【协同发展涌新潮】③ 雄安新区：先行先试 打造体制机制新高地

高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举，雄安新区用好"改革开放"关键一招，将体制机制创新摆在突出位置，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，不断扩大高水平对外开放，努力打造新时代的创新高地和创业热土。

河北广播电视台记者 张文敏：

一周完成企业注册迁移，不到两个月正式投入运营。这是全球AI+机器人领域独角兽企业梅卡曼德机器人刚刚进驻雄安新区的时间表。

梅卡曼德机器人科技有限公司创始人兼首席执行官 邵天兰：

比我预想的还要顺利和便捷，我们在注册落户的过程中，用不到一个月的时间完成了所有的手续，深刻地感受到了雄安发展的速度。

企业总部从北京搬到雄安，缘何跑出“加速度”？在承接疏解转移上，雄安新区打造京雄同城化优质高效公共服务体制机制，企业搬家要办的各种手续，整合为“一件事”，不用往返两地，只要线上填报信息，就能实现“一键迁移”。

梅卡曼德机器人科技有限公司创始人兼首席执行官 邵天兰：

非常省心省力，每一个部分都效率很高。包括临时的住宿到长期的生活到人才，比如像“雄才卡”等很多方面，我们都能看到有这个非常好的支持，我们也对在雄安的发展充满信心。

雄安新区公共服务局审批改革组组长 靳惠：

截至目前，我们分五批印发了京雄同城化事项清单，一共是192项，此外我们通过云窗口实现了北京市区两级3500余项的政务服务事项京雄跨域通办。

让疏解对象畅享便利，在未来之城更好扎根。雄安新区为落地企业提供“一对一”服务，大到项目选址，小到办公装修，背后都有一个“智囊团”全程帮办。雄安科学园就是以“一站式”科创服务，吸引企业入驻的。

雄安科技产业园开发管理有限公司产业运营中心员工 杨云杰 ：

从意向接洽到论证评审，一直到后续的落地服务过程中，我们是全方位地给它服务，帮助它政策兑现，包括科技政策、人才政策、疏解政策以及一些基金政策等，来帮助它们落地然后发展壮大。

“一条龙”疏解服务，“全生命周期”科技支撑，让一棵棵“小树苗”成长为“参天大树”。截至目前，雄安科学园已有100余家科技型企业落地。

雄安国创中心科技有限公司副总经理 田儆：

我们对标了这个北京中关村、上海张江高科等国内的一流的科技创新载体平台，构建了包括科技创新、产业导入等十个大的领域100项的具体的一个管理提升举措，更好为我们科技创新这块的业务发展提供坚实基础。

河北广播电视台记者 张文敏：

疏解企业加速落地，配套项目也在持续推进。这里是雄安国贸中心（城市航站楼）项目的建设现场，在我身后上千名工人和各类大型机械设备正在紧张有序忙碌中，项目建成后，这里将成为新区连通北京大兴机场通往世界的枢纽，未来之城的活力门户、城市名片。

国贸中心城市航站楼主体钢结构螺旋上升，如同“生命之树”，每天都在“拔节生长”，目前钢结构已封顶，这是雄安首个实现“投资、建设、运营一体化模式”的范例。

雄商置业公司工程管理部工作人员 高航：

“投建运一体化”就好比是我们家来盖个房子，30%的股份是这个施工方的，相当于施工方又出钱了，它又负责施工，同时它还负责后续的入驻，然后通过把三方糅合到一起，更好地去服务整个项目的质量，就相当于是我们以更少的资金撬动更大的资源，提升整个项目运营品质。

一座新城的拔地而起，背后需要大量资金支撑。雄安新区探索运用市场化的办法筹措建设资金，提速项目建设。此外，新区还在审批“瘦身”上下功夫，探索实施建设项目“一会三函”审批制度，分阶段申办施工许可制度，助力项目高效落地。

雄安新区建设和交通管理局一级业务主办 卢泉岩：

像往常的话，其实我们是要等到整个工程整体的图纸全部出来以后，才能开工建设。那在新区的话就等于是成熟一段就开工一段，那么成熟到哪儿就开工到哪儿。

雄安新区自设立之初，便将创新写入城市的基因。打造未来之城场景汇，推动先进技术在全省孵化转化；重磅发布“雄才十六条”，为“高精尖”人才量身打造“特岗特薪”实施方案……一系列改革创新举措，推动这座全新的现代之城，拔节生长，成为一片建设、发展、创新的热土!

