在任期的最后几周 拜登动用最后一笔预留资金为乌克兰购买新武器

距离新一任美国总统唐纳德·特朗普上任仅剩三周，拜登政府宣布向乌克兰提供近210亿美元的新一轮援助，其中包括两项军事援助计划，这是拜登政府能够用于为乌克兰购买新武器动用的最后一笔资金。此外，还有34亿美元直接向乌克兰政府提供财政援助，以及150亿美元被冻结的俄罗斯资产。

近日，美国国防部宣布了一项约12.2亿美元的“乌克兰安全援助倡议”计划。五角大楼称，该计划将为乌克兰提供“额外的防空、空地、无人机系统和其他应对俄罗斯侵略的能力”，“乌克兰安全援助倡议”资金必须用于从工业界采购装备。在2025年1月20日特朗普就任美国总统之前，该计划将耗尽账户资金，以便从工业界或合作伙伴那里采购武器。

五角大楼在一份声明中表示，最新的军事援助包括一项“总统特别提款授权”计划，价值约为12.5亿美元，用于向乌克兰提供紧急需求的军事装备，包括防空导弹、火箭弹和炮兵弹药，以及反坦克武器。根据五角大楼声明，这些武器将直接从美国库存中提取并发往乌克兰。然而，与“乌克兰安全援助倡议”资金不同，拜登政府仍有数十亿美元的“总统特别提款授权”资金可以援助这些武器。

五角大楼正争分夺秒地分配大约68亿美元的“乌克兰安全援助倡议”资金和“总统特别提款授权”资金，避免在下一届政府上任后失效。随着“乌克兰安全援助倡议”账户被掏空，以及“总统特别提款授权”账户中额外分配的 12.5亿美元，拜登政府还剩下约43.3亿美元可以直接从美国库存中取出武器援助给乌克兰。不过，一位美国高级国防官员表示，特朗普政府上任前不太可能花完全部款项。

本次援助中提到的装备包括：NASAMS防空系统的弹药；HAWK防空系统的弹药；“毒刺”防空导弹；反无人机系统的弹药；“海马斯”多管火箭发射系统的弹药；155毫米和105毫米炮弹；空对地导弹；反辐射导弹；“标枪”、“陶氏”反坦克导弹和AT-4反坦克火箭筒；小型武器、弹药和手榴弹； 爆破设备和弹药；安全通信设备；商业卫星图像服务；医疗设备；服装和个人装备。

据五角大楼介绍，自拜登政府上任以来，已经向乌克兰提供了超过660亿美元的安全援助。

拜登在2024年12月30日的一份声明中表示：“我已经指示我的政府尽可能迅速地向乌克兰提供更多援助，包括拨付美国的旧装备，快速运往战场，并重振美国国防工业，用新武器补充库存。国防部正在交付数十万发炮弹、数千枚火箭弹和数百辆装甲车，这将增强乌克兰在冬季的作战能力。根据我的指示，美国将在我剩余任期内继续不懈努力，加强乌克兰在这场战争中的地位”。

乌克兰总统泽连斯基对美国的新一轮援助表示感谢：“乌克兰深深感谢美国的坚定支持，尤其是在我们即将迎来这个充满挑战的年份之际。俄罗斯正在加强进攻，甚至动用朝鲜士兵，并继续从朝鲜和伊朗获得武器。美国的援助正值关键时刻，每一次伙伴们的团结行为都在拯救生命，强化我们的独立性，增强我们的韧性。这也表明，民主国家比专制侵略者更强大”。

美国财政部长珍妮特·耶伦于2024年12月30日宣布，乌克兰还将获得34亿美元的直接财政支持。她表示：“俄罗斯加大了对乌克兰平民和关键基础设施的攻击力度，我们向乌克兰提供直接财政支持正值关键时刻。美国和盟友提供的经济援助对于乌克兰捍卫主权和实现公正和平至关重要，因为关键政府服务是其英勇斗争的基础。在美国国际开发署和国务院的协调下，这笔34亿美元的援助将一次性支付”。

乌克兰总理丹尼斯·什米哈尔在社交媒体上宣布，除了用自己的资金援助乌克兰外，美国还将向乌克兰提供150亿美元援助，这些资金将来自俄罗斯被冻结资产未来的收入。

如前所述，目前还不清楚拜登政府是否能够在特朗普重返白宫之前动用为乌克兰预留的剩余43.3亿美元“总统特别提款授权”。关于特朗普对这场战争以及未来对乌克兰的援助态度，都存在复杂的信号。一些与特朗普关系密切的人建议，应冻结前线，乌克兰暂停加入北约，以及欧洲军队作为维和力量驻扎乌克兰以达成停战协议。然而，俄罗斯官员对这种想法予以否定。

俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫在2024年12月30日表示：“他们的想法是暂停接触线沿线的敌对行动，并将与俄罗斯对抗的责任移交给欧洲人。当然，我们当然不满意特朗普团队提出的乌克兰推迟20年加入北约的建议，以及在乌克兰部署英国和欧洲维和部队的建议。俄罗斯关于乌克兰问题的原则立场众所周知，普京总统多次在各种场合阐述过这一立场。我们一直都准备好进行谈判，现在也是如此”。

鉴于俄罗斯对特朗普和平计划部分内容的早期反应，目前还无法判断特朗普在决定未来对乌克兰援助时将采取何种立场。