铁岭市九届人大六次会议代表建议的即时答复

关继青

胡巍

党中央、国务院高度重视社保基金安全，强调要以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社会保障资金的违法行为，守护好人民群众的每一分“养老钱”“保命钱”。然而，在各地实践中，发现一些地方存在对该项工作的重要性认识不清、稽核监管力量薄弱、重业务轻稽核等问题，即便重视也颇有抱瓮出灌之感。实际工作中由于存在数据有壁垒、对象不明确、职能受限制等经办机构力所不能及的问题，导致追缴工作遇到一些客观存在困难。打击欺诈骗保任重而道远，需要“打防结合”，建议一手抓追缴清存量，从政府部门联合、金融立法保障上加大打击惩处力度，一手抓预警遏增量，从共享数据比对上排查防范骗保风险。

感谢您对社保基金监管工作的关注和重视，您指出的客观困难和工作建议，很有针对性、实效性，是我们现实工作中面临的痛点与难点，制约着工作的深入推进。现对您提出的建议答复如下：

一是关于跨部门联合追缴的建议。我们在2023年8月会同市公安局、市民政局等11家部门联合印发了《关于建立防范和打击欺诈骗取社会保险基金协同工作机制的通知》，建立了跨部门工作协同机制；会同市法院召开专题会议并提交了《关于协同解决违规领取社保基金问题的沟通函》，畅通了庭前调解、民事诉讼等工作渠道；会同市纪检监察部门对违规的内部人员严肃处理。

二是关于完善社保稽核立法的建议。我们将结合社会保险法贯彻实施工作，积极提出意见建议，力争在相关法律法规修订时予以纳入。

三是关于市级数据实时共享、实现系统预警的建议。目前人社系统内部，包括县（市）区，已经实现数据实时共享，主要症结在跨部门数据共享上，与民政、卫健、检察院等部门目前还是依靠人工定期进行，我们将协调市级数据部门对我们提供帮助支持，积极推动市级数据实时共享。在系统预警方面，目前全省也正在建立统一的数据监测系统，遇有异常情形及时提示直至强制终止业务。

刘开智

周野

近年来，各县（市）区按照全市推进文商旅融合发展的工作部署，积极开发旅游资源，形成了一批具有地方特色的旅游景点。但目前看，仍然存在各县（市）区“单打独斗”、游客不集中、旅居时间短、总体消费低等问题，为做大做强全市旅游业，我提出如下建议：

首先要“摸清家底，练好内功”，全面摸清全市旅游资源，根据旅游主题、规模及建设情况进行分类，为打造线路奠定基础；其次要以文旅为抓手，以全域旅游为依托，打造多个精品旅游路线，加强与省内外文旅部门沟通和联系，宣传旅游线路，扩大旅游市场，同时做好文创产品研发，打造特色夜经济以丰富文旅内容。

今年以来，全市文旅系统在市委、市政府的坚强领导下，围绕“快乐文化”多元体验基地建设，聚力打造旅游项目，推动文体旅融合发展，提升服务保障水平。策划推出各类主题旅游、特色旅游线路40余条，同时加大文创产品开发，重点培育了“喜晚”“快乐铁岭欢乐行”“如意宴”“蒸汽机车文化节”“铁马流水席”等一批文旅品牌，邀请知名自媒体博主和央媒记者团来铁对精华线路沉浸式体验、拍摄、宣传，“快乐文化”多元体验基地知名度和市场影响力得到有效提高。

尽管做了大量工作，但距离文旅兴市战略目标以及广大市民游客的期待还有一定差距。您提出的建议非常中肯且富有建设性，为我们进一步巩固旅游开发成果、深化文体旅融合发展提供了有益借鉴和参考。下一步，我们将围绕您提出的建议，结合工作实际，从以下几个方面加强改进。

充分利用和挖掘铁岭文化资源与旅游资源，围绕自然风光、历史文化、民俗风情等多个维度全面规划设计特色线路；用好主流媒体平台，强化宣传推广，携手兄弟合作城市、沈阳都市圈等进行旅游联动推介；建立新媒体宣传矩阵，在抖音、视频号等网络平台发布游玩攻略、游玩体验，为重点景区、重要线路“种草引流”；深入挖掘铁岭地方特色与文化内涵，打造特色鲜明文旅产品，做好夜经济文章，锻造专业导游和解说员队伍。