【图说2024】创新驱动发展，河北闯出新路子

2023年京津冀区域协同发展指数148.8 比2022年提高5.6

据国家统计局网站消息，为更好反映京津冀协同发展进程，2024年，京津冀协同发展统计监测办公室对京津冀区域发展指数评价指标体系进行优化调整，将指标体系名称调整为“京津冀区域协同发展指数评价指标体系”，并根据调整后的指标体系测算了2014—2023年京津冀区域协同发展指数。

雄安建设进行时丨雄安启动区进度条

2024，河北这些路，通了！

多段途经河北的高速相继建成通车

现代化的路网纵横交错

延展千里

编织出一幅幅繁荣的画卷

这一条条通往幸福的道路中

哪一条是你最熟悉的？

快来看看吧

2024年12月16日

荣乌高速沧州段改扩建工程

山东方向正式通车

标志着荣乌高速河北沧州

与山东对接段

达成统一双向六车道标准

此项目位于沧州市海兴县、

渤海新区黄骅市境内

起自海兴县辛集镇

漳卫新河大桥中部的冀鲁界

与荣乌高速山东段顺接

终于渤海新区黄骅市

齐家务镇桃园村东侧

子牙新河大桥中部的冀津界

与荣乌高速天津段顺接

路线全长69.067公里

该项目的建成

打通了当地路网和通道瓶颈

通行能力由年平均日交通量4.5万辆

增至7.8万辆

极大地提高了通行效率

对于推动京津冀协同发展

助力沿海经济高质量发展具有重要意义

邯港高速公路（衡水段）

2024年12月31日上午11点

邯港高速（衡水段）通车

衡水境内高速里程达到415.17公里

作为省“十四五”规划重点项目

邯港高速公路（衡水段）全长63.075公里

起于衡水市桃城区邓家庄

止于景县小宁庄

全线采用双向四车道高速公路标准建设

设计时速为120公里

高速开通后

辖区面积近700平方公里的衡水市阜城县

终结了不通高速的历史

曲港高速公路沧州段

2024年12月31日

曲港高速公路沧州段正式通车运营

通车路段起自沧州肃宁县

与曲港高速公路保定段顺接

止于沧州青县

全线采用双向4车道

高速公路标准建设

设计时度120公里

作为沧州市新建交通重点项目

曲港高速也构筑起

雄安新区连接黄骅港

最便捷的出海通道

一条条公路

承载你我的期望

驶向美好的未来

为河北交通发展加油点赞！

依托龙头带动 强化技改赋能 河北邢台做优特色产业集群

近年来，河北省邢台市坚持“工业立市”，做大做优特色产业集群。目前，该市共形成46个县域特色产业集群，其中国家级、省级中小企业特色产业集群分别有4个、9个，数量均居河北省首位。

邢台实施龙头带动工程，注重产业链招商，着力引进龙头企业培育新产业集群，2024年相继引进落地一批投资超20亿元的新能源装备项目。建设产业集群展馆，作为招商引资的推介平台、工业科普的体验基地以及企业展示产品的平台，激励企业家晾晒成绩单。实施技改投资倍增行动，以年产值5亿元以上的单项冠军企业、专精特新中小企业为重点，支持企业实施设计、工艺、制造、运维一体化提升，带动产业集群高端化、智能化、绿色化转型。2024年前三季度，邢台市技改投资同比增长40.8%。

同时，邢台推广“共享智造”模式，瞄准关键工序和环节，整合厂房、设备、人才等资源，积极发展关键工序共享、技术共享、服务共享等模式，形成宁晋线缆、清河羊绒等共享工厂标杆，促进集群精细化、专业化协同分工，实现降本增效。

目前，邢台年营收超百亿元的特色产业集群达23个。2024年前三季度，46个产业集群实现营收4470.79亿元，同比增长8.02%。

邢台市委书记杨猛表示，将继续探索县域特色产业集群发展有效路径，常态化开展技改投资倍增行动，推动关联集群跨县域发展，打造多个千亿元级产业集群。完善招新引强机制，引进一批上下游关联度高、带动能力强的项目，促进特色产业集群建链强链补链延链。（记者王胜强）

