与党政工作同频 与人民心声共振
——市政协“各界委员齐参与 每月一题聚共识”常态化民主监督工作纪实
从接诉即办，到未诉先办，北京市从12345市民服务热线的诉求“大数据”中，“算”出共性难题，“每月一题”抓改革、促治理、求实效。
“每月一题”既是市委市政府撬动城市治理改革的新抓手，也是市政协委员民主监督的“新议题”。与党政工作同频，与人民心声共振，十四届市政协创新开展“各界委员齐参与 每月一题聚共识”常态化民主监督工作，将政协民主监督嵌入首都治理实践，把接诉即办“每月一题”推动解决的重点民生诉求问题纳入民主监督范围，以委员为主体，“一题一组”组建监督小组，以协商之力凝聚改革共识、求解民生难题，为“人民城市人民建、人民城市为人民”的超大城市治理写下生动注脚。
聚合力
500余名委员参与、32个界别全覆盖
2024年是“每月一题”民主监督工作开展的第二个年头。市政协在前期探索的基础上，将当年13个议题全部纳入民主监督范围，涉及交通、就业、公园管理、文明养犬、餐饮油烟治理、医疗秩序管理等，覆盖社会民生方方面面。
开年，按照委员自愿报名和重点邀请相结合的方式，市政协面向全体委员发出“动员令”。
委员们积极回应——
500余名委员加入各议题监督小组、1840余人次参加监督活动，参加人数占委员总数的70%，较2023年提高26个百分点，实现了13个议题全覆盖、32个界别全覆盖。
监督工作打破了专委会和界别限制，拓宽了委员的选择范围。中国农业大学教授芮玉奎委员去年就一口气报了五个议题。其中，既有和本职工作相关的——餐饮油烟治理、重点群体就业质量、校园周边交通综合治理，也有他日常关心关注的电动自行车充电设施建设、文明养犬。
“要不是时间精力有限，13个议题我都想参与。”芮玉奎说，参与这项工作不仅能实实在在推动问题解决，还能通过日常调研找到市民所需与委员所能的契合点，更好提高履职水平与质量。
北京市帅和律师事务所主任律师沈腾委员也有同感。他说，以往委员常就自己的专业领域提出建议，有些和市民实际需求关联不够紧密。参与“每月一题”民主监督工作，委员可以通过调研提出建议，助推群众急难愁盼问题解决。
为了更好凝聚合力，提高监督质效，每个议题监督小组都挑选有相关工作经历、专业背景、履职热情高的委员担任召集人，主导监督工作、把握工作节奏和方向。
就拿“开年第一题”——“电动自行车充电设施建设”议题监督小组来说，4位召集人从事的职业都与议题相关，他们分别来自充电设施承建企业、电网企业、电动自行车厂商、电池生产设计企业，保障了监督工作的专业性。13个议题监督小组在人员配备上，都有这样的考虑。
一年间，以委员为主体，以议题监督小组负责实施、专委会服务保障、项目化推进为运行机制，“每月一题”民主监督工作清单式管理、项目化推进，一锤接着一锤敲，成为政协履职与党政工作同频共振的重要抓手、委员参与首都城市共建共治的重要平台。
督全年
委员列席改革例会面对面向市领导建言
去年11月底，室外寒风凛冽，通州区潞城镇后北营家园二区的调研现场却热火朝天，10余位委员、专家走进自行车棚，实地察看充电设施安装使用情况。
“小区一共多少辆电动车？充电桩有多少？能满足居民需求吗？”“政府补贴直接发放到充电企业还是给个人？服务费有没有进一步减免的可能？”“咱们社区充电设施建设的难点在哪儿？”“车棚棚顶是什么材质？如果起火可以阻燃吗？”委员专家们向市城管委负责人、社区和居民代表了解情况。
这是“电动自行车充电设施建设”议题监督小组调研时的场景。早在市政协十四届二次会议闭幕当天，就有3位委员在市委深改委“接诉即办”改革专项小组1月月度例会上，面对面向市领导建言。
虽然组织委员在改革月度例会建言献策是民主监督成果的重要转化形式之一，但“每月一题”不是“月考”，不以阶段性“交卷”为终点。委员们履职的脚步不停歇，从新年伊始，到岁末年尾，“热气腾腾”的调研贯穿全年。