凤少斌

周英伟

近年来，全市新能源车用户明显增加，但是充电桩建设还存在诸多问题和不足。目前，市内尤其是各县（市）区充电桩设置尚不普遍，一定程度上满足不了本地新能源车主随时充电、外来新能源车辆便捷充电的需求。主要表现在以下几个方面：公共停车场所和居民小区（尤其是老旧小区）充电桩数量少，甚至没有充电桩；部分小区地下停车场尚不允许个人安装充电桩；充电桩位置远离居民区和商业区，位置设置不够合理；过境车辆不熟悉城市道路，寻找充电桩较难；个别地区公共充电设施管理和维护不到位等等。因此，我建议加快新能源车充电配套基础设施建设规划布局，加大公共区域充电桩（站）投入，加大居民小区充电桩布局建设，整合充电桩大数据信息，加强充电桩管理维护。

感谢您对我市充电基础设施发展的关注与支持，您的建议非常中肯且具有前瞻性，针对您提出的建议，答复如下：

我市正在积极推进充电设施建设，截至2024年12月，全市已建成运营充电设施终端701个（不含居民自建充电设施），但公共充电设施发展不平衡，居住社区建桩难，车企平台、充电运营商平台互联互通程度不高，用户充电体验有待提升等问题仍然存在，加快充电设施规划建设是我市一项重要而紧迫的任务。

目前，市发改委正在牵头编制《铁岭市电动汽车充电设施发展规划（2025-2035）》。我们在规划中提出鼓励在交通枢纽、超市卖场、商务楼宇，党政机关、事业单位办公场所，园区、学校公共停车场等建设充电设施。我们正在协调电网公司加大对老旧小区电网改造力度，支持结合旧区改造、停车位改建、道路改建等方式，根据实际需求增配充电设施。

2023年，省发改委委托国网辽宁省电力有限公司打造辽宁省充电设施监测服务平台，我市已组织各县（市）区和企业进行了数据接入。此外，百度地图已实时更新我市充电桩信息，具体包括充电桩定位、定价和充电设施使用情况，电动汽车车主可下载百度地图进行查询。

孙大野

李卓见

校园食品卫生安全问题历来是社会关注的重点。近年来，媒体关于学校食堂食品质量、卫生安全问题的负面报道屡见不鲜，有的地方孩子们反映食堂不好吃，学校声称没问题，没有几个家长敢于和学校硬叫板，这种现状不仅产生不良社会影响，孩子们的健康也没有得到保障。这一切的根源是信息不对称，教育行政管理部门应引入或建立真正的监督评价机制，让最大的利益相关方，也就是学生家长真正参与进来，便可以很大程度解决这个问题。我建议，在家长中广泛征求志愿者，在就餐时间到校就食堂菜品质量及卫生情况进行抽查监督，并将菜品照片和监督情况在学校公众号上公示，提高监督结果的客观性。

非常感谢代表对中小学食堂食品安全提出的意见建议，这是对我们教育事业的关心重视和帮助支持。加强学校食堂食品卫生安全管理，办好中小学校食堂事关千家万户期盼，事关学生健康成长，责任重大。2024年中央开展校园食品安全突出问题专项整治工作以来，市教育局共计排查整改问题393个，“互联网+明厨亮灶”实现全覆盖。

针对孙大野代表提出的建议，今后我们将主动接受市场监管部门监管，鼓励社会参与监督，推动中小学校成立膳食监督家长委员会。特别是在家长中广泛征求志愿者，提高监督频率，增加监督人次，鼓励志愿者在就餐时间佩戴标识到校抽查监督食堂菜品质量及卫生情况。同时，学校在公众号上公示菜品照片和监督情况，提高监督结果的客观性，真正让学校食堂的食品质量和卫生问题得到有效管控。学校每学期开展一次食品安全师生满意度测评，切实提高学生和家长满意度和获得感。

市教育局将在市委、市政府领导下，在市人大、市政协的监督下扛起主体责任，积极与相关部门联动，协同强化链条管理，确保学生饮食安全，维护师生健康权益。我们要以学校食堂食品安全卫生，特别是校园餐治理为小切口，实现教育系统不正之风和腐败问题大整治，净化全市教育生态环境，让人民群众放心满意。

