划重点
01叙利亚反政府武装于2024年12月8日占领首都大马士革，巴沙尔·阿萨德前往莫斯科避难。
02未来叙利亚局势发展取决于解散地方武装、建立叙利亚武装部队、扭转持续恶化的经济状况等目标实现情况。
03然而，叙利亚各派之间的武装冲突烈度未来可能出现降低的趋势。
04由于美国在叙利亚境内的军事存在，美国对叙利亚新政权的态度将成为影响局势的关键因素之一。
05同时，土耳其、俄罗斯和伊朗等国家在叙利亚政局中的角色也将对局势产生重要影响。
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作者：拱振喜（华语智库高级研究员、原新华社高级编辑）
2024年11月27日， “沙姆解放组织”等叙利亚反政府武装从叙利亚西北部伊德利卜省开始发动攻势，几天之内控制叙利亚最大的城市阿勒颇，随后迅速向南推进，12月8日占领首都大马士革，巴沙尔·阿萨德乘坐俄罗斯军机前往莫斯科避难，从而结束了阿萨德家族对叙利亚长达50多年的统治。未来叙利亚局势的发展主要看以下几个目标能否实现。
解散地方武装，建立叙利亚武装部队
据报道，叙利亚“沙姆解放组织”（原名“征服阵线”）领导人艾哈迈德·沙拉(化名阿布.穆罕穆德.朱拉尼)已同叙其他武装派别领导人就解散所有武装派别并将其纳入新国防部麾下达成协议。但报道未就此给出相关细节。沙拉最近在多个场合表示，任何武器都不应在国家控制之外，必须解散所有武装派别，编入新国防部领导下的统一军队。
12月17日，“沙姆解放组织”军事负责人阿布·哈桑·哈马维表示，该组织将率先解散其武装并编入叙利亚武装部队。
分布在叙利亚各地的武装组织是叙利亚持续动乱的主要原因之一。这些组织就像毒瘤，严重伤害叙利亚的机体。如果艾哈迈德·沙拉能够在合适的时间内解散所有武装派别并顺利将它们编入叙利亚武装部队，这将为叙利亚逐步朝着稳定的方向发展创造了一个有利的条件。否则，叙利亚动乱的局面仍将持续。
2011年叙利亚危机爆发后，各派武装冲突频发。叙利亚人权观察组织说，库尔德人领导的“叙利亚民主力量”12月27日向土耳其支持的“叙利亚国民军”提什林大坝附近的阵地发射火箭弹。“叙利亚国民军”向叙东北部边境城镇科巴尼附近的库尔德武装目标猛烈开火还击。
“叙利亚民主力量”方面称，多条战线发生激战，17名“叙利亚国民军”成员丧生。土耳其被指责试图利用叙利亚的权力真空来击溃该国北部的库尔德武装。
“叙利亚民主力量”得到了美国的支持，但土耳其将该武装组织视为被取缔的库尔德工人党的一个分支，称其为“恐怖组织”。
扭转持续恶化的经济状况
叙利亚经济的发展长期处于衰退状态，俄罗斯和伊朗等国家曾经帮助叙利亚稳定局势，但经济持续恶化、外部援助减少以及国内局势动荡最终导致政权崩溃。
2011年叙利亚危机爆发。经过 13 年的冲突和危机，该国经济在美国和欧洲的制裁下处于大幅下滑的状态。世界银行一份报告称，该国经济在其危机爆发前保持强劲增长速度，此后遭受重创，预计2022年实际 GDP 收缩 1.5%，2023 年进一步下降 1.2%。根据官方统计，叙利亚的国内生产总值在 2010 年至 2021 年期间收缩了54%。
叙利亚政权垮台后叙利亚镑急剧暴跌，其价格在各省之间差异很大，反映了该国正在经历的经济不稳定和恶性通货膨胀的状态。在大马士革市的交易市场中，叙利亚镑兑换美元的价值下跌了 42%，达到前所未有的低点，1 美元兑换 22,000叙利亚镑。在阿勒颇市场，1美元兑换 36,000 叙利亚镑，下跌了 64%。
2023 年，叙利亚镑兑换美元大幅贬值 141%。根据世界银行的一份报告，叙利亚通货膨胀率估计上涨了 93%，而政府削减补贴加剧了这一情况。世界银行还预测，通货膨胀率将在 2024 年将达到 99.7%，这意味着物价将继续大幅上涨，使叙利亚民众更难满足基本的生活需求。
