知名智库昆西研究所近日发表了一篇由多位国际政治专家共同执笔的文章，题为“克制性外交政策：给Trump第二任期的建议”，本篇简要介绍并点评里面的核心观点。
1、乌克兰战争
昆西的专家们认为，俄乌任何一方都不可能达到理想的获胜标准。
乌克兰幅员辽阔，抵抗意志坚决，俄罗斯很难征服、占领和治理该国大部分地区。
与此同时，基辅已公开承认无法将俄军赶出被占领土，不仅如此，如果战争继续下去，还可能失去更多的领土。
假如任由战争发展下去，要么导致美俄直接冲突，要么使乌克兰成为一个失败国家，并对欧洲安全产生严重影响。
文章批评了拜登政府拒绝与俄罗斯接触的做法：
“拜登错误地将这场战争定性为领土冲突，认为乌克兰的影响力取决于恢复全部领土，但对俄罗斯来说，这场战争主要是为了化解美国和北约构成的威胁。”
昆西认为，美国可以在北约扩张和在欧洲部署进攻性武器等议题领域与俄罗斯接触，将其作为有力谈判筹码，保障和平协议顺利签署并长期维持。
2、北约和欧洲
昆西反对北约进一步扩张，认为美国应该回到冷战期间的欧洲战略，重新专注于在现有边界内确保北约的安全。
昆西认为，过去一百多年来，西欧和中欧大国（而不是乌克兰等欧洲外围国家）是美国在欧洲利益的关键，然而今天法国、德国等均出现政治不稳定与经济疲软的迹象，部分原因即俄乌战争造成的经济损失。
北约扩张不会加强北约，反而会削弱北约，让美国卷入涉及巨大危险的承诺中。
正如Trump所强调的那样，欧洲应致力于安全自主，美国军队的作用仅限于充当北约成员国抵御外部攻击时的最终后盾。
另外，昆西不建议启动跟欧盟的贸易战，因为这将进一步削弱欧洲追求战略自主的能力和意愿，一个经济衰退、政治不稳定的欧洲无法单独应对地缘政治挑战。
3、中国
昆西研究所是美国少有的现实主义智库，在外交政策领域强调克制而非干预。
对于台湾，昆西认为应该重振美国对于“一个中国”政策的承诺，对任何和平解决台湾问题的方案持开放态度，减少政治人物高调访台，缓解台湾海峡的军事紧张局势，致力于在威慑与安抚之间取得平衡。
对于南海等海域，美中应将海岸警卫队船只的海上遭遇加入已有的海空军遭遇协议，通过减少对中国海军基地的近距离监视，换取中方在航行自由等问题上的配合。
对于危机管理，昆西建议成立总统批准的两级危机预防与管理对话，一级由文职人员主导，重点关注与政策相关的危机来源；另一级由文职人员和军队共同主导，重点关注具体危机管理等问题。
对于经贸关系，昆西认为两国应建立基于互惠交换而非排斥的新型关系，避免全面脱钩（注：中美商界“挽救”两国关系的基本思路就是扩大共同利益）。
4、朝鲜半岛
最近几年朝鲜和韩国之间的安全竞争急剧恶化，一度到了剑拔弩张的地步，使人们对现状的可持续性提出了质疑。
朝韩双方均越来越多地将军事态势导向进攻性战略，而不是防御性战略。
尹锡悦政府公开表示不排除进行先发制人的打击，威胁摧毁朝鲜核设施并斩首平壤领导层。
朝鲜则宣称将在冲突时首先进行预防性核打击，同时开发低当量战术核武器以增强威慑度。
昆西反对拜登和尹锡悦政府的一系列做法，认为美国的真正利益是将美韩联盟引导向“防御性同盟”，并寻求与朝鲜进行军备控制谈判。
昆西在文章中称：
“美国利用军事和经济压力实现朝鲜无核化的现有政策已经失败了三十年，不断增加的军事压力反而产生了相反的效果。由于朝鲜核技术的进步，现阶段利用军事威胁来迫使其解除武装正变得越来越危险和不可行。
