划重点
01伊朗国家安全委员会成员指责塔利班对周边国家构成威胁,强调其缺乏对政府间协议和条款的基本责任心。
02伊朗与塔利班在赫尔曼德河的水权问题上存在严重分歧,伊朗已向临时政府发出警告,要求捍卫自己的水权。
03与此同时,伊朗和巴基斯坦在阿富汗问题上立场相近,塔利班与两国的摩擦已不局限于政府层面。
04伊朗高层的表态可能会影响下一轮阿富汗问题多边会议的风向,给塔利班带来空前的外交压力。
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伊朗近期对阿富汗塔利班的口吻日趋严厉,国家安全委员会一名成员干脆说,塔利班对地区所有国家都“构成威胁”。
他结合自己过去担任伊朗驻阿富汗大使的经验指出,临时政府与周边国家打交道的方式,在阿富汗历史上都是“前所未有”。
【伊朗国安会成员指责塔利班对周边国家“构成威胁”】
在此基础上他还特别强调,从严格意义上讲,塔利班并没有在阿富汗建立完整的政治体系,没有议会,也没有政府,这就导致他们对过去达成的政府间协议和条款缺乏基本的责任心。
而且如果从地区视角去看待阿富汗问题的话,那么临时政府的表现,给周边国家带来的都是十分负面的反馈。
把话说到这份上,基本上和指责临时政府“背信弃义”没什么区别了。
至于伊朗与临时政府在外交上的最大挑战,可能还是围绕赫尔曼德河的水权问题。伊朗这边经常有人抱怨说,塔利班临时政府完全不遵守两国过去签署的合同与历史条约,在很多问题上都是我行我素,无视伊朗这边的关切。
顺便补充一句,干旱问题长期困扰伊朗,东部地带极其依赖共享赫尔曼德河的水资源,问题恰恰出在这里,阿富汗位于赫尔曼德河的上游,在水权分配问题上占据主动权。虽然半个世纪以前,两国曾经达成协议,但伊朗每年都抱怨执行力度不到位。
【伊朗没少抱怨塔利班临时政府】
这几年,塔利班每每要在上游开展大坝等基建工程,都会引发伊朗的强烈反应,双方已经交涉了好几年,但始终没能谈出一个所以然。
伊朗这边的诉求是,重新审视两国在1973年签署的协议,但屡次遭到临时政府拒绝,理由是该协议内容全面,不需要重新讨论,还反过来呼吁伊朗遵守协议。
而伊朗方面坚持认为,这份协议执行得并不完全,具体细节仍然有待商榷。
如果说半年以前,伊朗还算小心翼翼,避免跨越“红线”,刺激到临时政府,但现在自己的重要利益面临风险,也就顾不上那么多了。
【伊朗不想在赫尔曼德河的水资源分配问题上看塔利班脸色】
伊朗外交部已经向临时政府发出警告,称将采取一切手段,捍卫自己应有的水权,塔利班需要根据国际法、睦邻友好原则予以认真解决,把话说到这份上,再结合国家安全委员会高层的最新表态,已经有几分最后通牒的味道。
不过伊朗现在正因为中东局势焦头烂额,尚且难以自顾,在这时候若与塔利班交恶,很可能是得不偿失。
所以伊朗高层接连表态,除了有向塔利班施压的意图,本来也是希望地区国家能在阿富汗问题上能多多响应。
伊朗其实很清楚,光靠自己唱独角戏,不会让塔利班有所收敛,一定要让中国、巴基斯坦等周边国家都参与进来才行。但如果不到万不得已,伊朗恐怕也不愿走到这一步,因为这意味着在外交层面彻底与塔利班摊牌,双方从此再无任何回旋余地。
【伊朗与临时政府多次交涉,都并未谈出具体成果】
只是综合各方迹象来看,在这个问题上,伊朗与巴基斯坦不缺共同语言。最近这段时间,塔利班临时政府与巴基斯坦同样闹得很不愉快,火药味一天比一天浓重,边境争端还没解决,巴塔带来的安全风险又给阿富汗问题添加了大量不确定性。
更让巴基斯坦方面无法容忍的,是临时政府在安全问题上的推卸责任。而在处理与伊朗的水资源争端时,塔利班的态度也是如出一辙。
说到这里也不难理解,为什么阿富汗周边国家当中,就数伊朗和巴基斯坦,对塔利班的指责最为严厉。
应该说,塔利班与这两个国家的摩擦,已经不局限于双方政府,其他国家都很关注,这几方的矛盾该如何收场,究竟是冲突升级,还是坐回谈判桌。如果是前者,就意味着新一轮地区动荡;如果是后者,那么事态发展还有转机。
塔利班如何回应巴基斯坦与伊朗的指控,也将反映出阿富汗临时政府在外交上的大风向,当年对周边国家的承诺,是不是“口是心非”,又是否正视过去存在的历史问题。
【要是周边国家的态度都严厉起来,塔利班会面临空前外交压力】
在这种关键时刻,伊朗高层突然指控临时政府对周边国家“背信弃义”,或许会显著影响下一轮阿富汗问题多边会议的风向。
要是中俄等国,在阿富汗问题上都认可伊朗的说法,也就阿富汗临时政府“对地区国家构成威胁”,那么塔利班接下来面临的外交压力可想而知,不要说获得国际社会承认了,能不能继续与周边开展政经往来都成问题。
过去这一年,别看塔利班在外交上打了好几个所谓的“翻身仗”,但阿富汗问题的核心症结并没有得到很好的解决,重建阿富汗政治、经济、安全仍然任重道远,塔利班需要向周边国家证明,自己有能力胜任这一任务,而不是让阿富汗的内外形势更加严峻。