伴随调研，有好的建议、想法，委员随时可以撰写社情民意信息，或提出提案建言。他们的真知灼见都能被及时报送市委市政府和有关部门。在民主监督助力下，2024年1月至11月，12345热线电动自行车充电设施建设问题相关诉求量呈波动下降趋势，治理成效显著。
“民主监督工作既要重过程，又要重效果，不是简单地把意见建议一交了之，而是要做到一督到底，协助相关部门持续推进工作。”市政协相关负责人说。
察实情
“沉浸式”“零距离”找问题寻良策
民主监督意见提得准，提得实，离不开扎实的调研。聚焦“每月一题”的“一方案三清单”（政府主责部门制定的问题解决方案、任务清单、责任清单、政策清单），各议题监督小组在深入分析市民诉求情况基础上，针对群众反映诉求较为集中的问题，选取问题高发地区、典型区域，抓住主要矛盾开展深入调研。
委员们的脚步遍及基层一线。“校园周边交通综合治理”议题监督小组在学校开学前，试乘即将开通的通学公交；“居民住宅老旧电梯安全监管”议题监督小组，现场观摩电梯困人事故救援演练；“快递末端网点投递服务质量”议题监督小组走进大兴区京东智能产业园、顺义区顺丰丰泰产业园、东城区建国门快递集中作业点，观摩快递作业全流程……一场场“零距离”“沉浸式”调研，让委员们“知其然，更知其所以然”，“把脉”“问诊”更精准，“开方”献策也更有针对性、建设性。
监督意见建议要贴民心、接地气，离不开问需于民。许多委员把监督寓于日常工作生活中，主动在工作单位及周边群众中开展“小样本”调研。
就拿“重点群体就业质量问题”议题监督小组来说，在农业类高校工作的杨军、芮玉奎委员，分别来到所在学校就业处了解情况；在科研院所工作的陈立平委员，不仅发动周边力量调研高校毕业生就业质量，还采用线上问卷方式，对198位高校毕业生个人情况、就业情况进行了22项内容的调查和分析，形成了详细的问卷调查报告；在农业类企业工作的李玉立委员，向身边的农民群体了解就业情况；从事演艺工作的吴京委员则访谈了解影视艺术类毕业生就业情况……发挥委员广泛联系界别群众的优势，身处不同行业的委员倾听不同就业群体心声，掌握的都是冒着热气的一手信息。
2024年全年，13个议题监督小组开展各类监督活动114次，提交近50件（篇）提案、社情民意信息，许多意见建议已经转化为政府部门的工作举措。通过参与“每月一题”民主监督工作，委员们的履职获得感大幅提高。
凝共识“中国式商量”架起“连心桥”
“每月一题”民主监督工作处处体现着“中国式商量”——有事好商量，众人的事情由众人商量，人民民主的真谛，在增进了解、理顺情绪、凝聚共识等方面发挥了重要作用。
北京交通广播《一路畅通》主持人杨洋委员，是“校园周边交通综合治理”议题监督小组的召集人。随着调研的深入，他越发深切感到，交通文明是城市文明的重要组成部分。学生是校园周边交通的重要参与者，学校应进一步加强对学生的交通安全教育，以交通文明为切入点，通过上好每天“上学第一课”来提升学生的规则意识、文明意识、社会意识。
“我们应该倡导创新教育方式，引导学生在社会实践课堂中深化认识、接受教育，实现育人目的。”杨洋结合本职工作，与清华大学附属小学校长窦桂梅委员共同策划，邀请清华大学附属小学清河分校的学生、老师、家长走进《一路畅通》“交通大家谈”节目，与市教委、市交通委有关负责人深入交流，与听众积极互动。“这期节目不仅为学生了解校园周边交通治理工作提供了平台，也为增进政府与市民相互理解、凝聚和传播共识创造了条件。”杨洋说。
像杨洋一样，在开展民主监督工作中，委员们一边调查研究、了解情况，一边宣传市委市政府政策措施，凝聚城市治理共识。
政协民主监督是协商式监督，协商是方式和原则，监督是手段和途径，目的是协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力。“中国式商量”架起了“连心桥”，画出了“最大同心圆”。
