受权发布丨中国共产党绵阳市第八届委员会第九次全体会议决议

中国共产党绵阳市第八届委员会

第九次全体会议决议

（2024年12月31日中国共产党绵阳市第八届委员会第九次全体会议通过）

中国共产党绵阳市第八届委员会第九次全体会议，于2024年12月31日在绵阳举行。

出席全会的有，市委委员48人，候补市委委员8人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议。市第八次党代会代表中部分基层同志、专家学者和有关方面代表也列席会议。

全会由市委常委会主持。省人民政府副省长、市委书记左永祥作了讲话。

全会听取和讨论了左永祥受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共绵阳市委关于深入贯彻党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化绵阳新篇章的决定》。左永祥就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定市委常委会的工作。一致认为，市委八届七次全会以来，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，市委深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央大政方针和省委决策部署，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育，加快建设中国特色社会主义科技创新先行区，坚持创新引领、实施“五市战略”，全力以赴拼经济、搞建设，加快发展新质生产力、扎实推进高质量发展，稳步推进深层次改革和高水平开放，扎实推动城乡融合发展，切实加强民主法治建设，扎实做好宣传思想文化工作，持续抓好民生保障，全面加强生态环境保护，牢牢守住安全发展底线，纵深推进全面从严治党，加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心，各项事业取得新的进展。

全会指出，党的二十届三中全会紧扣推进中国式现代化对进一步全面深化改革作出战略擘画，全会通过的《决定》、习近平总书记所作的说明和重要讲话，为新征程上推动全面深化改革提供了根本遵循，充分体现了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和使命担当。省委十二届六次全会对四川进一步全面深化改革作出系统谋划，科学制定了改革任务书、时间表、路线图，必将为全面建设社会主义现代化四川注入强劲动能。全市上下必须把思想和行动统一到党中央和省委决策部署上来，坚定不移推动全面深化改革向广度和深度进军，在进一步全面深化改革中努力走在前、作示范。

全会指出，绵阳进一步全面深化改革，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和对四川工作系列重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，牢牢把握“六个坚持”重大原则，围绕加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心和深入实施“五市战略”，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推出更多具有绵阳特色的原创性差异化改革举措，完善有利于推动高质量发展的体制机制，加快建成新时代西部内陆改革开放新高地，为全面建设社会主义现代化绵阳提供强大动力和制度保障。到2029年，锚定党的二十届三中全会提出的进一步全面深化改革总目标和“七个聚焦”目标任务，深化经济、政治、文化、社会、生态文明、安全和党的建设等各领域改革，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务。到2035年，各方面体制机制更加健全，基本建成中国特色社会主义科技创新先行区，基本实现治理体系和治理能力现代化，在全省率先基本实现社会主义现代化。

全会指出，要深化经济体制改革。深化国资国企改革，深入实施国有企业改革深化提升行动，加强国有企业现代公司治理，完善国有资产监管体制机制。优化民营经济发展环境，健全民营企业全方位服务体系，擦亮“有需必应、无事不扰”营商环境品牌。健全推进新型工业化体制机制，因地制宜发展新质生产力，构建协同推进建圈强链机制，加大优质企业梯度培育力度，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。完善发展服务业体制机制，健全支持服务业发展政策体系，完善扩大消费长效机制，实施“消费+”行动，完善文旅深度融合发展机制。推进农业产业转型升级，健全以“三品”工程为引领做优农业体制机制，构建推动农业园区化发展体制机制，加快建设现代农业强市。深化新区开发区综合改革，深入实施“园区提质、企业满园”行动，创新特色（专业）园区建设发展机制，深化建园模式改革。深化要素市场化改革，建立健全公平竞争审查工作机制，加快立体化智能化物流体系建设，分类推进闲置低效资产资源盘活利用。深化财税金融体制改革，加强财政资源和预算统筹，深化税收征管改革和投融资体制改革。

全会指出，要构建支持全面创新体制机制。深化教育综合改革，加快建设高质量教育体系，深化教育评价改革，推进高校学科专业设置优化，构建职普融通、产教融合的职业教育体系，优化区域教育资源配置，推动基础教育公平优质均衡发展。深化科技体制机制改革，优化重大科技创新组织机制，深化科技计划管理改革，强化企业科技创新主体地位，深化科技成果转化机制改革，健全科创基金集聚区运营管理机制。深化人才发展体制机制改革，完善人才培养、使用、评价、服务、支持、激励全链条体制机制，迭代“人才十条”，深化“人才编制周转池”改革，推进职业能力建设创新改革先行区建设。

