自2024年12月开始,美国国家安全顾问杰克·沙利文在卸任前多次接受采访。
这之中最引人关注的是,他再度渲染中国、俄罗斯、朝鲜和伊朗带来的挑战,并且强调了一个关键的战略警告:不要犯孤立主义错误。
沙利文的这份警告,不仅直接指向了当前国际局势中的核心挑战,也触及了美国外交政策的深层次议题。
沙利文为何在离任前发出如此重要的警告?
他提到的四个国家,为什么是当前美国战略中的重点关注对象?
沙利文的“最后忠告”
杰克·沙利文自特朗普政府时期起便担任国家安全顾问,并在拜登政府时期继续这一职务。
作为一个历经两届政府的资深外交官,沙利文在离任前的这份备忘录中,似乎透露出对美国外交政策未来走向的深刻思考。
特别是在特朗普总统执政期间,孤立主义思想曾一度占据美国外交政策的主流地位,沙利文显然意识到这一战略路线可能对美国的全球地位带来不可估量的负面影响。
沙利文提出的警告,明确表明了当前全球战略环境中的不确定性。
他强调,美国必须避免因内外压力而走向“孤立主义”,即美国在全球事务中的介入减少,减少参与国际组织和跨国合作的行动。
孤立主义的抬头,不仅意味着美国在全球领导力上的退缩,也意味着一系列全球问题将无法得到有效解决,进而影响全球经济、政治乃至安全格局。
在美国的历史中,孤立主义并非首次成为讨论话题。
尤其在20世纪初,美国曾试图通过“门罗主义”限制与欧洲列强的干预,集中精力发展本土经济。
然而,随着二战后美国逐渐成为全球超级大国,孤立主义政策逐步被“积极参与全球事务”的外交战略所取代。
而如今,沙利文的提醒无疑是在反思特朗普时代“美国优先”政策所带来的潜在风险。
特朗普在任期间的外交决策,曾多次强调减少美国在全球事务中的介入,包括退出巴黎气候协议、退出伊朗核协议、减少在北约的军事投入等一系列举措。
除此之外,在特朗普政府时期,美国退出了跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和北美自由贸易协定(NAFTA),并推动“美国优先”的贸易政策。
总之,在沙利文看来,美国的孤立主义政策不仅让其失去了在全球事务中的影响力,也削弱了其作为全球规则制定者的霸权地位。
四个国家的挑战
沙利文的备忘录提到的四个国家——中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜,实际上是美国当下外交政策中的核心挑战。
这四个国家在地缘政治、军事、安全、经济等多个方面与美国存在竞争甚至对抗,沙利文的提醒并非空穴来风。
中国:全球战略竞争的焦点
中国无疑是沙利文所提到的最具影响力的国家之一。
自特朗普时代的贸易战以来,中美之间的经济和科技竞争进入了一个白热化阶段。
随着中国在全球经济中日益崛起,以及在亚太地区的军事存在逐步增强,中美之间的摩擦不断加剧。
从“台湾问题”到南海争议,再到对高科技企业如华为的限制,中国被视为美国未来几十年内最强劲的战略对手。
沙利文之所以将中国列为警戒目标,除了经济和技术竞争外,还因为中国的外交策略日益成熟,尤其是在“一带一路”倡议的推动下,中国的全球影响力逐步上升。
这意味着,美国必须警惕中国在全球事务中的影响力扩张,尤其是在发展中国家和新兴市场中的渗透。
俄罗斯:地缘政治的重心
俄罗斯的战略目标则更加聚焦在地缘政治的博弈中,尤其是在乌克兰问题上,美国与俄罗斯的对抗达到了历史性的紧张。
自2014年克里米亚危机以来,俄罗斯与西方国家的关系逐渐恶化,特朗普政府期间也对俄罗斯实施了一系列制裁。
沙利文在备忘录中警告特朗普,俄罗斯的军事扩张和核武器能力,依然是全球安全局势中的最大隐患。