新闻分析丨抢滩“首发经济”，石家庄如何打样儿

近3年，200多家知名品牌首店、旗舰店先后落户

抢滩“首发经济”，石家庄如何打样儿

1月2日，达美乐比萨石家庄首店内顾客在排队等餐。河北日报记者白云摄

1月2日14时，石家庄市北国商城负一层的达美乐比萨店还有顾客在排长队。正在排队候餐的张铭曦告诉记者：“开业首日就想来，怕人多，没想到今天还得排队。”

2654单！1月1日，国际连锁品牌达美乐比萨石家庄首店开业首日销售火爆。

石家庄市商务局对全市几家大型综合体的不完全统计显示，近3年，200多家知名品牌首店、旗舰店先后落户石家庄，为市民带来新的消费体验，也激发了这座城市的消费活力。

2024年中央经济工作会议提出积极发展首发经济。2024年12月16日，商务部等7部门联合印发《零售业创新提升工程实施方案》，明确提出要发展首发经济，支持首店、首展、首秀等。

石家庄各大商超也是瞅准了首店带来的巨大客流，纷纷引进多家首店。

2024年12月6日开业的石家庄桥西勒泰广场，一口气引入了包括鹿岛生活馆在内的6家河北首店、20家石家庄首店。

石家庄北国商城一楼化妆品卖场，2024年更新引入了祖玛珑、NARS等2家石家庄首店、10家河北首店。北国先天下广场更是引入了劳力士、JIMMY CHOO等全球高奢品牌首店，还打造了户外运动品牌始祖鸟华北首家、全国第二家V4最新形象店。

遍布商超的餐饮首店也令人目不暇接。蔡澜点心、趁热集合、小大董烤鸭等品牌首店的到来，让石家庄市民享受到足不出庄就能尝遍天下的消费新体验。

“近3年，石家庄新增知名品牌首店、旗舰店数量明显增多、质量明显提升。”石家庄市商务局流通业发展科科长马永宁介绍，这些新增首店主要分布在市区内核心商圈、商业综合体内，以餐饮、零售为主。

首发经济的特点在于“首发”，首店经济的关键在于“新”。消费者追捧首店，不仅是这些品牌离自己更近更方便，更多的是对全新消费体验的向往和需求。

以2024年9月升级亮相北国先天下广场的始祖鸟形象店为例，和商家一般追求顾客量多不同，这里采用了进店限流，目的是对每一位顾客提供一对一服务，提高消费者的购物体验感。北国先天下广场副总经理王猛介绍，这家形象店升级以后，销售额比上年同期增加了1.5倍。

“我们2024年的销售额近9亿元。”1月2日，石家庄砂之船奥莱总经理谭江山说，不仅如此，2024年，砂之船的客流量达到了680万人次。

“我们落户石家庄时，一方面考虑本地商业奥莱赛道发展潜力，另一方面我们看中石家庄的城市体量和未来发展。”谭江山回忆。

“春江水暖鸭先知。”马永宁说，商家是市场中最前沿的感知者，首店落户与否，最大的决定因素是当地的消费能力和市场环境是否有吸引力。

2021年至2024年，石家庄先后制定《关于支持现代商贸物流业做大做强的若干措施（试行）》等，提出支持“首店经济”，对国际国内知名零售企业在石家庄市开设品牌首店、旗舰店的，按品牌等级和营业面积给予奖励。截至目前，石家庄已奖励蓝蛙餐厅、京东MALL等30余个品牌首店、旗舰店近520万元。

但在马永宁看来，这些还不是关键。“商家更关注的是近两年石家庄实施大规模城市更新，城市面貌焕然一新，主导产业稳步发展，经济实力不断增强，同时制定了很多产业发展的支持政策，这些都给外界传达了强烈信号——这里有活力。”马永宁说。

首店纷至沓来，让石家庄相关部门开始考虑如何延长首店的生命周期，让首店“流量”变“留量”，形成首店的汇聚效应，增强城市商业活力，带动首发经济。

谭江山告诉记者，开业一年多，石家庄砂之船奥莱已和正定古城形成了游、玩、逛、吃一条龙的旅游新体验，还带动周边的酒店客流显著增加，这也让他们对砂之船奥莱二期项目信心满满。（记者 白云）

【走地市 探寻主导产业拉动力】⑤ 秦皇岛：主导产业聚链成势 释放发展澎湃动能

省委十届七次全会暨省委经济工作会议提出，要“丰富文旅业态”“打造中西并重、医药与生物制造相结合的生物医药产业”。秦皇岛市着力做大文体旅游产业和生命健康产业，放大政策效应，加快要素聚集，不断提升特色主导产业竞争力。