于佰全

高延军

银州区是铁岭市的中心城区，三产的发展决定了银州区经济的兴衰。银州区有多个商业网点存在着停车难问题，百姓为采购商品有时候不得不在路边随意停车采购，不仅影响交通，沿街商户生意也受到不少影响。其中最典型的路段繁荣路和北市路两侧。建议从服务经济发展、服务商业繁荣角度出发，对繁荣路和北市路两侧的空地进行详细调查，评估可用于建设停车位的空间资源；根据道路的实际情况和周边商户需求，科学设计、合理布局划定停车位，确保停车位的规划不会影响商户正常经营；考虑行人安全和交通流畅，设置必要的交通标志和引导设施；采取分时段收费等管理措施，合理利用停车位资源，避免长时间占用车位的情况。

感谢于佰全代表对我市城市交通管理工作的关心和支持，目前，我市中心城区小型汽车保有量为127486辆，近两年，针对百姓的停车需求，在柴河街北金城小区路段、南环路彩虹桥早市路段、银冈路和泰山路段施划近800个限时停车位，在新老城区32条小街小巷施划近1500个临时停车位，但停车难问题依然突出。

接下来交警支队将结合实际情况施划车位，设置必要的交通标志和引导设施，增设停车告知事项牌，标明车辆停放位置、方向，加大宣传，引导群众严格规范停车行为；加强老旧小区周边车辆停放管理，充分听取居民意见建议，在实地调研基础上，最大化增加临时停车位，解决居民停车难问题；结合城市发展目标和文明城市创建，将停车设施的规划建设与整个城区发展结合起来，与老城区道路改造、新城区开发建设结合起来；经常性地开展停车资源调查，收集相关数据，在不影响道路通行的前提下，尽可能多地在非机动车道乃至部分有效路面施划停车泊位，实施单侧停车、分时段临时性停车等有效措施，对各停车场、停车路段、公共停车位交通安全设施进行逐一排查整改隐患，完善标志、标牌，加大引导力度。

作为公安交警部门，我们将紧紧围绕“保安全、保畅通、促发展”中心工作，坚持靠前一步，主动作为，推进城市停车工作深入开展，为现代化铁岭建设作出更大贡献。

徐红岩

李丹

近年来，我市养老服务体系建设成效显著，但是随着老龄化程度不断加深，高龄人群、失能失智老人、空巢老人占比将越来越大，养老形势愈发严峻。为此，提出如下建议：

树立系统观念，完善养老服务体系规划，健全养老服务政策体系。厘清政府与市场关系，推进社会力量办养老机构政策供给，拓宽养老服务投融资渠道，落实各项税费减免扶持政策。聚焦当前群众反映强烈的医保、养老、长期护理等有关政策难打通问题，改革推进养老机构内设医疗机构、基层医疗机构转型老年康复医院、试点社区护理站等举措。推动养老事业产业协同发展，支持医院加强老年病科专科建设。建立以职业技能培训为核心、中职教育为主体、高职以上教育为补充、学历提升为辅助的人才队伍培养体系。

您提出的《关于加强我市养老服务体系建设的建议》，对我市今后养老服务体系建设具有重要参考意义。市民政局将根据您的建议，重点做好以下几方面工作：

进一步完善养老服务体系规划。在制定“十五五”养老服务发展规划时，加强与医疗、教育、文化、体育等专项规划资源共享，统筹推进医养结合、康养结合、老年教育等协调发展。

进一步完善养老服务政策体系。用好养老事业和产业政策，执行好现阶段各类老年福利政策；按照相关规定，实施税费减免；落实支持银发经济发展政策，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。

优化养老服务三级网络建设。重点加强乡镇（街道）区域养老服务中心、村（社区）养老服务站点建设，盘活现有闲置国有资产或由政府收购符合养老设施标准的存量商品房，推进补齐平台设施“空白点”，完善相应功能和服务。

推动养老事业产业协同发展。支持基层医疗机构增加养老服务功能，持续推进发展老年助餐服务工作。加强养老服务人才队伍建设，采取集中轮训、岗位练兵、网络培训等方式，持续提升养老服务人才能力素质。支持养老服务机构与职业院校合作共建产教融合实训基地。