乌克兰战争更是让俄罗斯与北约、美国的关系跌入谷底。
美国的制裁政策虽然对俄罗斯经济造成一定压力,但俄罗斯却依靠与中国等国的合作,逐步应对西方制裁。
因此,沙利文提醒特朗普,俄罗斯不仅要警惕,还需要密切关注其背后的大国合作格局,尤其是在能源、军事和战略领域的合作。
伊朗:中东的核阴影
伊朗问题则是中东地区的一个长期不安定因素。
自2015年美国签署伊朗核协议以来,伊朗的核能力一直是美国与伊朗外交争端的核心。
特朗普政府在2018年退出伊核协议,重新对伊朗实施制裁,导致伊朗与西方国家的关系愈加紧张。
沙利文提到伊朗,显然是考虑到了该国在中东的影响力,以及其对美国及盟友在该地区利益的威胁。
特别是伊朗在叙利亚、也门等地的军事行动,对美国在中东的战略构成了挑战。
伊朗的核计划,尤其是其可能获得核武器的能力,是美国政府持续关注的安全威胁之一。
朝鲜:不容忽视的核威胁
朝鲜的核计划同样是沙利文警告的重点。
尽管朝鲜相对较小,但其频繁的导弹试验和核武器发展,始终是美国在东亚地区的安全隐患。
朝鲜一方面通过不断提升自身的核能力来威胁美国及其盟友,另一方面也通过与中国的合作强化其在亚洲的战略地位。
美国政府对朝鲜的“极限施压”政策,在特朗普政府时期表现得尤为突出,尽管双方曾举行过几轮高峰会谈,但始终未能就朝鲜弃核问题达成实质性协议。
沙利文显然认为,朝鲜的威胁并不能被忽视,它仍然是美国在全球范围内必须面对的重大安全挑战之一。
如何应对美国的战略调整?
沙利文的警告不仅是对美国的反思,也是对中国未来的战略提醒。
美国是否走向孤立主义,势必会对中国产生深远影响。
首先,美国的孤立主义政策可能给中国带来更大的战略机遇,但同时也意味着中国必须更加主动地承担全球领导责任。
面对美国潜在的孤立主义,中国需要继续推动多边主义,加强与世界各国,特别是发展中国家的合作。
中国通过“一带一路”倡议,已经为自己在全球经济和基础设施建设领域提供了广泛的影响力。
根据2023年发布的“一带一路”报告,已经有超过140个国家和地区参与其中,累计投资规模接近4万亿美元。
中国与亚洲、非洲、拉美等地的合作深化,使其在全球经济中的话语权不断提升。
中国在全球气候治理中的表现,也为其在国际社会中赢得了越来越多的信任。
在美国退出《巴黎协定》后,中国继续履行其承诺,并进一步加强国内绿色技术的创新与投资,成为全球气候变化行动中的主要力量。
而在中欧关系上,中国提出的“全球治理共同体”越来越受到重视。
中国与欧盟在气候变化、数字经济等领域的合作,正在为两者在全球治理中的话语权争取更多空间。
此外,中国与俄罗斯的战略合作,也在不断深化。
两国在能源、军事和经济领域的合作已经取得了重要进展。
2023年,中俄双边贸易额突破1800亿美元,而两国还在能源、科技等多个领域开展合作,互为重要的战略伙伴。
不仅如此,中国也在注重软实力的建设。
在全球文化、教育、科技创新等领域的投入,将有助于塑造中国的国际形象,并为全球治理提供更多建设性建议。
通过构建“人类命运共同体”的思想,提升国际合作的广度和深度,中国能够更加稳固其在全球事务中的地位。
结尾
沙利文的警告不仅是对特朗普政府的一次深刻反思,也是对美国外交政策未来走向的战略性提示。
无论是对中国、俄罗斯、伊朗还是朝鲜的战略考虑,都显示出美国在全球事务中的深刻不安。
对于中国来说,这一警告提醒我们,未来的国际博弈将愈加复杂。
在这种复杂的全球格局中,中国既要应对外部压力,又要保持战略清晰和灵活,以确保自身的长远发展。
参考文献
观察者网《他放话:特朗普跟中国谈不成"大买卖"》
观察者网《沙利文敦促特朗普扩大与盟友协作,应对中俄朝伊“深化合作”》