河北广播电视台记者 赵永鑫：

我现在是来到了位于秦皇岛市北戴河新区的渔岛温泉度假区，但今天我们不是来泡温泉的，我们来探班萌宠“小熊猫”的新家。 

渔岛海洋度假区营销总监 吕宝丹：

这个就是我们为迎接小熊猫“新家”的一部分，这边我们工人做最后的检修，我们将去四川用专车把它接到我们度假区，在春节期间将会和大家有一个隆重的见面。

为了吸引更多的游客，景区投资800余万元全新打造了小熊猫繁育基地，让游客在温泉戏水的同时，多了一份互动新体验。

渔岛海洋度假区营销总监 吕宝丹：

同时也打造秦皇岛的新的旅游业态，让我们的冬季（旅游）变得越来越丰富。

作为沿海城市和旅游胜地，秦皇岛的旅游季节性特点明显，如何破局旅游业冷热不均的局面？秦皇岛推出“观日出”“看海冰”“登长城”“泡温泉”“戏冰雪”等10类旅游产品和85个旅游目的地，举办新春灯会、古城年博会等100场丰富多彩的主题活动。

秦皇岛市旅游和文化广电局党组书记 局长 张博威：

我们还专门拿出了70万元作为旅游消费券免费发放给我们的游客，来鼓励大家都积极地参与到冬季的旅游消费当中，下一步呢，上新文化游、夜间游、体育游、乡村游、研学游等“旅游+”融合发展新业态，进一步叫响“秦皇山海 四季皆游”的城市旅游品牌。

持续做热文化、做活赛事、做火旅游，2024年，秦皇岛举办马拉松、轮滑节等21项重要赛事，吸引超22万人参赛、68万人观赛，拉动消费超3亿元。秦皇岛蓬勃发展的文旅产业吸引着世界的目光，生命健康产业的崛起则为这座城市注入了新的活力。

河北广播电视台记者 赵永鑫：

提到这个代糖，相信大家都不陌生，那我手里拿的这个阿洛酮糖就是首次采用了生物制造技术生产的一种代糖。我现在是来到了秦皇岛市北戴河新区的微元合成健康糖生物制造项目的现场，目前，项目的生产车间已经完成了全部的安装调试。

记者了解到，该项目总投资5.5亿元，达产后，多款健康糖产品将实现规模化量产，年产值可达20亿元。为确保项目顺利推进，北戴河新区的项目专办员提供全流程代办服务，深入项目现场协调解决建设中遇到的难题，同时带着企业对接国家部委，用足用好“先行先试”等国家政策，让企业在推进产品审批进程的同时，可以投入力量进行研发和试生产，从而加速产品走向市场。

秦皇岛市北戴河新区招商和投资促进局副局长 项目专办员 卢权：

我们也帮助进行了积极的申报，目前，已经快速地通过了农业部的审查，国家卫健委已经召开了专家评审会，阿洛酮糖纳入新食品原料这项工作正在快速地推进中。

秦皇岛牢牢抓住北戴河生命健康产业创新示范区建设机遇，培育壮大生物制造产业，放大政策效应，加快要素聚集。目前，建设的北戴河新区生物制造产业园118亩首开区已经全部竣工，吸引了中科院、北京化工大学等15家生物制造科研单位和企业的集聚。

秦皇岛市北戴河新区健康产业创新促进局副局长 齐文杰：

同时我们围绕“医、药、养、健、游”五位一体的大生命健康产业，还打造了生命科学园、医药器械园等六大园区，补齐补强高端健康服务业和健康制造业的全产业链条。

2024年，秦皇岛全市谋划实施康养产业项目116项，总投资346.6亿元，生命健康产业增加值占GDP比重超10%。1-11月，全市共接待游客8700多万人次，同比增长10.09%；旅游总计花费1100余亿元，同比增长10.56%；吸引境外游客增长50.1%。

省委十届七次全会暨省委经济工作会议强调，要“丰富文旅业态”“打造中西并重、医药与生物制造相结合的生物医药产业”。落实会议要求，秦皇岛将推动文体旅游和生命健康两大主导产业融合发展，培育新的经济增长点。

秦皇岛市发展和改革委员会副主任 黄立新 ：

我们将持续释放政策红利，努力在生物制造、细胞抗衰以及康养服务等生命健康领域发掘新的应用场景。紧盯京津客群，推出更多的周末旅游产品，让“这么近、那么美，周末到河北”成为新时尚。

