今年1月10日是第5个中国人民警察节，也是第39个全国110宣传日。1月7日，110宣传日前夕记者从南通市公安局了解到，刚刚过去的2024年，南通公安聚焦“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，扎实推进110接处警“擦亮行动”，从规范、手段、装备和机制等环节入手，牵引警情更快速高效处置，加快形成和提升110新质战斗力，南通公安接处警工作呈现出警速度、指挥效能、处警质态“三个提升”的良好态势。
数据显示，2024年，南通110接警总量达348.64万起，较2023年下降3.79%；民警处警到场速度提升27%，人民群众对公安机关接处警工作满意度同比上升2.1%；向12345在线平台分流“双非”警情48721起、受理12345在线平台分流群众紧急报警求助13097起，承办大联动平台工单38388件，综合满意率达96.5％。
出台十项措施
民警处警到场速度提升27%
“有个老太太卡在阳台上无法下来了，你们快来救人啊。”2024年12月4日上午，南通110接到群众报警求助，称南通市区某小区有一名老人卡在5楼阳台上。接警员迅速通知辖区秦灶派出所和消防部门联动处置。民警和消防队员火速赶到现场，发现老人卡在不锈钢防盗窗顶部，动弹不得。民警一边安抚老人的紧张情绪，一边配合消防队员助其脱困。所幸救助及时，老人除了手部有些许擦伤外，并无大碍。从接警到将老人成功救下，整个过程仅耗费10余分钟。
警情处置更快一秒，群众安全感满意度就更多一分。围绕报警人最关心的民警处警到场时间问题，2024年，南通市公安局出台《全市公安机关加强和改进110接处警工作十项措施》，全流程细化、量化16项具体标准和要求。
在接警环节，南通公安机关实行错峰勤务、潮汐勤务，根据不同警情分类制定接警用语模板，提高询问效率，110报警电话一次拨通率全年始终保持在98%以上。在派警环节，则坚持“一警多派、边接边派、接指同步、分级处置”，明确不同警情的派警对象、派警方式、派警速度，建立相邻席位派警协作机制，紧急警情指令30秒内下达至路面就近警力。
在出警环节，深化巡处一体化改革，在重点路段和区域全覆盖巡逻；规划布建25个“通城智慧警亭”，“7×24小时”值守；积极推行“1、3、5分钟”快速反应机制，建立66个“135”快反圈……由原来的“坐等警情”为动中备勤、巡中出警，民警处警到场速度提升27%。
在处警环节，严格执行出警、到场及处置结束“两签到”“三报告”制度，严格按照110接处警规范标准开展现场处置。2024年，“全访评”民意监测中心回访数据显示，人民群众对南通公安机关接处警工作满意度同比上升2.1%。
值得注意的是，2024年，南通110接警总量达348.64万起，较2023年下降3.79%，这也是近年来南通110接警量首次出现下降，其中打架斗殴等街面“六类警情”下降17.3%，刑事案件发案数下降28.9%。
“110警情是社会治安的晴雨表，也是群众工作的风向标，我们持续通过打防结合，让平安看得见更可感。”南通市公安局情报指挥中心主任唐金亮说，2024年，南通公安结合社会治安实际，持续开展“冬春攻势”“夏季行动”“秋季精准清除”“冬季行动”等系列专项行动，一季一专题、一月一攻坚、一周一收网、一天一行动。同时创新部署“夜经济专项巡控”“网格化立体加密巡控”、群防群治“蓝背心工程”，落实车巡、人巡等“七巡”措施，提高见警率、管事率，推动社会治安持续向好。
数字化接处警
无人机与AI辅助赋能警情“智”处
2024年3月23日，南通110接到群众报警称，在市区某小区，有一男子蹲在楼顶边缘，非常危险。由于报警人对小区环境不熟悉，无法说清具体位置，南通市公安局情报指挥中心接警指挥大队一边迅速指令辖区派出所出警，同时通知警航“飞控中心”辅助现场处置。随即，一架警用无人机从万象城警务站无人机方舱扶摇直上，很快到达事发小区，经过短暂搜索，无人机镜头就精准捕捉到了该小区17幢楼顶边缘站着一名男子，拉近观察，还发现其手中还持有一把刀具。值班指挥长立即将具体位置告知正在赶往现场的民警，并提醒加强防护。经过空、地协同，民警有惊无险将该名欲轻生的男子救下。
