划重点
01西安地铁四期规划尚未获批，与成都和长春两城在2024年获得批准相比，进度较慢。
02西安地铁四期规划中的11号线和12号线主城区段并未包括在内，预计增加约130～140公里。
03由于国家层面严控地方政府债务，近年来城市轨道交通规划审批趋于审慎和严苛。
04除成都和长春外，多座城市轨道交通建设规划蓄势待发，排队候批。
05西安地铁四期获批时间尚未确定，需要等待官方进一步公布消息。
以上内容由腾讯混元大模型生成，仅供参考
文=城记智库 雨林
对很多西安人来说，2025年城市愿望清单中，一定少不了它——西安地铁四期何时获批。
去年年底，随着地铁8号线环线的开通，地下交通真正成“网”。但不可否认，同类型超大城市序列中，西安里程最少；需求与供给之间的较大矛盾——这才是大家热切期盼地铁的原因。
梳理地铁规划和里程的合理性，只需用经济学中的一个核心概念——供需关系。那么，西安的程度如何？
简单来说，从客流量和客流量强度对比同类型城市。地铁是大运量交通工具，客流背后是人口尤其是主城区基数；但它又承载着拉动板块的职能，故“拉椅子”线路无法避免，客流强度必然会被拉均。
从城市类型和层级来看，京沪穗深等一线超级城市，各个维度上可以说领先全国。相比之下，西成渝杭汉宁郑等皆属于“新一线城市”序列，它们有两个基本特征：千万人口和万亿GDP。
2024年国内地铁日客流前十◎制图/城记智库
2024年地铁客流交出成绩单，西安以日均382.2万（不含西户）成为全国第九，“含金量”有多高？
第一比里程：日客流接近城市中，西安比杭州、重庆和武汉里程分别少了112.7、119.2、114.8公里。
第二比客流：同类型其它城市中，郑州、苏州和天津的客流量比西安分别少了188、204万和209万。
去年年底，西安唯一地铁环线——地铁8号线开通，虽只增加了区区50公里，但2025开年这一周，西安日客流量直接跃升至全国第六！虽然后续还有波动，但以西安的里程已“满座皆惊”。
2024年国内地铁日客流前十◎制图/城记智库
总之，里程越多，证明一座城市地铁密度越高。
对西安来说，按照早先披露规划线路中，绝大部分穿越主城的7、11和12号线等都尚未获批。全部修建完大致增加约130～140公里，也仅相当于现在的重庆、杭州和武汉的地铁里程。
西安“缺口”之大，可想而知！但综合各种消息，地铁四期规划中并不包括呼声极高的11号线、12号线的西安主城区段。
理想和现实，似乎总有出入。
「城记」查询公开报道显示，2024年整体获批的城市，只有成都和长春两城，且都在年底。
第一是长春：2024年12月26日，相关部门在人民网地方领导留言板上回复称：《长春市轨道交通线网规划《2024版》》已得到行管部门正式批复，线网附图正在最后微调中，近期会在轨道集团官网公布。
第二是成都：2024年12月31日，成都市委经济工作会议上传出消息：轨道交通第五期建设规划获批。
2023年网传成都地铁五期规划(193km)◎NEWS
根据其环评第二次公示显示，《成都市城市轨道交通第五期建设规划（2024-2029年）》共十个项目，总长约199.8公里。与此同时，相关地铁线路的招标工作，分两次已正式开始：
第一次在2024年12月25日：10号线四期、12号线一期工程可行性研究及勘察设计总承包项目公开招标发布。里程为43.93公里，总投资额为263.44亿，每公里造价为5.99亿。
第二次在2024年12月30日：18号线四期、27号线二期工程可行性研究及勘察设计总承包项目招标公告。里程为9.18公里，总投资额为60.33亿，每公里造价为6.57亿。
2023年获批城市里程和金额◎制图/城记智库
早先相关传闻中，成都地铁五期或将从规划的199.8公里缩减至143公里，直接砍了近三成。最终里程，需要未来的正式公开消息才能确认。
近些年，国家层面开始严控地方政府债务，尤其是“点名”了12个省市：债务若不减轻，不得重启大型基建项目——目的是希望缓解财政压力，“避免过多地方债带来的风险”。
近些年相关批复不再挂网公示，改由当地相关部门以各种不同方式公布，颇有些“犹抱琵琶半遮面”。
在《西安地铁四期，预估里程猜想……》一文中，「城记」梳理了这些公布方式：比如长沙轨道交通三期、深圳轨道交通五期、北京轨道交通三期、绍兴轨道交通二期、常州轨道交通二期。
而且，近几年官方的回复异常谨慎。比如2023年北京相关部门答复中，甚至出现“涉及国家机密”表述。
北京和成都相关部门的回复◎NEWS
到2024年，审批步伐进一步放缓。比如获批的长春，也几多起伏：从去年2月官方称“暂无法开展四期规划编制工作”，到7月又称：“正按相关程序进行第四期建设规划申报上的筹备工作”。
值得一提的是，除成都和长春两城规划被明确及获批外，多座城市的轨道交通的建设规划蓄势待发，排队候批。
这与建设周期有关：国内地铁每一轮规划期限，为5～6年。
西安地铁8号线◎来源/城记影像
尤其2018年及以后，国家发改委密集批复了重庆、长春、上海、武汉、郑州、西安、成都、徐州、合肥、济南、宁波、佛山、青岛和无锡等城市轨道交通规划，以及北京、济南、杭州等城市规划调整方案。
从时间点上来看，2024年基本结束包括：徐州二期、长春三期、西安三期、郑州三起、武汉四期和成都四期等。可见的是，申报者众，获批者寡。
城市轨道交通是一个复杂的领域，既涉及城市规划和政府债务，也与开发导向和市民通勤密切相关。尤其是在城市快速扩容和都市圈时代，越往后其“博弈”和“平衡”色彩就越浓。
那么，你认为西安地铁四期何时会获批？
文=城记智库 雨林
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