案例发布｜创新乡村旅居发展模式 村企合作联农带农促增收——曲靖市马龙区通泉街道土瓜冲村乡村旅居案例

创新乡村旅居发展模式  村企合作联农带农促增收

——曲靖市马龙区通泉街道土瓜冲村乡村旅居案例

土瓜冲村小组属马龙区通泉街道杨官田社区，早年因盛产土瓜而得名。距曲靖南海子工业园区1.5公里、马龙县城5公里、曲靖主城区16公里，具有融入曲靖城市经济带、服务南海子工业园区、承载避暑旅居天然优势。年平均气温15.1℃，夏季平均气温19.7℃，是追逐清凉、感受松弛的理想之地。马龙区引进云南若谷文旅开发有限公司，积极顺应政策优势、创新乡村旅居发展模式、盘活乡村闲置房屋，以“旅居在云南、生活在田园”为理念，将农村老房子整体改造装修，打造“乡居吾舍”旅居村品牌，生动实践“有一种叫云南的生活”，实现村企合作联农带农促增收。

过去的土瓜冲，主要以种植烤烟、玉米、水稻等传统作物为主，年轻人走了、有能力的人搬了，村子变“老”了，120多间老房子被闲置，村集体建设用地缺乏管护、房空人荒、资源沉睡。现在的土瓜冲，老房变成“黄金屋”，老村升起“新炊烟”，老屋住进“新村民”，跨越千里奔赴，只为打卡“19.7℃ 的曲靖”，体验“有一种叫云南的生活”。

土瓜冲“蝶变”秘诀是什么？可以用“14335”来概括。即：党建引领，四方参与（政府、集体、企业、村民），三项服务（组织、生活、文化），三方受益（村集体、企业、村民），五个转变（组织变强、环境变美、人气变旺、村民变富、观念变新）。

一是党建引领，思变、求变谋出路。杨官田社区党组织充分利用村级事务党员先知、党员先议、党员先行“三先”模式，切实把党员群众思想统一起来、资源要素组织起来。扭转陈旧观念，组织党员代表到浙江安吉余村实地学习“千万工程”经验，深入曲靖避暑客群调研旅居需求、避暑意向，理清思路、转变观念，带头做群众工作，让党员群众想法与企业愿景同步同向、一拍即合。共绘发展蓝图，不搞大拆大建，坚持尊重村民意愿、留住乡愁记忆、村容整洁美观原则，与社区一道组织村民代表、乡贤能人参与村庄规划，通过总支委员会议、党员大会、村企协商会议充分讨论、集思广益，探索出政府主导、集体协同、企业运营、村民参与的乡村开发模式。党员先行示范，在土地流转、人居环境提升和村庄改造中走在前、做表率，小组党支部书记带领党员率先出租房屋开启第一批改造工作，起到良好示范带动作用。

二是四方参与，群策、群力聚合力。旅居项目规划建设，涉及“医、养、健、食、娱、居”等功能设施配置，以及一整套康养旅居运营服务体系构建，需要政府支持、集体合作、村民参与。在马龙区委、区政府领导下，政府、企业、社区和群众全面参与、系统集成，多维度、多层级推动项目实施，真正实现了四方共同参与、共同规划、共同建设、共同发展。政府整合700余万元涉农资金用于村内道路改造提升、污水收集处理、人居环境整治等公共基础设施建设，为顺利开发奠定基础。社区成立合作社，统一向农户租赁77间闲置老旧房屋进行维修加固和外部改造，牵头流转农户1000亩低效土地，连片种植金丝皇菊、绣球花，因地制宜设置花海露营、露天电影、户外KTV等娱乐项目，满足游客需求。企业投入400余万元，具体负责内部装修、家具置办和运营管理，共改造旅居房37间、经营用房40间，通过“以商招商”方式，引入商家发展民宿酒店、连锁烧烤、乡愁饭店、乡村酒吧、新媒体传播等服务业态。引入摩托车训练基地，开展摩托车培训和比赛。村民在党组织和企业引导下，开办小餐馆、小超市、小吃店、小地摊，种植销售花卉，在家门口实现充分就业，年用工量近1万个，参与群众户均年增收2万余元。

三是三心同频，高质、高效强服务。旅居不是简单租几间房子装修一下、简单租出去，如何吸引客人、留住客人、关键还是看内容、看服务。始终坚持“店小二”模式，不断延伸服务触角，让新老村民、旅客游客、党员群众真正融进来、聚起来。守初心，做实组织生活。及时成立土瓜冲旅居党支部，把社区党员、企业党员、新村民流动党员全面吸纳进来，搭建起社区、企业、新老村民沟通交流桥梁。捧热心，做细生活服务。探索党员联户和“生活管家”服务制度，建立“问题清单、需求清单、服务清单”三张清单，提供差异化服务，把代收快递、代购必需生活品、空房查询等列入服务清单，打造爱心服务驿站、便民医疗站。针对群众买菜、种菜需求，开设便民摊位、幸福小菜园，开通城乡公交。聚人心，做活文化服务。坚持开展好婆婆、好妯娌、好邻居评选等活动，引导村民孝老爱亲、互帮互助。常态讲解周恩来等老一辈无产阶级革命家路过马龙时“十个鸡蛋”故事，持续营造浓厚廉洁文化氛围。创新开办喜马拉雅有声图书馆、若谷书屋，引入乡村美术馆、岩彩工作室，广泛开展广场舞、乡村音乐会、茶话会等活动，丰富新老村民文娱生活。