171中学门前绿化带“开口”方便家长接送学生，就是在“校园周边交通综合治理”议题监督小组调研过程中商量出的“最优解”。议题监督小组把协商平台搭建在学生和家长身边，推动市教委、市规划自然资源委、市交通委、市公安局交管局、东城区政府、朝阳区政府、学校等各方瞄准同一目标，“有事大家商量”，形成了共治方案。
看得见的变化，让越来越多人感到“政协很给力”“协商很管用”。“政协议题监督小组把我们聚在一块儿，一起研究这件事儿，大家很快达成了共识，对于问题的解决起到了强有力的推动作用。”参与问题解决的政府部门负责人有感而发。
解民忧同心协力办好群众家门口的事
电梯故障，曾是西城区裕中西里居高不下的诉求。不少居民都曾遇过电梯滑梯、抖动、不开门、异响问题。
该小区共有12栋塔楼，大多建于1989年至1993年间，电梯投入使用均超过30年。电梯更新升级，卡在了资金上。
不久前，居民们一扫愁容——小区里有两栋楼电梯正在更新维修，今年底18部“老病”电梯都将全部完成更新。
问题迎刃而解，得益于制度的创新——西城区印发了《住宅小区老旧电梯更新项目资金奖励工作方案（试行）》（以下简称方案），创造性发挥财政资金撬动作用，采取“谁受益谁出资、政府适当奖励”的办法，对符合条件且完成老旧电梯更新的小区予以一定资金奖励。
这背后，市政协“居民住宅老旧电梯安全监管”议题监督小组也有贡献。经过近八个月的扎实工作，围绕发现的问题，议题监督小组分析成因，研究破解之策，形成了有价值的意见建议，并在和各方共同努力下推动方案出台。
目前，该方案已经在议题监督小组深入调研过的德胜街道、金融街街道等4个街道的5个社区进行试点，试点工作进展顺利，已完成35部电梯更新，涉及财政奖励资金343万余元。
为民履职是“每月一题”民主监督工作的出发点和落脚点。像这样，以民主监督之力为民办实事的故事还有很多。
在日坛公园实地调研中，“公园管理服务优化”议题监督小组偶遇一支正在排练的老年腰鼓队，交流中了解到老人们正为日常排练难和道具无处存放等问题犯难。
现场办公，委员们集思广益搭建起协商平台，协调相关部门共同解决问题，不仅推动解决了腰鼓队排练难题，也促成腰鼓队文明排练，替公园解除隐忧。
“每月一题”民主监督工作，坚持以协商促发展，发挥政协协商平台优势，依托群众诉求方、政府解决方、委员监督方“三方”参与的协商解决体系，广泛听取各方面意见建议，通过充分协商，既使各方面意见得到充分表达，又尽可能就共性问题取得一致意见，协商式监督效能不断释放。
促发展
“同题共答”为深化改革提供智力支持
“每月一题”涉及的都是难题，彻底解决需要触及机制创新与改革。民主监督工作为改革破难提供了智力支持。
“小区周边公共停车资源有偿错时共享”议题监督小组中，来自不同界别、不同专委会的委员发挥专业优势，高质量建言献策，与政府部门“同题共答”。
沈腾委员有深厚的法学理论功底和丰富的实践经验，他在调研之余，广泛查阅国内外有关资料，研究比对后提出，应借鉴美国SFpark系统等国外先进经验，通过政策鼓励和技术创新来解决停车难题，利用人工智能和实时数据分析技术，最大程度提升停车位使用效率，以“科技+政策”破除停车难瓶颈。
北京建筑大学土木与交通工程学院院长季节委员，作为城市交通领域专家，曾围绕共享停车问题在西城区深入开展调查研究。她结合多年研究成果，提出强化政府、市场协同，构建“政府监管+企业运行+百姓受益”市场模式的建议。
委员们的建议得到市委市政府领导的认可。市交通委等相关政府部门将委员意见吸纳落实在实际工作中，促进“小区周边公共停车资源有偿错时共享”问题解决取得新进展。
跳出市民具体诉求和主责部门职权，委员们“把脉”“开方”着眼于建立长效机制，从更深层面提出机制性、常态化工作建议，助推同类问题“治根”。
