刚刚结束的中国足协第十二届会员代表大会上，中国足协相关负责人表示，职业联赛“管办分离”将成为2025年中国足球的主要任务，中国职业足球俱乐部联合会最快在今年春节前挂牌成立。
1月9日，中国足协第十二届会员代表大会第二次会议在京召开。国家体育总局副局长、中国足球协会党委书记张家胜进行了讲话，中国足协主席宋凯则是作了2024年中国足协工作报告，他指出2024年是足球工作重树信心、重回正轨、重新出发的一年。在过去一年，中国足球在职业联赛、国家队建设、青少年足球、社会足球等方面都取得了一定的成就。宋凯总结道，2024年中国足球各项工作都呈现了新面貌、迈出了新步伐。职业联赛治理取得了历史性突破，裁判公开评议制度广受好评，跨部门协作重拳打击“假赌黑”取得明显成效，“管办分离”改革迈出实质性步伐。国家队建设方面，国足在世预赛亚洲区18强赛中取得了两连胜，表现出来的精气神得到各方认可。U19战胜韩国队增强了备战明年U20亚洲杯的信心，U16男足2比2战平韩国队晋级U17亚洲杯，中国足球刮起的“年轻风暴”让人看到希望。青少年足球方面，16个足球重点城市和8个西部体教融合试点地区建设加速推动。5个高水平后备人才基地和50个省、市级男女足青训中心建设持续加强；此外，第三届中青赛男子U13、U15全国总决赛共有72支队伍首次实现满额参赛；中国足协获得亚足联精英青训计划二星会员资格，苏州基地获评亚足联年度青训学院。在职业足球发展的同时，社会足球焕发生机活力。目前，社会足球注册球员数量实现跨越式增长，超过50万人，较2023年增长160%。而在专业人才队伍建设方面，足协也实现了预期目标，新增A级教练员150人、B级教练员625人，C级教练员1559人。等级教练员注册总量突破10万。由于过去一年的努力和工作，足球行业发展的信心得到明显增强。三级联赛职业联赛全年758万余人次现场观赛，中超联赛场均进球3.13球达到近年最高。国际足联主席因凡蒂诺、亚足联主席萨尔曼都对中国足球的发展寄予厚望。目前，中国足球在重新释放活力。不过宋凯也表示在看到成绩的同时要清醒认识到中国足球的振兴之路道阻且长，还面临着异常艰巨繁重的任务，中国足球的发展水平距离广大球迷的期望仍然有很大的差距。除了作了2024年中国足协工作报告外，宋凯还明确了2025年的主要任务，其中最重要的包括男足国家队在世预赛18强赛比赛中力争进入小组前四。宋凯称，2025年是搭建框架、夯实基础的关键一年。中国足球在2024年取得了一定的成绩之后，中国足球的发展水平仍然距离广大球迷的期望还有很大差距，中国足协也仍然有很多工作需要继续去完成。宋凯将2025年的各项工作进行了明确，其中广大球迷最关注的当然是各级国家队目标。在中国男足国家队取得两连胜，目前仍然保留着出线希望的情况下，宋凯提出要全力打好男足国家队18强赛比赛，争取进入小组前四。同时，男足U23晋级亚洲杯决赛阶段要取得优异成绩，并力争男足U20亚洲杯、U17亚洲杯打入各自年龄段的世界杯决赛阶段。在成绩之外，近些年大家所关注的“管办分离”也在积极推动中，宋凯表示要加快推进职业联赛“管办分离”，厘清中国足球和中足联职责清单，努力按照时间节点成立中国足球职业联赛联合会。女足方面，要以女足青训工作为核心，研究出台《女足青训保障方案》，明确分类分级、星级评定、经费补贴标准。以女足大国家队体系建设为重点，做好各级队伍参赛保障工作，重点做好女足U17世界杯备战参赛工作，加快女足新老交替，组建女足核心技术团队，统筹全国女足发展技术路线。青少年足球则要走深走实，完善以“全运会”“三大球”运动会为龙头、中青赛为体教融合赛事平台、锦标赛为后备人才培养重要补充的青少年足球竞赛体系。