1月7日,河源市委八届九次全会暨市委经济工作会议召开。2025年开年召开的首场大会,河源提出了这样一个全年目标任务——走好走实绿色崛起之路。
2025年是“十四五”规划收官之年。时下,对河源来说,“绿色崛起”是推进中国式现代化的题中之义,也是当下尤须强化的共识与自觉。
在这场大会上,河源传递出了这些经济发展的新信号:推动“百千万工程”实现“三年初见成效”,产业建设“大会战”掀起新一轮制造业发展,以绿美河源生态建设推动“绿色家底”持续增厚……既践行“绿水青山就是金山银山”理念,又为全局添彩。这些举措无不体现了河源市委加快实现绿色崛起的责任担当,释放出干字当头、奋发有为的强烈信号。
审时度势顺势而为
2024年以来,河源有效应对外部环境,以“干字当头”的精气神,积极推动经济高质量发展,在加快实现绿色崛起中迈出新的坚实步伐。
从数据上看,预计2024年地区生产总值增长3%左右,农林牧渔业总产值、规上工业增加值、进出口总值、一般公共预算收入、居民人均可支配收入分别增长4.8%、6%、 9.9%、4.3%、6%。
论时与势,河源有河源的难题,也有河源的优势。
——比如,创新运用“133”工作法,充分激发县镇村发展内生动力,推动“百千万工程”全面提速增效。去年,河源县域综合实力持续增强,“中心城区四园协同、县域园区多点支撑”的产业空间布局加速形成,电子信息、先进材料、现代建筑、食品饮料、新电子、医药制药等县域支柱产业加快培育;创新推出26项典型地区“微改革”,大力开展政务服务“就近好办”赋能“百千万工程”改革试点工作等。
——比如,深入实施制造业当家“一把手”工程,全力以赴抓大产业、大平台、大项目、大企业、大环境,因地制宜培育新质生产力,推动先进制造业“1+3”产业集群呈现高质量发展态势。
——再比如,践行“绿了自然就美”理念,全面推进绿美河源生态建设“六大行动”,深入打好污染防治攻坚战,积极探索生态价值转化路径,坚定不移走好生态优先、绿色发展之路。
这些举措可作为发展优势、底气。同时,河源市委在全会上总结和直面这些挑战:经济运行持续回升基础不牢靠、有效需求不足、投资增长乏力、消费有待进一步提振;乡镇联城带村功能有待提升,农村发展基础仍然薄弱……成果得来不易,挑战仍然艰巨。
走符合实际崛起之路
坚定信心,迎难而上,河源完全有条件闯出新路。要蹚出路子,也需要蹚出符合当下实际的路子。走好走实绿色崛起之路,需要从哪里找优势、走实际?
毋庸置疑,水是河源的灵魂。走生态优先绿色低碳发展之路,关键要把着力点放在做好水产业经济文章上,将绿水青山转化为发展优势。河源境内拥有华南地区最大的人工湖万绿湖,是中国优质饮用水水源地开发基地和首批“中国好水”水源地之一,水质长期保持在国家地表水I类水质标准,是全国不可多得的可以直接饮用的优质水源。在这样优质资源的背景下,这些年,河源大力推动水饮料及食品产业上百亿级规模,吸引农夫山泉、华润怡宝、紫泉饮料、白象食品等一批企业落户。值得一提的是,2024年1月-11月河源包装饮用水企业年度营业收入位列全国地级市第二名,预计全年水饮料及食品产业实现产值92亿元、同比增长4%。
此前,河源已被纳入全省珠江东岸电子信息产业带重点扶持城市、新一代电子信息产业集群发展重点城市,建成粤东西北最大电子信息产业集群。基于此,河源除了水饮料及食品产业赛道,在工业赛道上还布局千亿级电子信息产业集群、百亿级先进材料产业集群、百亿级机械与模具产业集群。其中,预计全年电子信息产业实现增加值126亿元、同比增长5%,总产值达505亿元,先进材料产业实现产值63亿元、同比增长16%,机械与模具产业实现产值130亿元、同比增长8%。
去年,河源的农林牧渔业总产值281.35亿元,在各项产业转型升级的今天,现代农业是高质量发展的内在要求,也是应对变局、稳中求进重要路径。2025年,河源在“土特产”文章下足功夫,加快发展现代农业“1+3”产业集群,推动全国首批国家肉鸡核心育种场、首批国家肉鸡良种扩繁推广基地广弘国鸡种业基地全面投产,成功打造粤东粤西粤北地区首个生物农业中试平台、承接具有国家重大战略意义的浮萍蛋白动物饲料产业化研究,一批基础设施项目建设有序推进,加速向国家农高区迈进。
把握着力点与落脚点
2025年将是“十四五”收官之年和“十五五”谋划之年,也是河源建市第27年,对于一个年轻后发的地级市,以坚定信心掌握战略主动,以转型思维打通升级路径,经济纵有风雨洗礼,依旧未来可期。
河源接下来全年发展有哪些可期?此次的市委全会提出的一些关键着力点有迹可循。
关键一:“百千万工程”
