到2030年,全州森林草原面积稳定在12490万亩以上、固土能力超过8344万吨、蓄水能力达到294亿立方米;森林草原经营面积维持在587万亩以上、年产林粮8万吨、年产干草880万吨;森林年综合产值达到179亿元,草产量折合价值达到211亿元,带动全州农牧民年人均增收3000元,森林草原生态服务价值3602亿元;森林草原年碳汇量达到2665万吨二氧化碳当量,碳储量达到26533万吨。
(一)实施重大生态修复工程
实施长江、黄河上游生态修复重大工程。坚持综合治理系统治理、源头治理,持续推进重点区域生态保护和修复重大工程,通过人工造林、封山育林、退化林修复、退化草原修复治理和工程固沙,不断增强生态系统水源涵养和水土保持能力,改善生态系统质量。到2030年,实施人工造林20万亩、封山育林30万亩、退化林修复 50万亩、退化草原修复治理 45 万亩、工程固沙2万亩。
开展国土绿化综合项目。聚焦沙鲁里山、大雪山等重点区域突出生态问题,积极争取中央和省级财政国土绿化资金。按照宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草原则,科学实施国土绿化综合项目,持续提升生态系统质量和稳定性,不断增强生态系统固碳增汇能力。在泸定等县(市)选择光热条件较好的地区开展“种苗培育+生态修复+旅游发展+中藏药种植”综合试点,打造林药、林菌生态旅游、经济林培育等各具特色的“森林四库”基地。到2030年,完成人工造林 30万亩、退化草原修复治理50万亩、沙化土地治理100万亩。
(二)精准提升森林质量
加强退化天然林修复。定期开展退化林资源评估,在白玉九龙等地集中实施退化天然林修复。因地制宜采取割灌除草和清理枯死木、濒死木、倒伏木等方式,扩大林木栽植和生长空间:采取林窗补植的方式,增加实生苗数量,提高林木分布均匀度:采取针叶林补植阔叶树种、阔叶林补植针叶树种的方式,改善林分结构,培育混交林、复层林,全面提升天然林固土保水、固碳释氧等功能。到2030年,实施退化天然林修复60万亩。
加强人工林改造培育。以采伐迹地和天保工程造林地为重点,综合采取间伐、修枝、人工促进更新等措施,开展人工林改造培育,调整林分密度,优化树种组成,增强森林多重功能,培育储备珍贵、大径级木材。到2030年,实施人工林改造培育20万亩。
(三)推进生态产品价值实现
积极发展特色经济林。立足自然生态禀赋,充分挖掘各地相对优势,优化布局、优选良种、改造技术,协同推进核桃、变叶海棠、沙棘、青红花椒、苹果、葡萄等特色品种,适度扩大种植规模和提质增效,建设一批丰产稳产基地,大力发展俄色茶天香茶、根雀红、沙棘汁、葡萄酒等高原特色林产饮料。在得荣等有条件的地区探索发展油橄榄产业。到2030年,全州经济林食品达到7万吨,特色经济林面积稳定在279万亩。
科学开展采集和种养。科学采集虫草、红景天、木等野生中藏药材和食用蔬菜,采用生态种植、仿野生栽培模式开展大黄、羌活、藏灵芝、蕨菜、鹿儿韭等人工种植,逐步建立标准化栽培技术体系。在色达、白玉等县开展山莨菪人工栽培,条件成熟后推广应用。开展林麝、梅花鹿、中蜂等特色养殖基地建设引导当地群众合法规范有序开展虫草、松茸等中藏药、野生食用菌采集。到2030年,全州年产中藏药和野生食用菌1万吨,种养基地及采集面积达到258万亩。
积极开展人工饲草基地建设。加强饲草基地建设,在土壤、水热等条件适宜的天然草原,科学有序开展多年生人工草地建设和草种扩繁生产。依托色达、理塘、石渠三县草原畜牧业转型升级试点县建设项目,积极发展高密度草捆、草颗粒和裹包青贮等便于商品化流通的饲草产品,纵深推进草原畜牧业转型升级,助力牦牛产业集群建设和“亚克甘孜”品牌建设。到2030年,人工饲草基地面积达到100万亩。