刘海涛

刘丹

铁岭县代表团代表刘海涛在《关于加快加固王河堤双树子、永收采煤沉陷段河道治理问题的建议》中指出，王河是辽河一级支流，流经双井子镇21.4公里，途经高家窝棚村、永收村、泡东村、双树子村、范家村、黄洋泡村六个行政村。全镇左岸有王河堤防18.5公里，右岸有双树子、范家围堤10公里，沿途建有7座排水站，王河大堤是全镇防御外洪的最后屏障。近年来，由于小青煤矿、双树子煤矿采煤造成地表沉陷，因而该段大堤每年都在沉陷，尤其2024年堤防沉陷问题尤为突出，目前已经发现有450米沉陷特别严重。建议在2025年汛期来临之前，市水利局协同有关部门，加快加固双树子、永收采煤沉陷段河堤治理。

首先感谢刘海涛代表对水利工作的重视，您提出的问题，不仅是防汛工作的关键环节，也是市县两级水利部门一直关注的重点，2025年主汛期之前必须予以解决。

对于王河的系统治理，早在2022年便对王河堤防进行了加高培厚。2024年4月，在巡护过程中发现左右岸堤防因采煤产生沉陷。考虑到堤防加固从设计到工程完工用时较长，在2024年主汛期之前难以完成全面加固工作，且沉陷尚未达到稳定期。经与相关企业及县乡政府研究决定，2024年汛期沉陷段暂以应急抢险为主。

2024年入汛后，王河共发生10场降水过程，流域平均降水量551.0毫米，较常年同期偏多9成。面对辽河顶托、王河水位长期居高不下、堤防渗漏严重、现有排水能力严重不足等诸多压力，市、县水利部门及当地政府组织人员抢筑子堤750米。

去年9月6日及今年1月3日，市县水利部门、县政府及乡镇主要领导先后两次与责任公司相关负责人进行对接，并就堤防加固达成一致意见。由铁岭县水利局委托设计单位拿出加固方案并组织实施。目前，沉降段工程治理方案已初步完成，工程预计3月下旬开工，6月底前完工。市水利局将持续督促铁岭县加快推进王河堤防沉降段应急治理工程设计进度，尽早完成批复，及时开展招投标，如期开工，按时交付使用。

刘淑华

靳宇

我市大部分老旧小区的多层住宅未安装电梯，给广大居民特别是老年人的出行带来了极大不便，也让老年人居家养老质量受到影响，因此为老旧小区加装电梯的呼声日益高涨，且周边地区已有先例，北京、沈阳、珠海、杭州等城市已经在老旧小区加装电梯方面先行一步。建议将老旧小区改造加装电梯列入“我为群众办实事”民生项目，对全市老旧小区情况进行摸排，制定具体的分步实施方案，采取“政府引导、业主主导、市场运作、财政补贴”原则，积极推动老旧小区加装电梯工作。通过摸底调查，按照修建年代较早、增设条件充分、居民意愿强烈等原则，力争实现在条件允许、三分之二以上业主同意的老旧居民楼“可装尽装”。

老旧小区改造和既有多层住宅加装电梯这个建议与国家的相关政策、与城市的现代化建设、与政府工作报告里的民生为本要求相契合。目前，全市共计加装既有住宅电梯8部，分别是调兵山市惠安小区7部，昌图县新创小区1部。

今年，住建部门将采取以下三项措施持续推进此项工作。一是出台政策，依规推进。进一步完善指导意见，将具体的资金来源、支持方向、加装标准进行细化，因地制宜地实施加装工作。重点解决住宅小区居民对加装电梯政策支持上的盲点，解决不愿加装和不愿承担加装费用的突出矛盾和问题。二是结合项目，全力推进。我们将结合城镇老旧小区改造逐步推进既有住宅加装电梯工作，除只能做基础类改造的小区外，对可以进行完善类和提升类改造的小区，积极推进符合条件的楼栋加装电梯，加强顶层设计，提高加装标准。三是抢抓政策机遇，精准推进。2024年8月，省住建厅和省市场监管局联合印发了《关于在大规模设备更新行动中推进电梯更新改造的实施意见》，意见中指出老旧电梯和既有住宅加装电梯统称为电梯更新改造，我们抢抓政策机遇，争取国家资金支持，计划在今年更新改造老旧电梯46部，并将该项工作纳入了2025年民生实事项目，今年的老旧小区改造和既有多层住宅加装电梯工作将按照代表提出的意见精准推动，切实增强居民的幸福感、获得感和安全感。

