政府绿色采购是政府采购实现国家宏观调控职能、助力“双碳”目标实现的重要手段。2024年，中央和地方的财政部门灵活运用政府采购政策“工具箱”，以各种方式植绿护绿，储绿增绿，为推动经济社会绿色低碳高质量发展贡献政采力量。
制度建设持续完善
2024年，探索政府绿色采购和双碳目标融合之路更近一步，适时将碳足迹要求纳入政府采购成为新的政策着力点。
6月4日，财政部、生态环境部等15部门联合出台《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》，要求适时将产品碳足迹相关要求纳入政府采购需求标准，加大采购力度，支持在公共采购中优先采购和使用碳足迹较低的产品。鼓励有条件的省市基于自身实际开展产品碳足迹试点，探索政策支持工具创新，加大财政支持力度，支持在公共采购、公众消费、绿色出行和碳普惠场景中优先采购和使用碳足迹较低产品。
7月31日，全面绿色转型顶层设计文件出炉。中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，提出要优化政府绿色采购政策，拓展绿色产品采购范围和规模，适时将碳足迹要求纳入政府采购。建立健全绿色产品设计、采购、制造标准规范，加强绿色产品认证与标识体系建设，完善能效、水效标识制度，建立产品碳足迹管理体系和产品碳标识认证制度。
地方也有所行动。山西省财政厅印发《关于进一步加强政府绿色采购有关事项的通知》，明确将碳足迹管理相关要求纳入政府采购需求标准。加大碳足迹较低产品的采购力度，以办公电子设备、电器、汽车等产品为重点，有序推进碳标识在政府采购领域的推广应用。引导供应商在山西省政府采购电子卖场主动展示商品碳标识，鼓励采购人购买和使用碳足迹较低的产品，积极引导绿色低碳消费。内蒙古自治区包头市制定了《关于推进政府绿色采购的通知》，要求采购人和代理机构主动采购绿色产品和服务，执行绿色采购需求标准，同时，探索碳足迹管理政府采购，将碳足迹管理相关要求纳入政府采购需求标准。
相关专家表示，将碳足迹纳入政府采购可以进一步优化政府绿色采购政策，更好地发挥政府采购的市场导向作用，从需求端推动生产端减碳，实现全生命周期管理。
执行机制不断强化
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。好的政策法规、好的战略规划，其生命力都在于执行。2024年，各地财政部门通过强化需求管理、绩效考核等举措，推动政府绿色采购政策落地落实。
采购需求是政府采购的源头，最能体现采购人的采购意愿。江苏要求采购人严格执行国家出台的《商品包装政府采购需求标准（试行）》《快递包装政府采购需求标准（试行）〉》《绿色数据中心政府采购需求标准（试行）》等需求标准，依据相关需求标准确定采购需求，在采购文件和采购合同中载明具体需求、履约验收条款和违约责任，促进绿色包装、绿色运输和绿色数据中心在政府采购领域的应用。江苏省还将相关政府采购需求标准纳入“苏采云”政府采购交易系统，通过采购文件模板和格式文本予以管控。
福建则在执行评审加分优惠政策上发力，要求采购人加大节能环保产品采购政策的优惠力度，对节能产品、环境标志产品政府采购品目清单范围内，实施优先采购的产品，给予产品价格报价10%—20%的扣除，用扣除后的价格参加评审。
确立明晰的考核要求，是推行政府绿色采购的有力抓手。山东坚持“谁采购、谁负责”，将政策功能执行要求内嵌于政府采购活动全流程之中，加大政府采购项目需求管理，规范组织采购活动，严格落实履约验收，确保绿色采购相关政策功能完整、准确、全面落实。同时，将政府绿色采购等政策功能落实情况纳入财会监督、部门预算管理绩效考核、营商环境“揭榜挂帅”等事项，加大政策执行的监管力度。湖北宜昌伍家岗区充分发挥监督指导作用，对绿色采购政策认识和执行不到位的相关责任人，依法依规问责通报，并通过不定期专项考核、挂钩部门评优评先等方式，形成绿色采购激励约束机制和全区共同践行节能环保理念的“绿色凝聚力”。
