新建核电站补贴计划遭批评，无法阻挡瑞典大力发展核电决心

瑞典主要能源和经济机构严厉批评了政府为计划中的一批新核电站提供的补贴计划，进一步降低了在下次选举前开始建设的可能性。

瑞典能源市场监察局、瑞典竞争管理局、国家经济研究所和工业经济研究所都对补贴计划的形式（包括其结论）进行了严厉批评，市场监察局甚至呼吁政府重新考虑并完全废除拟议的补贴制度。

两家能源公司 E.on 和 Skellefteå Energy 也抱怨背离了技术中立原则，同时指出了拟议的补贴制度存在严重问题，后者要求瑞典政府重新考虑其片面的亲核推动，并呼吁废除拟议的补贴制度。

学术界也提出了批评，查尔姆斯理工学院和吕勒奥理工大学 (LTU) 都发表了严厉的回应，后者断然拒绝了它。

瑞典经济学家马茨·迪伦 (Mats Dillén) 负责制定一个足够慷慨的补贴制度来吸引投资者，他在 8 月份发表了结论，建议国家向投资者提供廉价贷款，以支付建造四座新反应堆预计 4000 亿瑞典克朗成本的 75%，并保证每千瓦时 80 欧尔（约为当前电价的两倍）。

当《DN》报向瑞典金融市场部长尼克拉斯·威克曼 (Niklas Wykman) 询问该提案的广泛性时，他说政府仍可以调整融资模式。

“这不应被视为最终目标，这是一项重大工作的一部分，我们愿意做更多的事情，”他告诉该报，并指出电力市场调查将在春季提出自己的提案。

DN 政治评论员托马斯·拉姆伯格 (Tomas Ramberg) 写道，该提案遭到的广泛批评让瑞典首相乌尔夫·克里斯特森 (Ulf Kristersson) 感到“不安”，因为他政府的能源政策是围绕在下次选举之前将新核计划推向如此先进的阶段，以至于即使左翼集团获胜，他们也无法阻止事情的发展。

并非每一份提案都是负面的。

瑞典国有电力公司 Vattenfall 将从这项慷慨的补贴计划中受益，该公司对此表示普遍欢迎，芬兰电力公司 Fortum 也表示欢迎，尽管它警告了政治风险。

瑞典工业联合会也普遍欢迎这项调查，但它呼吁进行另一项调查，以分析替代技术的类似补贴计划，例如大规模储能，它可以为电力系统提供与核能相同的稳定性。

批评者提出了许多相同的论点，许多人批评该决定不保持技术中立。

瑞典能源市场监督局表示，它“建议不要”采用拟议的系统，抱怨该调查没有正确分析拟议的融资系统对风能、太阳能和其他能源的影响，也没有正确分析瑞典拍卖系统中电价的制定方式。

国家经济研究所抱怨称，调查没有对如此大规模的新核能投资是否对瑞典社会和经济值得进行适当的成本效益分析，并呼吁政府在推进之前分析替代解决方案。

它还警告说，计划中的模式意味着纳税人在建设阶段承担“非常大”的风险，而投资公司的预期利润率为 12.5%，相对较高。

瑞典竞争管理局警告说，拟议的补贴将扭曲不同类型电力之间的竞争。

工业经济研究所 (IVF) 表示，它“怀疑”如此复杂和重要的问题能否在六个月的“加速调查”中得到适当审查。

查尔姆斯理工学院的判断非常严厉，特别指出了调查报告中的说法，即新核能的补贴制度将以某种方式使风电生产商受益。“我们不明白这一点，也没有找到业内其他任何人明白这一点。”