河源市委八届九次全会明晰,将以兴业强县富民一体发展为支撑,推动“百千万工程”实现“三年初见成效”。“百千万工程”抓得怎样,主要看县城发展得怎么样,能不能吸引人、留住人。河源将统筹基础设施与公共服务布局、旧城改造与新城建设,增强综合承载功能。高水平推动龙川新城开发建设,打造现代化县城示范样板。推动东源县全省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点建设,推动灯塔盆地、东源县船塘镇、紫金县蓝塘镇等3个城乡融合发展省级试点建设,优化提升第一批典型镇,加快推动第二批典型镇建设,打造宜居宜业乡镇示范样板。
关键二:产业建设“大会战”
“产业建设‘大会战’,这是市委、市政府通过政治研究提出来的一项重点工作,要符合我们市现阶段发展的实际情况,也符合我们市经济发展阶段现阶段的需要,所以希望大家共同努力,一起把‘会战’打好打赢,为我们市实现绿色转型奠定坚实的产业基础。”在本次大会上,河源市委书记何国森提出,河源将通过“大会战”力争让水饮料和食品产业迈过百亿元产值大关,同时着力谋划好一批项目、储备好一批项目、招引好一批项目、开工一批项目、投产一批项目,想方设法解决好资金土地要素这些问题,同心协力打造现代化产业体系。
在产业建设“大会战”的“命题”中,河源将全力推进承接产业有序转移主平台建设,加快河源国家高新区跨江融合发展空间融合发展区建设。创新园区共建和利益共享机制,推动水经济产业园、电子信息智能制造产业园加快建设,全力创建省级机械与模具产业特色产业园,打造特色鲜明、优势突出的专业特色园区。
关键三:绿美河源生态建设
去年,河源林分优化、新造林抚育完成量均排全省第一,森林覆盖率、森林蓄积量、生态公益林面积、自然保护地面积均居全省前三。大自然赋予河源优越的生态环境,在发展中需要尊重自然、顺应自然、保护自然。
大会提出河源2025年将纵深推进绿美生态建设“六大行动”,打好蓝天、碧水、净土保卫战;实施林分优化提升30.83万亩、森林抚育提升24.37万亩,提升连片面积1000亩以上的森林斑块27个,打造绿美生态建设示范带,拓展依山傍水、和谐共生的自然格局。
关键四:推动改革
坚定信心谋发展,就是要全面研判形势突破瓶颈。此次河源市委全会也提到,要把握好坚持以经济体制改革为牵引的重点,从重点领域和关键环节改起,加快构建高水平社会主义市场经济体制,带动文化社会、生态文明等领域的改革向纵深协同来推进,不断形成新的经验,打造更多广东的首创,以河源生动鲜活的改革实践,为全省提供更多示范引领的改革。
2024年9月27日,在河源市委八届八次全会的工作报告中,“改革”一词出现超210次,大会提出“河源认真落实省委‘1310’具体部署,把自主改革创新作为高质量发展的根本动力,在重点领域和关键环节拆壁垒、破坚冰、解痛点,成功破解一批制约河源高质量发展的体制机制问题,打造形成一批具有河源特色亮点的改革成果,为推动河源高质量发展、加快实现绿色崛起提供了源源动力”。
从全年发布的经济社会发展情况来看,河源大刀阔斧,把改革创新作为第一动力,将“三打样板”落实到具体行动上、把美好蓝图变成生动现实,足以证明河源的党委政府走实绿色崛起之路的决心、信心。
关键五:提振消费扩内需
已被河源列为明年重大任务之一的提振消费,如何使之真正成为拉动经济增长的“主动力和稳定锚”,千方百计挖掘消费潜力。就促消费而言,需要打破传统思维定式。
2025年,河源不仅仅用好电商、大型商场等平台,加力推进消费品以旧换新活动,持续打造“河通四海·源惠万家”促消费品牌,稳住汽车、家电、家居等大宗商品消费,同时还将促进养老、育幼、康养等服务消费扩容提质,增加文旅、住餐等优质消费供给,大力发展“夜间经济”,激发消费活力。培育壮大数字消费、绿色消费、健康消费,引导实体商业数字化、智能化、连锁化转型,鼓励发展沉浸体验、电商等新业态。
除了以上五个“关键”外,河源更要把握出发点和落脚点,发展最终的出发点与落脚点在于让人民群众受益,让人民群众共享到发展成果的获得感。增进民生福祉是把握出发点和落脚点的方式之一,近年来,河源深化“面对面”机制为切口,把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上,通过“面对面”机制结合12345民生热线、政务服务等数字政府平台推进民意受理渠道下沉,解决群众身边的急难愁盼问题。本次全会就促民生方面,河源市委承诺将优化“面对面”机制,增强市县镇“键对键+面对面”三级协同联动,走好新时代群众之路,通过办好民生实事、全力保障就业、健全社会保障体系等措施,让群众幸福有“质感”。
时间开启新的书写。2025年河源市委以八届九次全会暨市委经济工作会议为新起点,鼓舞全市上下坚定信心、鼓足干劲,干字当头、奋发有为。
文|记者 吴奕镇