这么近，那么美，周末到河北·旅游在“县”丨承德市双滦区：一个重工业区的“文化苦旅”

滦河国家湿地公园里，135种植物、87种动物和谐共生；双塔山风景区，两座岩柱如“恋人”般并肩而立，在山水间见证爱的永恒；鼎盛文化产业园内，古色古香的元宝街、震撼视听的实景演出，历史与时尚碰撞出绚丽火花……这些只是时下承德市双滦区多彩秀美的一角。

承德市双滦区围绕“留住人、留住消费”的核心目标，深入实施“文旅+”战略。图为2024年9月10日航拍的景色秀美的双滦区大贵口村。河北日报记者 陈宝云摄

双滦区，曾是典型的重工业区。统计数据显示，该区工业增加值占地方生产总值最高达85%以上，其中与钢铁相关企业在工业经济中占比在70%以上。一钢独大导致产业结构失衡，使双滦陷入有“城”无“市”的窘境，产业结构转型升级势在必行。

2010年，经过深入思想大讨论，双滦区首次提出发展文化旅游产业的思路，一个重工业区开启了一场“文化苦旅”。

双滦因双塔山、滦河水而得名，境内有汉长城遗址、辽代古塔、清代塞外首座皇家行宫——喀喇河屯行宫等文化遗存和历史建筑，以及双塔山、元宝山、广仁岭等风景名胜，加上紧临避暑山庄及周围寺庙的区位优势，使双滦素有“承德山水的精华、山庄文化的源头、五代清帝的行踪、两个王朝的背影”的美誉。

2011年6月，全球首部以皇家文化为主题的大型户外实景演出《鼎盛王朝·康熙大典》正式公演，上百匹战马、500余名演艺人员，借助声光电特效，震撼演绎了康熙大帝传奇一生，一举破解承德文旅“白天看庙、晚上睡觉”困局。

“十几年来，《鼎盛王朝·康熙大典》共演出2255场，累计接待观众350多万人次，演出总收入超过8亿元。”2024年10月13日，承德鼎盛文化产业投资有限公司总裁梅洪说，通过一台大戏，打造一个园区，成功创建国家4A级旅游景区，助推了承德文旅融合发展，获得了社会各界的广泛认可。

2012年，以这台实景演出为核心，双滦区正式成立了规划面积达92平方公里的“21世纪避暑山庄”文化旅游产业园区，相继打造了鼎盛·元宝街、鼎盛·梅园、哈雷摩托车俱乐部、鼎盛书画院、刘昆艺术馆等新业态。

“园区距离避暑山庄仅10公里，形成一新一古、功能互补、彼此呼应的关系。目前，园区已成为集旅游观光、特色餐饮、演艺演出于一体的复合型旅游景区。演出季期间，白天参观避暑山庄、晚上欣赏演出的游客转化率已达到21%左右。”双滦区“21世纪避暑山庄”文化旅游产业园区党工委书记石红侠说，该园区先后获评国家级文化产业示范园区、第五批国家级文化产业示范基地、第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区等。

近年来，双滦区以创建国家全域旅游示范区为契机，借助文旅融合产业发展优势，把发展文旅康养产业作为促转变、补短板、拓蓝海、惠民生的强力抓手，推动全区经济实现优质、高质、可持续发展。

“以打造京津冀文旅康养新胜地为目标，将文旅及医疗康养产业列为全区‘1+2’主导产业之首，全力推动健康养生、生态旅游、文旅、健康医疗等业态融合创新，形成以文化为引领、以旅游为主体、以康养为支撑的产业发展新局面。”双滦区委书记辛国勇说，该区第三产业占GDP比重从2010年的10%提高到2023年的36%。

2024年，双滦区围绕“留住人、留住消费”的核心目标，深入实施“文旅+”战略，全年实施文旅产业项目12个，总投资41.1亿元。不断完善景区景点服务配套，增设智慧停车场、5G基站、充电桩等基础设施，整体提升旅游接待承载力。通过推动项目、景区、片区的点面联通，构建起“东西互联、南北互通”的大文旅发展格局。截至2024年11月底，累计接待游客634.01万人次，同比增长9.6%，旅游综合收入70.68亿元，同比增长10%。（河北日报记者 陈宝云）

来源：冀时客户端 中新网 雄安发布 长城新媒体 经济日报 河北日报   

编辑：尚烨

总编：许国军

监审：张迎军