2025年日本首相石破的对美、对华、对韩外交如何展开?

【2025年日本首相石破的对美、对华、对韩外交如何展开?】1月5日,综合多家日媒报道——日本的“年末年始”连休将于本月6日结束,新的一年里,日本首相石破茂面临内政的诸多考验,三大掣肘如影随形:一是2月即将开启与在野党围绕新财年预算案的博弈,在国会“朝小野大”的不利局面下,能否顺利通过预算案是第一大考。二是6月通常国会闭幕之际,在野党是否会携手向石破内阁提出“内阁不信任案”,一旦提出通过无疑,也意味着石破要么辞职,要么解散众议院,解散说说可以,低迷的支持率下解散等于自杀,这是第二个大考。三是7月的参议院选举在即,石破能否带领自民党取得胜利,不仅自民党没信心,相信石破自己也没有信心,这是石破的第三个大考。既然内政悬念丛生,那么“石破流”外交可以拉石破一把吗?

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对于日本来说,2025年的外交将围绕两大指挥棒转。1月20日就任美国总统的特朗普效应不仅影响世界,也将影响美日关系。面对不断释放要重塑世界新秩序信号的特朗普,石破首相将如何应对?与此同时,去年年末开始,随着岩屋外务大臣的访华,中日达成10点共识,如何拿捏与关系出现明显改善的中国的距离感?在两大指挥棒下,美日韩军事同盟要求日本必须重视韩国,中日韩FTA等恶浊走势下,如何与因“总统弹劾”而政局混乱的韩国保持关系?石破首相外交可能得分,也可能失分,因为美日关系存在太多不确定性,日中关系存在如何规避反复的课题,日韩关系存在左派在野党执政的风险。

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对美外交考验石破外交的斡旋能力。与特朗普1.0时期对日本也提出增加钢铁、铝的关税和增加负担防卫费相比,特朗普2.0在即,其已经不断释放各种施压策略,明确喊话北约国家要将防卫费提升至GDP的5%以上,日本内部存在特朗普利用关税和防卫费的筹码施压日本的担忧。而且,去年11月以来,特朗普已经与加拿大总理特鲁多、法国总统马克龙、意大利总理梅洛妮先后举行会谈,一旦再与英德领导人会谈,日本沦为G7打狼太没面子了。在日本外交界,日美首脑何时会谈已成为“敏感问题”,考验石破的外交脸面和斡旋能力。虽然美方释放了“今年1月中旬就任前可以举行会谈”的信号,但日本认为考量两国的盟友关系,作为正式领导人举行会谈比较好,最终2月访美成为首选。

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对华外交考验石破外交的平衡能力。对于石破来说,处理与中国的关系似乎更加具有信心兼底气。按照日本外务省干部的自信语气,“日中之间的对话节奏很好”。事实也证明,旨在深化两国战略互惠、缓和关系的具体内容正在不断增多,双方2024年下半年就放宽日本水产品禁运措施达成共识,2025年开始禁运措施将取消,在中国宣布免除日本人短期居留签证措施后,日方也大幅放宽对中国游客的入境限制。不过石破也强调:“对华外交不能让步的决不让步,但能够互相帮助的部分会互相帮助,这就是外交。政治家之间认真思考是很重要的,希望通过积极对话来解决悬案事项。不过,也有必要顾及对华强硬加深的美国的想法,寻求面对两个大国的平衡外交。”深化对华合作与平衡中美关系将成为石破的重心,但此事两难全,如何平衡考验智慧和魄力。

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对韩外交成为石破外交的烫手山芋。日韩关系在岸田前首相和尹锡悦总统的良好关系推动下出现了很大改善,前瞻2025年日韩关系正常化60周年,带动了双边旅游和经济合作走向热络。但随着尹锡悦因为发布“紧急戒严令”在政坛翻车,导致李在明为首的革新阵营可能执政,对此日本外交界充满戒备和沮丧。因为在野党上台,意味着日韩合作将被打回原形,左派政权重新采取严厉的对日态度,或将导致美日韩的安保合作框架坍塌,也将使拜登总统以“破例”的款待邀请日韩首脑到戴维营签署“戴维营协议”等改善美日韩关系的努力等遗产化为泡影。不过日本内部存在根深蒂固的“如果美日韩关系破裂,中俄朝军事合作加剧东亚局势紧张”等看法,促使安保通的石破即使面临韩国政坛混乱等不利因素,也不会轻易选择放弃日韩乃至美日韩安保关系。