这是无人机助力民警开展接处警工作的一个场景。“以往在接警过程中，特别是遇到具体位置不明确时，需要耗费大量时间进行排查，现在通过警用无人机就可以实现快速精准定位，并且通过实时回传画面，现场情况一目了然，为处置指挥提供强有力的支撑。”南通市公安局情报指挥中心接警指挥大队大队长孙志勇说，在警情处置中，采用警用无人机进行协助，具备启动速度快、空中视角优、隐蔽性能好等优势。
2024年，在对近3年市区12类110警情点位、出警时长等要素全量分析的基础上，南通公安科学布建了37套警用无人机方舱，开发建设警航实战管理平台，实体化运行警航“飞控中心”，设定46条空中巡线、120架无人机全天执飞，实现“方舱一键响应、飞机自动巡飞、视频实时直播、数据在线识别”。同时，设立专门的飞行操作岗，接受接警指挥大队的调度指挥，全天候与110接处警联动响应，5分钟之内警用无人机即可抵达现场，赋能警情快处。目前，警用无人机日均支撑警情处置9起。
此外，针对市民报警电话遇忙时，南通110将通话从排队列集中转接到语音机器人队列进行智能交互，通过AI智能机器人对警情进行初步判断，将重要紧急类警情优先转接到值班长座席，对非重要紧急类警情进行智能引导，在对话中根据掌握的信息自动形成工单。2024年，AI智能机器人辅助接警3182起，帮助群众自助移车82万余起。
“大幅缩短了响应时间，将宝贵的110资源留给紧急求助报警的群众。”南通市公安局情报指挥中心副主任董昊炜说，以往早晚高峰时段，移车求助类警情占用了大量110资源，现在通过AI智能机器人，按照预置流程与报警人自动交互，报警人录入车牌、地址等信息后，AI智能机器人将通过数据库提取车主联系方式，自动语音应答和短信功能通知车主，并向报警人发送警情正在处理的告知短信，解放“人力”的同时，让警情处置也更加高效。
推动双向联动携手
12345高效解决群众“急难愁盼”
日前，南通110接到群众报警，称一居民小区附近正在进行地下管道施工，有人不小心掉进坑道，现人已被救起无大碍。接报后，接警员将该“双非”警情推送至12345平台协同处理，同时指令辖区派出所派员到场维护现场秩序，配合相关职能部门做好后续工作。
“将12345大联动平台148家成员单位细划分为三级，实行分级联动响应，同时强化首接负责，紧急情况由110先行派警处置，交叉事项则由12345转办联合调处。”南通市公安局情报指挥中心接警指挥大队大队长孙志勇说，按照12345受理非紧急求助、110受理处置紧急警情的职能定位，南通市公安局牵头梳理制定了《市本级12345、110分流转办事项清单》，明确110转12345的13大类68小类事项，12345转110的9大类61小类事项，在明晰两平台职责边界的基础上，进一步健全“一键转接、三方通话、系统推送”转办机制。
面对警单、工单流转不畅这一双向联动的“老大难”问题，南通在全省率先形成市、县两级平台技术标准体系，通过升级改造110、12345现有平台或融合联动指挥平台等方式，建立警单工单在线交互通道，实现双向派单、跟踪督办、反馈回访、智能监管，做到对接事项网上流转、互联互通、全程可溯、闭环运行。“打通了流转的‘肠梗阻’，分流互转更加快捷，极大提升了协同成效。”孙志勇说。
同时，发挥110与12345平台覆盖广、信息灵、反应快的优势，加强对两个平台双向联动数据的应用开发和分析研判，激发数据应用活力，为决策管理、综合指挥、矛盾化解等提供强有力的支撑。
高效联动，双向赋能。2024年，南通市、县两级110平台向12345在线平台分流“双非”警情48721起、受理12345在线平台分流群众紧急报警求助13097起，南通市公安局承办大联动平台工单38388件，按时签收率、办结率均为100％，综合满意率达96.5％。“南通模式”经验做法还成功入选国务院办公厅政务信息交流案例。
通讯员 苏锦安
校对 李海慧