【持之以恒推动全面从严治党向纵深发展】着力铲除腐败问题产生的土壤和条件

经过新时代十年坚持不懈的强力反腐,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,但形势依然严峻复杂。雄关漫道真如铁,反腐败斗争永远在路上。在二十届中央纪委三次全会上,习近平总书记强调,“新征程反腐败斗争,必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进”,为坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战提供了根本遵循。一年来,中央纪委国家监委和各级纪检监察机关对反腐败斗争的新情况新动向保持清醒认识,下大力气铲除腐败滋生的土壤和条件,坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化标本兼治、系统施治,推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。

态度不变、力度不减,始终保持惩治腐败高压态势

2024年岁末,中央纪委国家监委网站持续发布审查调查和党纪政务处分信息,“治病树”“拔烂树”态度不变、力度不减、重心不偏,“不敢腐”高压震慑持续加强。

当前,反腐败斗争已经进入深水区,腐败存量还未清底、增量仍有发生,腐败滋生的土壤和条件尚未彻底根除,反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲。各级纪检监察机关坚持无禁区、全覆盖、零容忍,反腐靶向更加鲜明:把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重,坚决防止利益集团、权势团体向政治领域渗透;持续紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败,深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题;坚持向基层延伸,坚决惩治群众身边腐败问题……体现了严的基调、严的措施、严的氛围。

面对腐败分子作案方式和手法伪装变异、花样翻新,纪检监察机关主动出击,不断丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法。中央纪委国家监委持续加大对“影子股东”、期权腐败、政商“旋转门”、“逃逸式辞职”等新型隐性腐败的查处力度,对收受商业机会、股权交易、放贷收息等问题深入研究,提高透过表象看本质的能力。江苏、云南等地加强新型办案手段和技术研究,通过数据关联、碰撞比对、筛选分析等方式,提高发现问题线索的精准度。湖南常德等地通过政治生态监测分析评估系统对发现的问题及时预警,建立监检法联席会议机制,对新型隐性腐败案件充分沟通探讨,实现精准研判,掌握工作主动权。

群众利益无小事,坚持以人民为中心是纪检监察工作的出发点和落脚点。2024年,中央纪委国家监委在全国部署开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,直抓“校园餐”管理、农村集体“三资”管理突出问题2个全国性整治项目,深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治,推进扫黑除恶“打伞破网”常态化机制化。各级纪检监察机关抓好线索处置,毫不手软严查群众身边腐败问题,对涉及范围广、影响恶劣的从严查处、查清查透,对反映具体、条件成熟的果断立案、迅速突破,对疑难复杂、干扰多阻力大的综合运用领导包案、挂牌督办、提级办理等方式集中攻坚。从教育、医疗到就业、社保,反腐败不断向基层延伸、向群众身边延伸,让发展成果更多更公平地惠及全体人民。

健全机制、赋能增效,深化改革阻断腐败滋生蔓延

腐败的本质是权力滥用,许多腐败问题都与权力配置不科学、行使不规范、监督不到位有关。改革创新是完善治理体系、提高治理能力的动力所在,是铲除腐败滋生的土壤和条件的重要法宝。一年来,纪检监察机关坚持以深化改革阻断腐败滋生蔓延,不断提升防治腐败能力和水平,不断压缩权力任性行使空间。

查办案件不是反腐败的终点。各级纪检监察机关坚持惩治并举,注重发现和纠治案件背后的深层次问题,督促协同有关部门开展专项治理,强化以案促改促治,常态化做好“后半篇文章”。福建省纪委监委注重加强个案剖析、类案分析,对涉农资金骗补案件进行梳理,总结出多种骗补表现形式和问题易发多发环节,督促省农业农村厅建立涉农资金分配使用联审联验、风险分级管理等制度机制。山东纪检监察机关围绕黄河重大国家战略专项监督、护航优化营商环境专项行动等,有针对性制发纪检监察建议,推动发案单位深化改革、完善制度,有力推动查处个案向整治共性问题拓展。