中国足协负责完成国家级青训学院和五个大区级青训中心建设，推动各省市按要求建设区域内各级青训中心；在系统推进方面，加大“走出去”“请进来”力度，保障各级国字号梯队每年至少有20场高质量国际比赛。在社会足球方面，宋凯提出要以整合工作力量为首要，以打造品牌赛事为重点，以行业评价准入为基础，以足球文化建设为根本，以人才队伍建设为关键的五大原则。而在发展球员的同时，还要重视教练员队伍的建设。在2025年计划新增持证教练1.5万人，其中职业级10名、A 级150名、B级600 名、C级2500名、D级12000 名、体能和守门员专项等级教练280人。新增精英青训 B 级（B+）、精英青训A级（A+）和青训总监70名。
同时，接下来要加强党建管理，进一步巩固足球管理体制机制。还要强化优化足球领域舆论环境，建立足球宣传联合工作小组，加强足球传播工作的适度性时度效、准确性，增强与媒体、球迷组织的交流沟通，持续提振足球发展信心。此外，近两年，足坛反腐行动也是取得了阶段性的进展，2025年仍然要深入推进足球反腐和行风整治。持续打击震慑“假赌黑”，完善落实裁判员监管的“八项新规”，同时强调加强裁判员培训和国际交流，严格落实裁判员升降级制度。最后，宋凯还表示要大力加强各类赛事品牌建设和持续加强中国足球的自身建设，继续选派高素质专业人员进入国际组织任职，提升国际话语权和影响力。
管办分离该怎么管，怎么办？
1月9日，中国足协第十二届会员代表大会第二次会议在北京举行。根据足协官网的公告，本次会议总结了2024年的工作，同时也提出了足协2025年的11项主要任务。
这其中，最引人注目的是一直只听靴子响却没见到靴子落地的中足联就要正式成立了，有消息称中足联最快将在春节前正式挂牌。未来，中国足球职业联赛的运行将由中足联独立运营完成，而中国足协的主要任务则转向国家队、青少年等其他方向。
这是一项人们期待已久的中国足球管理模式的根本性改变，理应值得大众期待。至此，中国足协手中最大的一块盈利来源将从法理上离开自己的掌控，这是多么不舍的切割，尽管足协以手中36%的股份依然是中国职业足球联赛最大的股东。这一点，能从足协公告的字里行间阅读到必须打断骨头连着筋的不舍——加快推进职业联赛的“管办分离”。谁是管？谁是办？可大家应该依稀还能记得，根据中国足球的发展纲要，足协和职业联盟应该是平级的民间社团，这样的关系，又该怎么管、怎么办？
当然，对于一项刚出现的新生事物就冷嘲热讽甚至悲观失望的情绪是不对的。我们必须得考虑到我们的特殊性和客观现实。就拿足协自己来说，从体育系统脱钩转型为民间社团时间不短了，“一套人马两块牌子”早成了历史，可它能独立自主地管理中国足球大大小小的各项事务吗？当年还能说个“脱钩不脱离”，而现在则已经是白纸黑字的“持续完善体育总局主抓主管、教育部支持配合、中国足协和地方足协具体落实、有关部委和地方党委和政府协同推进”的工作新格局了。从这段文字中，我们能得出的结论是中国足协不过是个执行的角色，这个执行者还依然倔强地坚持着自己职业联赛管理者的身份，很有意思。
但无可奈何花落去，职业联赛总归脱离了足协的掌控。不过脱离了足协，不等于联赛的主体们就有了自主权，只不过换了个婆婆而已。还是那句话，我们得考虑到客观现实，这么大个事情，让参与者自己管理这根本就是不可能、不现实的事情。那么对于中足联、对于新的权力架构，现在现在能做的就是客观观察，远不到盖棺定论的时候。希望中足联能真正代表联赛和俱乐部的利益，正确认识联赛的地位、价值和作用，拿出切实手段让职业联赛走上健康发展的道路。
编辑|齐雪峰
记者|蒋娴