金丽娟

周野

随着旅游业的快速发展，高速公路、国道等作为连接各大城市与景区的重要通道，其导向作用日益凸显。旅游交通指示标牌具有旅游信息的指示与引导功能，对展示铁岭城市形象、旅游资源、保障游客顺利出行具有重要作用。然而，在铁岭区域内高速公路沿线、出口及国道等交通要道，缺乏明确景区路标指示牌，既给游客带来不便，也影响了地方旅游资源的有效利用。建议在铁岭区域内的高速公路沿线、高速公路口、主要道路交会处，以及国道和旅游景点岔道口等关键节点设置文旅项目交通指示标牌，明确各类旅游信息标识标牌的设置点位，研究适合的设置方法。建议相关部门加大对旅游路牌标识的设计、投入和管理，提升引流入市力度，提升旅游交通指示标牌的旅游公共服务功能。

旅游公共服务是推动现代旅游业发展的重要内容，关系到广大游客切身利益，加强旅游标识标牌建设，是推进旅游公共服务高质量发展的一项重要的基础性工作。根据《道路交通标志标线》规定，高速公路沿线4A级及以上旅游景区可设置旅游区标志，一般公路沿线3A级及以上旅游区可设置旅游区标志，更低级别景区不建议设置旅游标志。目前，我市共有4A级景区3个、3A级景区10个，共设置255处旅游标志标牌，由于管理养护不到位等原因，出现标志标牌缺失、模糊不清等问题。

市文旅广电局将充分吸纳代表的意见，联合交通部门，对全市旅游标识标牌的设置情况进一步摸底，全面摸清在高速公路、普通省干线公路、农村公路、城市道路设置3A级及以上旅游景区旅游指引标志情况，详细记录标志位置、数量以及破损程度等信息，建立详细的台账资料，做到底数清、情况明。积极向上争取资金，实施旅游标识标牌建设工程，按照“新建一批、改造一批”的思路，以提升改造既有设施为主，根据相关标准规范要求，因地制宜设置相应旅游引导标识标牌，切实提升标识标牌的规范性、辨识度和文化内涵。总之，我局将集中力量解决旅游公共服务领域的短板和弱项，持续提高旅游公共服务水平，为全市旅游业高质量发展提供有力支撑，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

李健

靳宇

开原市代表团代表李健在《关于冬季除雪工作中加强融雪剂规范使用的建议》中指出，融雪剂对保障道路畅通、交通安全起着关键作用。但融雪剂在使用过程中，存在影响水生生态、腐蚀基础设施等问题。建议相关区域严控使用融雪剂除雪。建立示范应用区，对比展示环保优势，促进推广；规范使用流程，制定详细的融雪剂使用指南，依气象条件、道路等级精确规定撒布时机、用量，采用智能撒布设备，实现精准投放。加强人员培训，对道路养护人员开展融雪剂使用知识培训，提高科学使用意识与实操能力；建立交通、环保、市政多部门联动机制，共享气象、路况、环境监测信息，统筹安排融雪剂采购、储备、使用及后续环境评估。

首先感谢李健代表的建议。在现阶段，受各种条件的影响，虽不能完全限制使用融雪剂，但我们已经充分认识到融雪剂对环境的危害。为规范融雪剂使用，2024年，我市印发了《铁岭市城市除运雪工作方案》等文件，加大对除雪工作的指导力度，同时通过撒布融雪剂的方式助力扫雪铲冰工作，保障出行安全畅通。

针对融雪剂使用中存在的问题，我们将进一步树立低碳、绿色、环保理念，狠抓融雪剂使用管理工作。一是严控使用区域。《铁岭市城市除运雪工作方案》已明确要求步行街区、休闲广场等地的除雪作业不得使用融雪剂，特殊情况须报市除雪指挥部审批。市住建局将加大对此项工作的监督检查，确保落实到位。同时推广使用低氯低钠型环保融雪剂，指导各县（市）区选取1至2条主要街路使用环保融雪剂，并坚持以机械扫雪为主，采用滚刷、雪铲、深度保洁车等机械装备编组巡回作业，减少融雪剂用量。二是规范使用流程。指导各地融雪剂采取机械定量撒布，根据降雪及气温情况，精准规范使用融雪剂，入冬初雪遇有先雨后雪情况，坡路、涵洞等重点部位可适量增加融雪剂使用。三是加强人员培训。市住建局将汇编除雪作业标准、融雪剂使用相关要求等，指导各县（市）区做好培训，确保除雪人员掌握融雪剂使用要求，提高除雪质量。