工欲善其事,必先利其器。纪检监察机关推进反腐败体制机制、方式方法创新,善用科技赋能,与时俱进丰富反腐败工具箱。中央纪委国家监委持续加大审计等移送问题线索查处力度,严肃查处巡视、审计、财会、统计等监督中发现的涉嫌腐败问题,持续发挥审计等在反腐治乱中的重要作用。一年来,数字技术更好融入纪检监察全流程业务。江苏省纪委监委重点构建涵盖线索评估、数据检索、智能研判等功能的大数据分析研判系统,从异常情况中“找线头”,在数据分析中“找根源”,持续提高腐败问题查处效率。

制度供给和政策规定一旦出现滞后,别有用心之人就可能趁机“钻空子”。贯彻落实习近平总书记关于“深化改革阻断腐败滋生蔓延”的重要要求,各级纪检监察机关将防治腐败措施与改革举措同谋划、同部署、同落实,抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力,推动重点领域体制机制改革,加快新兴领域治理机制建设,进一步堵塞制度漏洞,规范自由裁量权。驻交通运输部纪检监察组围绕智能交通、共享经济、低空经济等新业态,以及交通物流降本提质增效、新一轮农村公路提升行动等伴生的新风险,及时健全完善治理机制,阻断腐败滋生蔓延。四川省成都市纪委监委推动市人社局围绕评审委员会监管、评审专家管理、专业技术人才评价、重点岗位廉政风险点防控等制定出台相关制度文件,通过改革推动职称评审“全主体、全要素、全流程”信息化闭环管理。在整治中促改革,在改革中强发展,提前扎好制度笼子,确保新兴领域公权力在正确的轨道上运行。

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各级纪检监察机关坚持标本兼治、系统施治,把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底,推动惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,持续深入铲除腐败滋生的土壤和条件。

协同高效、系统施治,一体推进“三不腐”向纵深发展

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。一年来,纪检监察机关一体推进“三不腐”,同时发力、同向发力、综合发力,使反腐败斗争在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同高效,释放更大治理效能。

运用“全周期管理”方式,推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。研究腐败预警惩治联动机制,研判腐败成因、情况动向、治理机制,推动提升系统整治、全域治理水平。从实践来看,各级纪检监察机关将“全周期管理”理念贯穿运用在案件查办、下发纪检监察建议、开展警示教育等反腐败工作各个环节,标本兼治效能愈发彰显。黑龙江省纪委监委健全办案和监督相互贯通工作机制,加强监督检查、审查调查与巡视巡察、宣传教育、法规建设等部门之间工作衔接,推动监督信息互通、政治生态共研、办案成果共用。吉林省长春市纪委监委打造监督惩治、深度治理、固本培元的工作链条,深挖问题根源,推动建章立制、堵塞漏洞。

坚持受贿行贿一起查,深入推进铲除“围猎”污染源,持之以恒净化政治生态。各级纪检监察机关坚持受贿行贿一起查,查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿以及老是拉干部下水、危害一方政治生态的行贿人,完善对重点行贿人的联合惩戒机制。比如,驻海关总署纪检监察组推动构建海关系统内外多方参与的行贿企业联合惩戒机制;宁夏回族自治区纪委监委用好行贿人“黑名单”制度,建立追赃挽损机制,着力清除腐败污染源,斩断“围猎”利益链和腐败关系网。

铲除腐败滋生的土壤和条件既要猛药去疴、严防严治,也要正心修身、涵养文化。各地纪检监察机关注重将廉洁文化与传统文化、民俗文化、非遗文化有机融合,挖掘培育具有本地区、本行业特色的廉洁文化内容,在丰富廉洁文化载体上下足功夫,积极拓宽新媒体阵地,广泛宣传廉洁理念和廉洁典型。同时,把深化家庭家教家风建设作为加强新时代廉洁文化建设的重要抓手,聚焦重要岗位领导干部、年轻干部等关键对象开展形式多样的家风廉洁教育,教育引导党员干部严格约束自己、严格教育管理家人,以好家风涵养好作风,厚植清廉根基。

人到半山不停步,船到中流当奋楫。只要滋生腐败的土壤和条件仍然存在,反腐败斗争就永远在路上。对反腐败斗争形势要异常清醒、态度要异常坚决,决不能松懈,决不能手软。让我们以永远在路上的坚韧和执着坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战,努力营造风清气正的政治生态和良好发展环境,为推进中国式现代化清淤除障、保驾护航。


(本文刊载于《中国纪检监察》杂志2025年第01期,作者:黄月 王丹妮)