该大学抱怨称“调查指示和调查执行方式都存在重大缺陷”，没有证据表明新核能将给瑞典带来好处，低估了可能的成本以及挤占风能等其他廉价能源的风险。

吕勒奥理工学院挑出了许多提案的漏洞，并认为有证据表明，政府的所有能源市场目标都可以通过核能替代品以更低的成本实现。

KTH 皇家理工学院对此表示欢迎，但也警告称，这可能会对瑞典国家财政产生巨大影响，这意味着政府需要对社会经济后果进行另一次调查。

E.on 警告称，为投资者提供低电价补偿会给瑞典政府和电力消费者带来“无限风险”，而该系统将导致现货市场效率低下，从而可能导致其他类型的电力生产停业。

此外，瑞典政府已决定向瑞典环境保护局额外拨款 500 万克朗，用于分配给各地的新核电试点项目。目前，已有 11 个城市申请资源以实施这些项目。这笔资金将有助于在城市内部创造条件，缩短在建立新核能设施之前进行许可程序的审查时间。

作为到 2045 年实现净零排放工作的一部分，政府此前已决定瑞典环境保护局可在 2024 年使用 500 万克朗来发放补助金并协调选定城市的新核电试点工作。现在，政府又争取再拨款 500 万克朗，这意味着国家为各城市工作提供的共同资助将达到 1000 万克朗。

- 瑞典多个城市对开展新核电试点项目的兴趣很大，瑞典政府热衷于支持当地的气候变化工作。气候与环境部长罗米娜·普尔莫克塔里 (Romina Pourmokhtari) 表示，因此我很高兴看到如此多的市政当局申请了补助金，今年已经可以为试点项目拨款 1000 万瑞典克朗。

新资金是通过修改瑞典环境保护署 2024 年监管函的决定提供的，资金来自政府为实施气候行动计划而拨出的资金。

各地市政当局已经能够向瑞典环境保护署申请补助金，以开展试点项目，其中包括绘制建立核能设施的条件图。对于 2025 年，现在可以额外分配 500 万瑞典克朗。

瑞典政府发布瑞典新核电发展路线图

以有竞争力的价格稳定地获得非化石燃料电力是瑞典竞争力的重要先决条件。同时，电力产量原则上需要在 25 年内翻一番，社会才能应对电气化。在此背景下，政府现在正在提出瑞典新核电发展路线图，明确政府的目标，并为新核电提供长期发展条件。

- 我们现在正在做出一系列决定，为新核电铺平道路。能源和工业部长 Ebba Busch 表示，瑞典正在为再次成为领先的核电国家和西方绿色转型的动力因素奠定基础。

- 为了完全实现零排放，我们需要生产尽可能多的清洁电力。新核电将发挥关键作用。劳动力市场和一体化部长 Johan Persson 表示，根据我们现在提出的政策，我们将最迟在 2035 年建成相当于两座全尺寸反应堆的新核电站。

- 核电对于消费者和企业来说都是稳定可靠的能源系统的必需品。因此，国家在扩张方面必须承担巨大的财政角色是自然而然的。财政部长 Elisabeth Svantesson 表示，过去几年已经表明不建设核电的成本有多么高昂。

- 工业复兴需要核电复兴。各方已经迈出了第一步，现在我们正从步行转向冲刺。核电计划是全面的，旨在解开可能存在的结，为新核电站扫清障碍。经济委员会主席托拜厄斯·安德森 (Tobias Andersson) 表示，目标是到 2035 年，新核电的总产量至少相当于两座大型反应堆。

路线图包括四点：

政府任命核电协调员，支持消除障碍、促进和推广新核电的工作。此外，协调员必须确定是否需要采取额外措施。

为了实施路线图，需要与相关参与者进行广泛合作。因此，协调员的一项重要职责是召集所有相关方，为有效扩张找到明确的方向。

目前，核电扩张的回报来自长期风险承担。瑞典政府此前曾提议为核电引入4000亿的国家信用担保。然而，政府评估，仅靠政府信用担保不足以刺激新生产。为了加强条件并为投资核电提供额外的激励，调查人员必须提出一种风险分担和融资模式，让国家分担风险。

新政策将使总发电量至少为2500兆瓦的新核电最迟到2035年到位。政府已经采取了多项措施来消除障碍并促进新核电的建立，现在飞行计划中正在补充更多措施。

考虑到 2045 年前对无化石能源的长期需求，需要进行扩建，例如，相当于 10 座新的大型反应堆。所需反应堆的确切数量和类型取决于几个因素，包括电力系统的需求和扩建速度、技术发展以及该国新的消费和生产地点。