划重点
01美国国会于2024年12月19日通过《SHIPS for America Act》法案，要求未来15年内，从中国进口的货物中，至少10%必须由美国船只运输。
02该法案旨在振兴美国造船业，减少对中国航运业的依赖，增强美国在全球航运中的自主性。
03然而，美国造船业面临劳动力短缺、技术滞后和资金不足等问题，短时间内完成规模化生产存在极大不确定性。
04《SHIPS for America Act》的实施可能引发国际贸易规则的挑战，导致全球航运业的不稳定。
05对于中国航运企业，如何在新的政策环境下保持竞争力将成为未来一段时间内的重要课题。
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2024年12月19日，美国国会提出了一项名为《SHIPS for America Act》的法案，要求未来15年内，从中国进口的货物中，至少10%必须由美国船只运输。
这个法案一石激起千层浪，它不仅是美国政府重振造船业的强力举措，也可能导致全球航运格局的重大变化。
如果这一法案成功通过，将会对美国与中国之间的航运竞争产生深远影响。
特朗普是否能够借助这一政策重振美国造船业，与中国的商船竞争？又能否在全球航运市场上占据一席之地？
美国国会的新法案——重振造船业与商业海运
2024年12月19日，美国国会提出了旨在振兴美国造船业的《SHIPS for America Act》。
该法案的核心内容是，从中国进口的货物中，至少有10%要通过美国本土建造、注册并且由美国船员操作的船只运输。
这个要求将逐步增加，从第5年起，每年递增1%，直至第15年达到10%的比例。
这一法案不仅仅是为了推动美国造船业的复兴，还是美国政府在国际贸易中谋取优势的一步棋。
美国提出这一法案的动机非常明确，那就是减少对外国家航运业，特别是中国航运业的依赖，增强美国在全球航运中的自主性。
美国国会希望通过这一措施，强化美国的航运能力，并让更多的航运路线由美国船只占据。
法案的提出也反映了美国对国内制造业和技术产业的关注，尤其是在国际航运这个安全敏感的领域。
目前，美国的商船队规模远远不如中国的庞大。
美国的远洋船队仅剩下80艘，而中国的商船队则早已跃升为全球最大的商船队之一。
根据一些专家估计，美国想要在短期内将该比例提升至10%几乎不可能完成。
美国当前的造船能力不足，技术上也难以和亚洲国家竞争，且高昂的造船成本使得美国的船舶在价格上难以与中国等国家的船舶竞争。
根据法案的规定，从中国进口的货物中，10%必须通过美国船只运输，且这些船只要具备美国旗帜，并且必须由美国注册、美国船员操作。
这意味着，任何不符合这一标准的进口商将面临巨额的罚款，罚款金额为使用美国船与外国船之间的运输费用差价。
与此同时，法案还涉及到对中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜等国注册船舶的吨税问题，明确规定这些国家的船舶不能享受美国对其他国家船舶的税收减免。
川普重振造船业的挑战
特朗普一直强调要恢复美国制造业，尤其是强调振兴美国的重工业，如钢铁、汽车和造船业。
作为一位企业背景的总统，特朗普在其之前的任期内推出了一系列鼓励本土生产的政策，包括大规模的税收减免和对外国进口的关税加征。
而《SHIPS for America Act》则是他对美国制造业进一步发展的又一重要举措。
在2024年11月7日，特朗普还与韩国总统尹锡悦进行了通话，讨论了美国如何从韩国学习造船技术，以增强美国的造船能力。
特朗普特别指出，美国的造船业需要借鉴韩国的经验，韩国的船舶建造技术世界一流，而美国却面临严重的技术短板和产能不足问题。
美国的造船业自20世纪90年代以来逐步衰退，特别是冷战结束后，美国对商业造船业的补贴大幅减少。
以往美国的海军需求曾支撑起部分造船能力，但如今，这些厂商和技术已无法满足民用船舶的生产需求。
当前，美国的造船业面临着劳动力短缺、技术滞后和资金不足的问题。
美国政府每年提供的2.5亿美元拨款仅能支持有限的产能扩展，远远不能满足大规模造船的需求。
此外，美国的造船成本比亚洲国家高得多。
根据行业分析，美国建造一艘标准商船的成本约为其他国家的1.5倍，这使得美国造船业在全球市场上竞争力较弱。
如果法案要求美国船舶的比例逐年上升，美国很可能不得不依赖租赁外国船舶或与其他国家合作，这与振兴本土造船业的目标相悖。
美国虽然提出了短期内加强造船业的目标，但在实际操作中面临巨大挑战。
即使政策能够顺利通过，美国的造船业能否在短时间内完成规模化生产，满足航运需求，仍然存在极大的不确定性。
国际贸易与物流的潜在影响
如果《SHIPS for America Act》法案最终得以通过，全球航运市场可能会出现一系列的变动。
首先，美国对中国船舶的限制，将会对全球航运市场的运价产生直接影响。
由于美国要求越来越多的货物必须通过美籍船舶运输，这将不可避免地提高物流成本。
运输费用的上升，将直接加大美国进口商的负担，尤其是在跨境电商领域，这可能导致产品价格上涨。
美国的航运公司将面临激烈的竞争压力，尤其是与拥有低成本、高效运营的中国航运公司竞争。
在短期内，美国的航运企业可能需要依赖于租赁其他国家的船舶，或寻求其他合作方式来弥补造船业产能不足的问题。
然而，这与法案希望通过政策扶持本土产业的目标相冲突，可能导致政策效果的折扣。
该法案的出台，也可能面临国际贸易规则的挑战。
专家指出，美国此举可能违反了世界贸易组织（WTO）的一些条款，尤其是在限制外国船舶的运营和加税方面。
虽然当前美国并不特别关注WTO规则，但该法案的实施仍然可能引发国际社会的强烈反应。
一些国家可能会通过报复性关税或其他贸易壁垒来反击美国的这一行为，从而导致全球航运业的不稳定。
对于我国来说，虽然该法案的实施仅影响10%的贸易量，但它无疑会加剧美中航运的竞争。
中国的商船在全球航运市场上占据重要地位，如果美国真的通过这项法案，将会使我国的航运公司面临更大的成本压力，同时，美国的这一政策可能会导致全球航运市场的运价上涨，从而影响我国的进出口业务。
随着美国国会的《SHIPS for America Act》法案逐步推进，全球航运业和国际贸易规则可能面临新的挑战。
美国是否能够通过这一法案重振造船业，改变全球航运格局，仍是一个未知数。
对于美国进口商而言，如何应对新法案带来的成本上升和操作复杂性，成为他们亟待解决的问题。
而对于我国航运企业来说，如何在新的政策环境下保持竞争力，也将是未来一段时间内的重要课题。
信息参考：
海外仓市场观察《美国欲立新法，要求从中国进口货物必须走美国船！对中国船加税》
新浪财经《川普2.0，美国要重振造船业》