以人大高质量发展成效助力延边振兴发展——2024年州人大常委会工作综述

万山磅礴，必有主峰。坚持党的全面领导是做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证。2024年，州人大常委会深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把党的全面领导不折不扣地落实到人大工作各方面全过程。

坚持不懈筑牢思想根基。州人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，健全州人大常委会“第一议题”学习制度，常态化开展“人大机关干部大讲堂”活动，全年组织各类集中学习30余次、专题学习研讨7次。严格执行重大事项请示汇报制度，2024年，涉及立法、监督、联系代表、招商引资等重要工作重大活动向州委请示汇报17次，确保人大工作沿着正确方向不断发展。

围绕中心、服务大局，是州人大常委会的履职所在。过去一年，州人大常委会紧扣州委决策部署，谋划和推进人大工作，积极开展“千名代表进千村（社区）”宣讲铸牢中华民族共同体意识活动，全州1415名五级人大代表走进1051个村和242个社区，高质量做好铸牢中华民族共同体意识宣讲工作，助力延边民族团结进步事业新发展。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，依法任免国家机关工作人员96人次。严格落实全面从严治党主体责任，使人大成为坚持党的领导的坚强阵地。

深入开展宪法宣传教育。组织国家宪法日活动，大力弘扬宪法精神。落实宪法宣誓制度，组织州人大常委会任命或决定任命人员46人次进行宣誓，进一步增强了国家工作人员宪法意识、宪法理念。

立法是法治的首要环节，良法是善治的重要基础。过去一年，州人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，努力以高质量立法保障高质量发展，法律权威得到有力彰显。

集中清理现行法规。州人大常委会坚持贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，对43部现行有效法规进行全面排查，制定了《延边朝鲜族自治州保护和发展少数民族传统体育条例》；修订了《延边朝鲜族自治州就业促进条例》，修正了《延边朝鲜族自治州立法规定》《延边朝鲜族自治州城市管理条例》《延边朝鲜族自治州人民防空条例》；废止了《延边朝鲜族自治州道路班车客运管理条例》《延边朝鲜族自治州朝鲜族教育条例》《延边朝鲜族自治州未成年人保护条例》。全面梳理126件决议、决定，对6部规范性文件作出宣布或确认失效的决定，确保我州现行规范性文件于法有据、符合实际。

稳妥推进立法工作。坚持立改废释并举，公布施行了《延边朝鲜族自治州促进黑木耳产业发展条例》《延边朝鲜族自治州朝鲜语言文字工作条例》和《延边朝鲜族自治州发展朝医药条例》。清理了明显滞后和不适用的单行条例，将牧业用地管理、土地资产管理、土地监察、外商投资企业工会等4部条例列入废止程序，并提请州十六届人大五次会议审议。

完善立法工作机制。持续巩固党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，加强立法咨询员队伍和基层立法联系点建设，进一步拓宽人民群众有序参与立法工作的途径。支持珲春市人大“国字号”基层立法联系点建设，报送全国人大立法建议156条，其中38条被采纳，得到全国人大肯定。

加强备案审查工作。审议备案审查工作情况的报告。全年完成3件规范性文件的备案审查和11部条例的报备工作。

大局之所在，也是人大履职重心之所在。2024年，州人大常委会紧紧围绕中心工作，坚持正确监督、有效监督、依法监督，推动州委决策部署贯彻落实，人大监督在不断探索中实现提质增效。

聚焦高质量发展，加强经济发展工作监督。2024年，州人大常委会审议州人民政府关于修改“十四五”规划和2035年远景目标纲要相关内容的报告，审议全州计划执行、工业经济运行情况的报告，助力全州经济平稳健康运行。专题调研全州对外贸易，助推我州对外开放不断提档升级。

聚焦经济社会安全运行，加强预算决算审查和国有资产监督。州人大常委会审查批准州本级决算、预算调整方案，听取州本级财力预算安排，审议预算执行和其他财政收支的审计工作报告，进一步加强政府债务监管，督促提高财政资源配置效率和使用效益。审议全州国有资产管理情况的综合报告和国有自然资源资产管理情况的专项报告，确保国有资产更好地服务发展、造福人民。

聚焦保障和改善民生，加强民生和社会治理工作监督。州人大常委会积极开展学前教育专题调研，推动学前教育普惠、优质、安全发展。审议全面推进乡村振兴的报告，视察高标准农田建设情况，助力农业农村现代化建设。积极回应社会关切，听取室外公共体育设施建设管理情况的报告，调研整治违法建设提升城市品质工作和红色资源保护利用、养老服务业发展情况，推动提升各族群众的生活品质。贯彻习近平生态文明思想，听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，持续推进我州生态环境保护工作。

聚焦助推民主和法治建设，加强司法工作监督。州人大常委会审议维护营商环境审判和执行工作情况的报告，助力法治化营商环境建设。听取全州“智慧法院”建设工作审议意见落实情况的报告，推动法院信息化建设。审议关于未成年人检察工作情况的报告，提升未成年人司法保障工作水平。检查反有组织犯罪法贯彻实施情况，推动执法和司法机关强化协作配合，营造和谐稳定社会环境。

聚焦铸牢中华民族共同体意识，加强民族团结进步事业工作监督。检查《中华人民共和国民族区域自治法》《延边朝鲜族自治州自治条例》《中华人民共和国国家通用语言文字法》《吉林省国家通用语言文字条例》贯彻落实情况，推动铸牢中华民族共同体意识持续巩固。

人大工作，主体是代表，基础在代表。2024年，州人大常委会坚持以人民为中心，突出人大代表的主体地位，保障代表履职行权，切实汇聚起代表支持发展、为民服务的智慧和力量。

2024年，州人大常委会将学习培训作为建设高素质人大代表队伍的先导性工程，制定了人大代表培训计划，开展铸牢中华民族共同体意识专题讲座、省人大代表专题培训班、州人大代表履职能力提升培训班，培训省、州人大代表和基层人大干部520余人次，为代表履职奠定了基础。

持续深化“两个联系”，提升代表履职实效。密切州人大常委会与人大代表的联系，全年邀请46名代表列席州人大常委会会议、专委会会议，160多人次代表参加州人大常委会视察调研、执法检查、议案建议督办等工作。建强管好用活全州375个代表之家（站），夯实践行全过程人民民主的基层单元，五级人大代表进“家站”开展活动7183人次，推动解决群众急难愁盼问题1700余件。

加强建议办复工作，代表建议办理更见实效。坚持代表建议“五必须”“三见面”督办模式，着力提高办理质效，让代表呼声有回应，让人民诉求有着落，推动了有关问题的解决。2024年，州十六届人大三次会议代表所提的89件建议已全部办复。

潮平岸阔催人进，奋楫扬帆正当时。新的一年，州人大常委会将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，落实好州委十二届七次、八次全会决策部署，发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主，为推动延边进一步全面深化改革、着力打造沿边开放新高地贡献人大力量。