专家文章:葡萄牙摆脱经济危机的主要经验

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01葡萄牙在2010年面临严重的债务危机,通过整合必要预算与中期经济战略,成功摆脱经济危机。

022024年,葡萄牙连续第二年实现预算盈余,公共债务占国内生产总值的比重下降了30多个百分点。

03葡萄牙自危机前以来的累计增长与法国不相上下,失业率比2010年低两个百分点。

04为此,葡萄牙采取了金融和经济战略,如私有化部分企业、提高增值税和个人所得税税率等。

05然而,葡萄牙仍需在2025年构建平衡之路,避免再次陷入危机。

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参考消息网1月9日报道 法国《回声报》网站1月5日发表法国经济研究观察中心总经理、经济学家德尼·费朗的文章《葡萄牙的经济经验》,内容摘编如下:

2025年1月,毫无新意……没有预算,没有对公共财政状况的共同诊断,也看不到任何补救措施。

然而,通过将必要的预算整合与中期经济战略相结合,可以克服这种面对障碍的一再拒绝接受的心态。这就是从葡萄牙的例子中汲取的主要经验教训。

谁会忘记葡萄牙在2010年的经济形势有多么糟糕?债务危机、救援计划、“三驾马车”(欧洲央行、国际货币基金组织和欧盟委员会)存在直至2014年,等等。自那时以来,该国的经济和金融形势已大为改观。

2024年,葡萄牙连续第二年实现预算盈余。十年间,葡萄牙的公共债务占国内生产总值的比重下降了30多个百分点。2011年,葡萄牙10年期国债收益率比法国10年期国债收益率高出1000个基点。现在则低了35个基点。

在经济方面,葡萄牙自危机前以来的累计增长与法国不相上下:2010年至2013年间国内生产总值暴跌5%,但之后强劲反弹。

因此,2024年两国人均国内生产总值的差距比2010年缩小。失业率比2010年低两个百分点。当时,经常账户赤字占国内生产总值的10%,现在则是盈余状态。

从2010年起采取的紧急措施既有远见卓识,又不失勇气:对葡萄牙电力公司、机场运营商和公共银行进行私有化;提高增值税和个人所得税税率;不对退休人员进行补充,裁减公务员;冻结公务员加薪,取消公务员第13个月、第14个月的工资。

从2015年起,又对最富有群体的收益和房地产资产征收新税,并采取措施支持需求,特别是最贫困人群的需求。

最重要的是,恢复公共账户的政策与吸引国外进款的经济战略(欢迎外国退休人员、签发护照、发展“面对面”经济活动和服务活动等)相结合。

这一战略利用了该国在住房方面的相对优势。

结果可以从经常账户中看出来:商品贸易逆差持续占国内生产总值的10%左右,但服务贸易出现了同等数额的盈余。就业结构发生了变化,农业和建筑业的就业人数急剧下降,而酒店和餐饮业、贸易、商业服务和公共服务等行业的增长抵消了这一下降。硬币的另一面是飞涨的房地产价格,是2010年的两倍多。

令人瞩目的是葡萄牙采取的金融和经济战略,在这一战略下,葡萄牙采取了影响所有经济参与者的措施,重点是增长和恢复公共账户。两者缺一不可。

2025年,我们仍需构建这条平衡之路。

采取这条道路很可能是避免遭受葡萄牙走投无路时所经历的严重危机初期阶段的最佳途径。这场危机造成的一个显著持久后果是,自2011年以来,该国15岁至49岁人口减少了11%,这主要是由于年轻人向外移民。(编译/林晓轩)

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2022年5月28日,人们走在里斯本市中心的街道上。(法新社)