“餐饮油烟治理”议题监督小组，联合区政协委员协同调研，发挥区政协开门就是基层、出门就是群众、联系基层紧密的优势，系统梳理当前餐饮油烟扰民的问题诉求，找准根源症结，提出思路建议，推动主责单位深化“未诉先办”机制，着力推动以“一个”问题解决向“一类”问题解决的转变。
针对净化设施后续清洗和维护开支较大，餐饮企业对设施进行维护升级意愿不高等问题，长期从事餐饮企业经营管理的赵莉委员建议，借鉴香港等地油烟治理经验，引进先进的油烟净化设备和管理理念，转变治理理念，变管理为服务，加大宣传、引导、教育力度，激励餐饮企业落实油烟治理责任。
民主监督，只是开端，委员们从调研中汲取“营养”，积极发挥专业优势建言资政，将民主监督成果转化为提案、社情民意，助力首都治理水平再上新台阶。
芮玉奎委员今年准备的《关于消除道路交通护栏拆除后安全风险隐患的提案》，线索就来自去年参加交通综合治理议题监督时的一次调研，“护栏拆除后，有些市民图方便直接穿行马路，造成安全隐患。因此，我建议加强拆除后的安全提示等管理，把好事办好。”他说。
梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。只要党委政府有需要，市民群众有诉求，政协民主监督的脚步就一天都不停歇。
2025年“每月一题”民主监督工作已经吹响“集结号”，始终与市委市政府同心同向，委员们勠力同心，奋力奔跑，努力把民主监督与建言资政、凝聚共识贯通起来，书写履职为民新答卷，让人民民主广泛、真实、管用的重要特征生动化、实践化，看得见、摸得着。
专家点评：
打造政协民主监督工作的北京品牌
北京联合大学北京政治文明建设研究基地教授 赵连稳
政协民主监督是以提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督，是人民政协的主要职能，是实践全过程人民民主的重要形式，在我国社会主义监督体系中占有重要地位。
党的二十大报告要求，发挥人民政协作为专门协商机构作用，完善人民政协民主监督工作制度机制。十四届北京市政协党组在市委领导下，准确把握协商式监督性质定位，发挥专门协商机构优势，找准党政所需、群众所盼、政协所能的监督结合点和切入点，创新性开展“各界委员齐参与 每月一题聚共识”民主监督工作，实现政协履职与党委政府中心工作同频共振、同题共答，助推党和国家重大决策部署落地见效，打造政协民主监督工作的北京品牌、人民政协为人民的”北京样板“。
“每月一题”民主监督通过形式创新不仅实现了多种政协民主监督形式的有机结合，而且实现了政协民主监督与党派监督、行政监督、舆论监督、群众监督等监督形式的有机结合，走出了一条民主监督的新路，彰显了政协民主监督的协商性、共识性、协同性、互动性、同向性的特色优势，是深度践行全过程人民民主、协助党和政府解决问题、改进工作的创新实践，已经成为聚焦市委市政府接诉即办“每月一题”工作，实现与党政工作同频共振的重要抓手；成为践行全过程人民民主理念，发挥专门协商机构作用，为各界委员参与首都城市共建共治搭建的重要平台；成为履行民主监督职能，完善人民政协民主监督制度机制的重要实践。
党的二十届三中全会《决定》、习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话，对进一步做好政协民主监督、发挥好人民政协专门协商机构独特作用作出重要部署。北京市政协认真贯彻落实，正在研究制定《“各界委员齐参与 每月一题聚共识”民主监督实施办法》，不断完善政协民主监督工作制度机制，落实党对政协民主监督工作的各项要求，让专门协商机构独特优势充分发挥出来，推动“每月一题”民主监督工作常态化，进一步提质增效，更好践行全过程人民民主，把人民政协的显著政治优势更加充分发挥出来，不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。
来源：北京日报客户端
记者：武红利