四是三方受益，联农、带农促增收。大力发展花卉种植加工、民宿旅居、庭院经济等乡村产业，探索实践“党总支+合作社+企业+农户”利益联结机制，努力推动“农文旅”深度融合。村集体主要从土地流转服务费、鲜花销售利润、旅居产业营收分红中产生收益，其中乡村旅游方面，社区每年获得30万元旅居营收保底分红和40%业态营收分红，在鲜切花、永生花产业中占股51%，村集体每年可实现经济收入88万元。企业每年可稳定获得利润70万元，3家餐馆年平均经营收入20万元，1家面包房年经营收入12万元。村民通过土地出租、房屋出租、务工收入、市场主体经营实现增收致富，每年户均增收2.4万元，实现集体增收、企业盈利、村民致富共赢目标。

五是五个转变，共赢、共享促和谐。通过实施旅居村项目，土瓜冲重新焕发新生机和活力。组织变强了，党组织组织力、号召力、凝聚力不断增强，党员示范引领作用不断提升。环境变美了，现在的土瓜冲，千亩花海环抱村庄，黄墙灰瓦民宿错落有致，整洁街道古意盎然，袅袅炊烟载满乡愁，长长步道通往诗和远方。人气变旺了，从寥寥十数名老人守望村庄，到川渝、北上广乃至国外旅居客相继入住，城郊游、周末游、研学游等各类游客络绎不绝，自今年6月开园以来，土瓜冲共接待游客5万余人次，“车如流水马如龙”的“马龙”愿景在土瓜冲得到生动体现。村民变富了，全村267户村民每年户均就地就近务工收入16850元，户均土地租金3700元，旅居片区31户村民旧房租金户均3900元，真正实现钱包鼓起来、日子火起来、笑容多起来。观念变新了，新老村民互融互助，带来文明新风，老村民习惯改善了、视野开阔了，实现从“坐着看”到“主动干”的转变。

时代在变、发展在变、客群需求也在变，要发展旅居产业，用好政策、找准定位、盘活资产、吸客留客、实现可持续发展经营是关键。要想吃到发展红利、时代红利，必须做到以下几点。

一是必须怀感恩之心，紧跟党的步伐，听党话、感党恩、跟党走。旅居产业发展，得益于国家乡村振兴战略实施，得益于“有一种叫云南的生活”理念引领和政策指引，也得益于各级党委政府和当地群众全力支持和配合。发展旅居产业，不能靠企业“单打独斗”。在项目前期，社区深入开展旅居需求调研，主动与公司接洽，共同明确发展方向；在改造过程中，社区干部和党员率先带头拆除破旧房屋建设小广场，动员身边群众出租土地和房屋，让公司和谐高效推进房屋租赁装修、村庄改造；项目运营后，社区牵头探索社企议事、社企联防、社企共管等行之有效措施，主动帮助解决旅居群众问题困难，全面提升新老居民和广大游客体验感、舒适度，新老居民真正成为好邻居，融为一家人。

二是必须乘时代之风，准确认识和用好乡村振兴政策利好。要用好政策，管理好、运营好农村资产资源，需要很强专业性和准确定位，村集体是资产投资者、所有者和监管者，运营公司是策划者、建设者、经营者；政府和村集体负责资源整合，确保资产保值增值。各自干好各自最擅长的事情，把账算得清楚，更科学合理地规划、控成本，才可持续发展。

三是必须寻创新之路，守正创新探索旅居新模式。新的消费观引领下，旅居是康养、休闲、度假的综合供给形态。共享“有一种叫云南的生活”，恰恰是旅居市场最匹配的产品供给。无论是乡村旅居还是城市旅居，都可以创新出多种产业形态，更丰富、更多元的产品。其中，生活性服务是旅居新模式的重要内容，不仅关注游客物质需求，还注重精神文化满足，让游客在田园乡村里也能享受到城市优良服务，这更需要乡村版“大众创业万众创新”。

四是必须享发展之利，坚持多方共赢利益联结机制。乡村旅居产业要想有长远发展、和谐发展，必须凸显社会效应和价值，健全多方共赢的利益联结机制。要坚持集体所有，在充分盘活集体资金、资源、资产“三资”基础上，始终坚持集体所有原则不动摇。要以人民为中心，坚持“利为民所谋”，始终从群众角度出发，通过土地出租、房屋出租、务工收入、市场主体经营等形式，推动广大群众持续增收，群众增收了，生活变好了，人心也就齐了，社会也就和谐了。要推动企业做大做强，要充分尊重企业经营自主权，保护企业合法收益，通过健康经营持续壮大企业实力，提高企业经济效益和辐射带动农户的能力。