全会指出，要健全高水平开放合作机制。提升开放平台能级，完善对外开放平台统筹发展机制，做靓“绵品出川”“绵品出海”开放品牌。推动外贸外资增量提质，加快内外贸一体化改革，探索贸产融合发展新模式，更大力度吸引和利用外资。加快建设西部陆海新通道重要枢纽，加密国内直达航线、货运航班，拓展国际铁路通道，推进高速公路网及配套服务区建设。健全区域协作机制，深度参与成渝地区双城经济圈建设，强化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域对接，落实好欠发达县域托底性帮扶和结对帮扶。

全会指出，要完善城乡融合发展体制机制。健全推进新型城镇化体制机制，实施城镇产业“双集中”改革，深化激励乡镇抓产业促推高质量发展改革，完善农业转移人口市民化机制。激发农村资源要素活力，深化农村承包地“三权分置”改革，健全金融支农服务机制和城市人才入乡激励机制。完善强农惠农富农支持制度，加快健全种粮农民收益保障机制，因地制宜发展壮大新型农村集体经济，探索创新农村闲置资产盘活利用模式，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制。

全会指出，要完善保障和改善民生体制机制。深化就业和收入分配制度改革，完善重点群体就业支持政策，健全就业公共服务体系，深化“创梦科技城”创业服务行动。健全社会保障体系，完善基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制，健全分层分类社会救助体系，加快建立租购并举的住房制度。深化医药卫生体制改革，深入实施健康绵阳行动，健全公共卫生体系，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。健全人口发展支持和服务体系，完善和落实生育支持政策和激励措施，强化普惠育幼服务体系建设，完善发展养老事业和养老产业政策机制。

全会指出，要全面推进政治文化生态安全领域改革。发展全过程人民民主，落实人民当家作主制度，健全协商民主机制，深入推进基层民主，完善大统战工作格局。建设更高水平法治绵阳，完善地方立法工作机制，深入推进依法行政，完善基层综合执法体制机制，健全公正执法司法体制机制，完善推进法治社会建设机制。深化文化体制机制改革，全面落实意识形态工作责任制，优化文化服务和文化产品供给机制，推动文化遗产系统性保护和统一监管。深化生态文明体制改革，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制，持续筑牢长江上游生态屏障。健全安全发展和社会治理机制，全面贯彻总体国家安全观，深化平安绵阳建设，完善社会治理体系，推进应急管理体系和能力现代化。

全会指出，要加强党对进一步全面深化改革的领导。深化党的建设制度改革，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂计划，鲜明“以实干论英雄、凭实绩用干部”的选人用人导向，健全完善干部综合考核评价体系和结果运用机制。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，完善落实中央八项规定精神长效机制，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，健全基层监督体系。以钉钉子精神抓好改革落实，健全改革推进机制，尊重基层和群众首创精神，完善改革激励机制，充分调动各方面改革积极性。

全会指出，学习宣传贯彻好市委全会精神，是当前和今后一个时期全市的重要政治任务。各级党委（党组）要切实抓好教育培训和宣讲宣传，引导广大党员、干部把思想和行动统一到全会精神上来。各地各部门要结合自身实际，紧扣发展所需、问题所在、群众所盼，坚持守正创新抓改革，注重系统推进抓改革，强化问题导向抓改革，敢于担当作为抓改革，突出实际成效抓改革，谋划推出一批牵引性改革举措和标志性改革行动。

全会指出，当前是盘点总结、谋划发展的重要窗口期，要准确把握形势、摆布工作，收好官、谋好局、起好步，为实现明年经济“开门红”打下坚实基础。

全会根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》有关规定，批准梁磊同志因调离绵阳辞去市委委员职务。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党中央大政方针和省委、市委决策部署，坚定信心、勇于担当、砥砺奋进，以进一步全面深化改革为动力扎实推进高质量发展，奋力绘就中国式现代化万千气象的绵阳图景。