与此同时，由于俄罗斯和中国等主要参与者不愿与美国协调，实施制裁以迫使朝鲜进行核谈判也越来越不切实际。”
昆西建议Trump政府探索一个更现实的安全谈判框架，与韩国合作，淡化朝鲜半岛无核化的目标，推动军备控制和建立信任措施的谈判。
不难体会，昆西的观点其实跟Trump颇为接近，即不支持挑动半岛局势紧张、将大量美军资源吸引在韩国，主张缓和局势、减少驻韩美军数量。
昆西在文章中指出，过去四年美国在东亚地区加强和组建了若干个双边/多边安全合作框架，然而面对国内财政状况恶化、地区国家不愿选边站以及横跨太平洋投射军事力量的根本性困难，使得这种冷战模式的压制对手方式变得越来越困难。
昆西认为，美国在西太平洋重新确立完全军事主导地位的努力不太可能成功，今后很长一段时间里，西太平洋将呈现一种“力量均势”状态，这种不被任何一个大国所主导的均势局面也正是许多域内国家希望看到的。
5、中东
2023年秋天，在哈马斯发动袭击前不久，国家安全顾问沙利文将中东描述为“比以往任何时候都更加安静”。如今一年多过去了，该地区仍处于战争状态，加沙一片废墟，黎巴嫩、叙利亚、红海乱成一锅粥。
昆西认为，美国应阻止以色列与其邻国间的进一步军事升级，在外交上重新与伊朗接触，同时采取明确步骤从伊拉克和叙利亚撤军。
上述三条政策的1、3很合Trump胃口，唯一的逆耳忠言是第2条——在外交上重新与伊朗接触。
昆西在文章中称：
“伊朗目前的弱点为美国提供了一个外交机会，通过谈判解决一系列问题，推进将美国军人从中东带回国的目标；如果不抓住这一外交机会，事态可能走向失控，不排除伊朗退出《不扩散核武器条约》，引爆新一轮伊核危机。
为什么美国要花费数十亿美元来保持红海航道的畅通？这是一种代价高昂且基本无效的策略。
相反，我们可以与联合国合作建立一个联络小组，邀请来自胡塞武装、沙特、伊朗、阿联酋、中国、俄罗斯和欧盟的代表，永久性结束胡塞对航运的攻击——加沙实现停火将有助于实现这一目标。”
6、全球南方
过去几年全球南方的主张日益突出，印度、巴西、印尼、墨西哥、南非、土耳其等国家都开始发出独立的声音，大胆追求自身利益。
昆西认为，全球南方国家的目标是在经济和国际地位等方面追赶西方发达国家，在大国关系方面更喜欢多结盟或不结盟，美国应避免推动弄巧成拙的意识形态偏好，接受这种不结盟现实。
文章提醒新一届美国政府，谨慎思考对于制裁的使用：
“大多数全球南方国家对单边制裁深恶痛绝，近几十年来，华盛顿大量使用制裁工具，而且往往是条件反射性的，没有明确的战略目标。
这些制裁不仅造成重大的人道主义苦难，还客观上推动了全球南方国家的去美元化尝试和反美情绪。”
7、尾声
昆西在文章结尾写道：很多时候，美国的外交政策是由特殊利益驱动的，而不是由整个国家的利益驱动的。
国会议员和五角大楼高级官员们经常一转身就从“为政府服务”转变为“为游说政府的企业服务”，外国势力和政府承包商每年花费数十亿美元用于公关，以将美国外交政策引向更加干预化的方向。
建议新一届政府要求智库披露其资金来源，关闭政府与游说公司、承包商之间的“旋转门”，比如：应要求所有关键职位的“再就业冷静期”至少为四年——这样以前的同事关系将变得不那么有用。