一年来,江西公安牢记习近平总书记殷殷嘱托,高站位、强能力、建机制,持续深化大江大湖综合治理、依法治理、系统治理和源头治理,全力维护全省水域治安稳定和生态安全,促进经济社会绿色发展,取得阶段性成效。
织密“管”的网络
在生态共治中形成“大江大湖”治理新格局
江西公安以“专业+机制+大数据”警务运行机制为牵引,深化完善地区和部门协作机制,整合资源、凝聚合力,取得1+1>2的显著成效。
构建长江跨省警务协作机制。主动与湖北、安徽、长江航运公安建立“一江三省四警”警务协作机制,集中办公、统一管理、联勤巡逻、联合执法,有效解决了省际交界水域防控和执法空白“难点”,先后联合侦破非法捕捞、非法采砂刑事案件35起,排查消除风险隐患32处。
优化鄱阳湖联谊联防机制。在省委政法委的统一协调下,江西公安建立感情联谊、治安联防、矛盾联调、问题联治、平安联建的鄱阳湖联谊联防联治机制,推动延伸到长江和“五河”干流25个禁捕县(市、区),8个行政执法部门拓展到13个成员单位。工作职能向保稳定、护生态、促发展转变,优化完善省市县三级上下齐动、地区互动、部门联动的“大江大湖”综合治理江西品牌。
压紧压实管理主体责任。创新发展新时代“枫桥经验”,在湖区各村设立集综治、调解、信访、民政管理为一体的“村民说事室”,形成“群众说事、干部理事、集中议事、及时办事、定期评事、监督查事”运作模式,实现矛盾纠纷在湖区解决,化解矛盾纠纷80余起。
做足“禁”的文章
在以打促治中优化生态环境综合治理
江西公安坚持问题导向、目标导向、效果导向,强化依法打击、精准打击,以打促防、以打促治,助推“大江大湖”生态环境综合治理。
突出专项执法。以禁捕退捕水域为重点,开展“平安长江”“夏季风暴”“水运物流”等专项行动,加大与农业农村、水利等部门联合巡逻执法力度,以“零容忍”态度严打非法捕捞、采砂、猎杀候鸟、排污等突出犯罪,严厉整治“三无”船舶、违规垂钓、开车碾压湿地等突出问题。江西省2020、2022年度长江流域“禁捕退捕”工作考核全国第一。
夯实联合执法。牵头在长江、鄱阳湖设立1个省级、2个市级、15个县级部门联合巡逻执法点,常年驻扎联合执法力量,对长江、鄱阳湖开展全年度、全天候、全覆盖的联合巡逻执法。在进入河湖交通要道设立联合检查站,组织护渔护鸟队伍开展岸线巡查,织牢沿湖村庄、要道、岸线、水面四道防线,扎紧入江入湖“口子”推动“水岸共治”,有效防范问题发生,消除风险隐患260余处。
助推完善司法。加强与省人大、司法厅和林业局的沟通联系,推动修订完善《江西省湿地保护条例》,根据执法实践提出在修订的条例中增加机动车碾压破坏鄱阳湖湿地、草洲火灾等行政处罚条款。推动《江西省鄱阳湖保护条例》立法立项,着力解决当前湿地保护无法可依问题。
提升“技”的实效
在实施智治工程中构建立体化防护网
江西公安全面推动水域智慧管控平台建设,深化科技应用,构建立体化、智能化水域防护网。
推动智慧化建设。建立全省水域视频监控中心,成立无人机警航联队,长江、鄱阳湖接入汇入新建视频监控,南昌、九江市及鄱阳、余干、都昌、永修县等地先后建立水域智慧管控平台,水域科技化、信息化建设正从无到有、从有到强。
坚持科技化应用。综合运用无人机、雷达光电等对长江、鄱阳湖开展动态巡航,结合船艇水面巡逻、人员岸线巡查,构建了“水面巡、网上查、岸线防、空中飞”的全方位、立体化、智能化综合防控体系,真正做到“一览无余”“一动即知”。一年来,破获非法捕捞刑事案件37起,化解处置问题线索2000余条。
搭建实训化平台。充分利用联谊联防机制平台,牵头制定基地训练方案,科学设置船艇驾驶、信息化操作等11个训练科目,打造蛇山岛信息化应用培训基地、水上巡逻艇执法艇综合训练基地及执法能力技术手段综合培训基地。先后对全省160名涉水行政执法人员开展了船艇驾驶和无人机操作训练;成功举办沿长江11个省(市)35个城市180余名民警参加的2023年长江经济带水上公安“长江·鄱阳湖·庐山西海”冬泳江西邀请赛。
用好“扶”的政策
在源头施治中让捕鱼人转变成护渔人
江西公安紧跟形势变化,坚持源头施治,把工作做到船头心头,使政策落到户头人头,让昔日渔民成了护渔人。
加大政策扶持。按照“多设路标、不设路障,马上就办、办就办好,法治思维、法治方式”的理念,全力支持沿江沿湖群众发展乡村民宿、生态旅游等产业,扶持有意向的退捕渔民自主创业,全省退捕渔民全部顺利实现转产就业。
强化政策宣传。组织召开“牢记殷殷嘱托,守好绿水青山,护航美丽江西建设”新闻发布会和“保绿水青山,护民生安全”打击生态环境和食品药品犯罪成果展。结合“百万警进千万家”活动,走村入户做好法律政策宣讲,积极营造“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的社会氛围。
落实政策保障。积极推动协同沿江沿湖党委政府加大政策扶持和财政投入,对标对表中央和省政府标准要求,确保退捕渔民补偿资金和社会保险全部落实到位。充分发挥渔民人熟、地熟的优势,将符合条件的退捕渔民择优转化为执法辅助力量,全省已遴选1200余名退捕渔民加入巡护员队伍,90余名退捕渔民加入辅警队伍,确保退捕渔民“退得出、稳得住、能致富”。
来源:厅森林公安局