品牌,以法治之力护航高质量平安建设、法治建设和韧性安全城市建设的实践探索,展现新时代基层治理的善治效能。
“枫行远杨”品牌
品牌内涵
人民至上深化发展“枫桥式”工作法
坚持和发展新时代“枫桥经验”,以人民为中心,密切联系群众。
见行见效让检察服务行至群众“家门口”
“四大检察”一体履职、综合履职推动“枫桥经验”见行见效,让检察服务行至群众家门口。
行稳致远高质效办案推动实现源头治理
行稳致远,以“三个善于”做实高质效办案,妥善化解每一起矛盾纠纷。
普惠民生全力打造“暖杨”社区
结合杨浦区位特点,以法治思维、法治方式定分止争,传扬检察声音,讲好检察故事。
功能定位
主要职能
接访下访
1
采用“线上+随驻+定期”相结合方式,线上视频时时对接;根据预约、固定时间等方式接访。
检调对接
2
配合街道做好矛盾联合调处工作,对社区更新、邻里矛盾、动迁纠纷等引发的涉法涉诉信访案件,邀请人民调解员作为听证员参与公开听证工作。
司法救助
3
主动对接联系属地街道、司法所等部门,定期联合排摸救助线索,并协调街道、民政、残联、妇联等相关部门开展社会救助。
基层治理
4
主动向群众征集油烟、扬尘、垃圾分类不清等公益诉讼线索。审查辖区消防安全、食品安全等领域的前端风险和后端影响。搭建未成年人家庭监护监督工作点,畅通未成年人司法保护的线索举报渠道。
法律咨询
5
引入公益律师、法律专家提供常态化法律咨询服务、参与检察听证。
法治宣传
6
与属地街道、司法所、派出所日常开展法治宣传活动。
工作流程
工作架构
履职团队
聚焦区域民生热点难点问题,打造“暖杨”控申团队,以为群众办实事,及时就地化解矛盾纠纷为目标,以“温情式接访、专业化办案、实用型创新”为路径,坚持办案在一线、调查在一线、解决在一线,不断丰富控告申诉检察工作新举措,努力办好群众身边的“小案”,获评2023全国检察机关“为民办实事”实践活动优秀团队。
群众身边的小案
民事申诉案件化解
——检察多元履职救助暖人心
去年7月,上海市检察院陈勇检察长在杨浦调研,接访下访包案化解了一起持续十余年的民事申诉案件。“我母亲今年88岁了,瘫痪在床,她的事情到现在都没有解决……”李女士告诉我们,2012年,郑婆婆发生交通事故,构成九级伤残,被执行人下落不明,名下也无可供执行的财产。郑婆婆瘫痪在床,对生活失去信心。
“您提出监督申请后,是否在七日内收到回复?”陈勇检察长首先关注了“群众信访件件有回复”的情况。全面了解诉求后,陈检总结了本案检察履职“三件事”。第一件事,法检联合司法救助,解决群众燃眉之急;第二件事,配合残联、妇联,“残疾评定上门”;第三件事,联动街道帮扶,“助医”“助洁”“助餐”。随后,“暖杨”控申团队持续跟踪、上门回访,现在郑婆婆已经由肢体残疾三级评定为一级,每月可以领取残疾补助金了,吃药、吃饭、日常体检都有了着落,她和女儿的脸上又重现了笑容。
邻里纠纷轻伤害案
——检调对接促成刑事和解
居住在楼下的钱某,与楼上的于某夫妻二人发生争执,因为楼上儿童、宠物深夜噪声不断,难以忍受。一言不合,三人扭打在一起,均构成不同程度伤情。
案件移送检察机关后,经过风险评估,杨浦区检察院认为本案起因是生活琐事,如果处理不好可能引发二次纠纷。依托“检调对接”工作机制,杨浦区检察院检察长康强作为案件承办人,会同经验丰富的人民调解员多次听取双方诉求、疏导双方情绪,进行释法说理,力求解开双方“心结”,最终双方达成刑事和解。实质化解让“不打不相识”的“仇人”变成了互帮互助的“好邻居”。
企业行政申诉案
——检察建议助力长效治理
某建材公司认为被行政机关重复处罚,向杨浦区检察院申诉。经过调查走访,该企业位于黄浦江的复兴岛上,因为堆料扬尘、道路污染等问题被予以处罚决定。杨浦区检察院通过公开听证会,解开“事结、法结、心结”,既依法监督,就城管部门文书制作不规范问题提出检察建议,又着力预防,推动城管部门由监督“监管”变为环保“指导”,促成行政争议实质性化解,推动复兴岛地区环境优化。该案获评最高检控告申诉典型案例。
“套路贷”诈骗案
——简易听证推动监督改判
杨浦区检察院12309检察服务中心收到十名“套路贷”关联受害人联名来信,要求撤销虚假的民事裁判。对此杨浦区检察院高度重视,开展检察长包案,成立控申、民检联合办案组。由于涉案人数众多、居住分散,经研判决定以“个案审查、集中评议”方式,开展线上简易听证,并从“法律型、专家型、社会型”听证员库中针对性选取听证员,有效回应申诉人的诉求。最终,听证员一致同意杨浦区检察院提出再审检察建议,申诉人当场表示息诉罢访。目前十位申诉人的诉求均获法院改判支持,该案也入选最高检第四批简易公开听证典型案例。
案件虽小,却犹如点点星辰,足以照亮浩瀚夜空;又似涓涓细流,流淌出检察为民的股股情怀。在杨检人眼中,人民群众的期盼就是检察履职价值归依。杨浦区检察院将步履不停,全力让保障民生、追求至善的检察服务如 “枫行远杨” 般传扬。