叙利亚新政权财政部长里亚德·阿卜杜勒·拉乌夫 （Riyad AbdulRaouf）在声明中说，叙利亚镑汇率的恶化不会持续很长时间。他预测，2025 年叙利亚经济增长率将会好转，并强调为了叙利亚人民的利益制定财政政策的重要性。
自 2011 年叙利亚危机爆发以来，叙利亚石油和天然气产量急剧下降。美国能源信息署指出，叙利亚的石油产量在2008年至2010年期间平均每天超过40万桶，到2015年5月已降至每天2.5万桶。2023 年的平均每天的产量大约为91,000 桶。世界银行认为，由于叙利亚油田老化，产量在冲突前就已经下降，但战争加快了下降的速度。
2011年叙利亚内战爆发至今13年来，战火毁掉大量基础设施，叙利亚工业、农业和商业受到重创。2019年9月，曾长期对叙利亚进行经济“补血”的邻国黎巴嫩爆发银行业危机，叙利亚商人存在黎巴嫩银行的数百亿美元受到冲击。美国2020年推出“凯撒法案”，为外国投资者在叙利亚投资与建设设置了障碍，进一步加强对叙利亚经济封锁。能否扭转叙利亚千疮百孔的经济是对叙利亚新政权重大考验。
稳定国内局势，获得国际支持
叙利亚位于中东地缘政治的核心地带，容易成为各方势力争夺的场所。叙利亚原有力量格局被打破，各方为了获得新的主导权，会开展激烈的争夺。叙利亚各派之间的武装冲突烈度未来可能出现降低的趋势。在“沙姆解放组织”不犯重大错误的情况下，叙利亚局势还是有望在未来一段时间内逐步走向平稳。
美国在2011叙利亚危机爆发初期对叙利亚实施政权更迭战略，支持叙利亚反对派推翻巴沙尔政权，后来极端组织在叙利亚做大，不得不改为打击“伊斯兰国”的战略。美国目前在叙利亚境内驻有大约900名军事人员，主要部署在叙利亚东北部库尔德人居住地区。2020年，美国推出“凯撒法案”，为外国投资者在叙利亚投资与建设设置了障碍，进一步加强对叙利亚的经济封锁。美国这个外部因素也是加剧阿萨德政府倒台的重要原因之一。
12月20日，美国代表团对大马士革进行了访问，与“沙姆解放组织”领导人艾哈迈德·沙拉举行了会谈。据报道，美方与沙拉讨论了“确保恐怖主义组织不在叙利亚境内或境外对美国及其地区伙伴构成威胁的关键需要”。沙拉承诺将满足美方诉求。美国政府因此取消了此前为捉拿沙拉而发布的1000万美元的悬赏令。在此之前，美国和欧盟将 “沙姆解放组织”视为恐怖组织。
据伊朗媒体报道，伊朗驻贝鲁特大使也在社交平台上宣布了美国支持叙利亚新政权的条件——叙利亚新政权不应让伊朗扮演任何角色，以便与美国保持良好关系。
为了谋取叙利亚北部地区的利益，土耳其一方面打着反恐旗号在叙利亚库尔德问题上与美国博弈；另一方面在伊德利卜问题上与俄罗斯博弈，阻止叙利亚政府军收复伊德利卜冲突降级区，暗中支持“沙姆解放组织”。巴沙尔政府倒台使土耳其成为赢家。土耳其在本次叙利亚变局中发挥了重要的推动作用，将在未来叙利亚的政治和军事影响力中占据有利的地位。
12月9日，路透社以叙利亚反对派人士以及知情外交官为消息源披露，叙反对派早在半年前就向土耳其告知他们的进攻计划，且获土耳其“默许”。不过，土耳其官员否认介入这次行动，称从未与叙反对派就此协调。
长期以来，土耳其在叙利亚的战略目标除了扶植代理人、让数百万逃到土耳其的叙利亚难民回国外，还包括遏制美国支持的叙利亚库尔德势力、沿叙土边界在叙境内设立“安全区”。
俄罗斯和伊朗过去长期支持叙利亚政府，但是这两国都不会放任叙利亚成为反俄和反伊朗的国家。
巴沙尔·阿德政权迅速垮台，主要原因包括经济困难、内部腐败、外部干预以及反对派武装做大。“沙姆解放组织”领导的叙利亚政权能否逐步解决上述问题，关系到叙利亚局势是向好的方向发展，还是向坏的方向发展的问题。