建设林产品牌及精深加工。依托州森工集团及州内涉林企业,试验引入先进加工工艺和流程,建设现代化、标准化林产品加工中心基地,纵深推进森林粮食精深加工及品牌建设,延伸拓展产业链、产业集群,提升林产品附加值。以“圣洁甘孜”为统揽重点培育“雪域俄色”“九龙天香”“林下森物”等标志性林产品牌加大知识产权保护力度,拓展电商平台直播带货等销售宣传渠道。到2030年,建成林菌、俄色等林产品加工4类19个子品,投产俄色日化用品、俄色果软胶囊等若千条生产线。
发展木材加工产业。充分利用退化人工林修复、人工中幼林抚育采伐剩余物制作生物燃料、菌包。支持木家具企业打造融合藏文化元素、具有藏民族风格的特色家具,提升产品独特性和艺术价值,占据一定市场份额。到2030年,家具加工及人工板材年产能达到47万立方米,年产值达到1600万元。
促进森林康养生态旅游。依托全州自然公园、森林乡镇、森林人家、森林康养基地、森林康养人家、红色草原等生态旅游资源,重点培育大贡嘎、大香格里拉、G318最美景观大道、G317高原丝路文化走廊等文化旅游品牌,打造国际生态文化旅游目的地。举办森林生态产品推介活动,依托稻城亚丁、海螺沟、木格措等极具代表性的景区,积极发展户外徒步、山地运动、观星露营、科考研学等“森林+’草原+”新业态,开发森林草原康养产品。研发自然教育特色课程,打造一批具有地域特色的自然教育基地森林特色乡镇、森林民宿。到2030年,全州生态旅游产值达到99亿元。
推进生态系统碳库价值实现。聚焦全国碳排放权交易市场和全省碳普惠市场,结合相应方法学要求,高质量实施大渡河流域生物多样性保护与水源涵养生态修复等重大工程,稳妥有序推进碳汇资源开发。支持各类社会主体参与林草碳汇项目建设,研究推广高效固碳的造林、营林、种草技术模式,稳步扩大碳中和林建设规模。
(四)着力维护生态系统安全
加强资源保护与利用。编制新一轮林草保护利用规划,持续开展森林草原湿地荒漠化普查和年度监测,合理优化公益林比例,科学划定草畜平衡和禁牧休牧区。严格落实天然林保护修复、基本草原保护制度,全面兑现非国有公益林、非国有天然商品林补助资金和草原生态保护补奖资金。放活商品林采伐政策,取消人工商品林主伐年龄限制。推行集体人工商品林采伐指标进村入户,实施“一窗受理”“一站式办理”采伐审批。认真执行《“动土必问”工作办法》,规范林草地征占用管理,严厉打击各类违法行为。统筹古树名木保护管理与合理利用,落实抢救复壮、采穗育种繁育实验等保护措施,建设一批古树公园、古树文化墙、古树文化走廊。到2030年,森林覆盖率达35.6%,草原综合植被盖度保持在 85%以上。
健全自然保护地体系。推进自然保护地整合优化,强化自然保护地分区管控,制定四川省大熊猫栖息地世界自然遗产缓冲区(甘孜片区)建设项目负面清单,争取创建贡山国家公园。严格执行自然保护地监管制度,加强自然保护地基本能力和基础设施建设,全面提升自然保护地保护水平和管理能力。到2030年,基本构建起符合州情、分类科学、布局合理、保护有力、管理有效的自然保护地体系。
提升防灾减灾能力。常态化推进森林草原防灭火,完善“州、县(市)、乡、村、户、护林员”六级网格化管理体系,建成1110支以森林草原防灭火为主的村级综合应急救援队伍并高效运行,依托平安甘孜集成系统构建数据化、智慧化、立体化的“预警+响应”监管体系,科学及时处置森林草原火情。加强野外火源管控动态消除火灾隐患,完善防灭火道路、蓄水池、隔离带等基础设施,强化警示教育和正面宣传引导,提升火灾防控能力。加强林业、草原有害生物监测预警,优化国家级、省级中心测报点建设,科学防控松墨天牛、小蠹虫、高原鼠免等常发性生物灾害,建立草原有害生物综合防控示范区。到2030年,森林火灾受害率控制在0.9%以内,草原火灾受害率控制在2%以内,林业有害生物成灾率控制在0.45%以内。
监制/ 谭荣皓