在推动企业创新转型发展方面，内蒙古自治区巴彦淖尔市鼓励企业在参加政府采购过程中开展绿色设计、选择绿色材料、打造绿色制造工艺、采取绿色运输、做好废弃产品回收处理，实现产品全生命周期的绿色环保。对参与绿色采购项目的供应商，可按规定享受提高预付款比例、免收履约保证金等政策。
这一年，网上商城也成为了绿色低碳产品的宣传阵地。福建充分发挥网上超市的引导作用，通过特色场馆、搜索排序、流量引导等措施，促进采购人选择绿色低碳产品。对于实行政府优先采购的产品，网上超市将通过加挂标识、优先展示、政策提醒等方式，引导采购人落实政府绿色采购政策。山西在政府采购电子卖场已建成的“绿色低碳馆”，集中展示各类绿色产品和服务，加快推广应用。
绿色建材推广稳步推进
绿色建筑与绿色建材应用的体量较大，对于实现“双碳”目标而言，分量举足轻重。今年3月，国务院办公厅转发《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》，重申“发挥政府采购引领作用，支持绿色建材推广应用”。
这一年，财政承压向前，绿色建材推广面临项目少、落地难的困境，各地纷纷寻求新的突破点，探求“四两拨千斤”的效果。作为试点城市最多的省份，山东目前已推开试点项目181个，投资规模1925.65亿元，建筑面积达799.92万平方米，采购绿色建材金额达78.56亿元。9月，财政部、住建部、工信部联合下发通知，要求组织申报政策实施城市，山东省未纳入试点的8个市都积极踊跃地进行了申报，争取全部纳入政策实施范围，进一步扩大试点集群效应，以点带面，推动绿色建材试点走深走实见效。
河北雄安新区研究制定了试点项目的支持政策，制定了建设领域绿色发展专项资金管理政策，惠及建筑节能和绿色建筑、装配式建筑、建筑废弃物减排等多个领域，鼓励和引导建筑领域绿色发展。巴彦淖尔市加强对绿色建材采购项目的绩效评价工作，按照“花钱必问效、无效必问责”的原则，将绩效评价结果与采购单位以后年度项目立项、部门整体支出绩效评价挂钩，鼓励和引导试点项目单位采购绿色建材。
更多地方则不谋而合，向信息化、数字化要效力。陕西西安上线了“政府采购支持绿色建材发展服务平台”，平台集绿色建材产品库、建材企业库、试点项目库、电子化全流程绿色建材产品采购、数据监管统计、运营服务等功能于一体，实现了绿色建材全流程电子化采购、管理及服务。安徽合肥的绿色建材采信应用数据库、线上绿色建材馆、试点项目库建设已初见成效，所有试点项目开展数据集成管理。广东省佛山市推动上线绿色建材电子商城，商城与绿色建材产品目录平台实现对接，整个绿色建材商品信息以及供应商信息可以在电子商城查询，供相关单位查阅和选择。浙江台州在原有信息化应用和监管平台上进行迭代升级，增加绿色建材产品库、绿色建材项目管理、绿色建材监管等新模块，贯通应用绿色建材上架、建材用量清单、绿色建材进场抽样检测、绿色建材进场专项验收等方面功能，打造一个高效便捷的台州市绿色建材应用监管平台，实现绿色建材应用项目实施的全过程监督。湖北黄石通过住建部门门户网站设立绿建模块、财政部门电子商城建立绿色建材馆，充分运用技术手段，探索推进绿建“立项、采购、施工、验收”的数智化；在采购文件范本中加入绿建需求标准等相关要求，嵌入采购公告和市政府采购交易系统；制发《绿建工作登记表》，再以附件形式嵌入交易系统，从政府采购流程的源头加强技控。
绿色采购应用场景日渐丰富
4月22日，国务院新闻办公室就2024年一季度财政收支情况举行新闻发布会，财政部国库司司长李先忠在新闻发布会上表示，将进一步深化、拓展对其他类绿色产品政府采购支持政策，对符合条件的绿色产品强化强制采购或优先采购的政策措施，持续发挥政府绿色采购的示范引领作用。
这一年，为了更大范围、更大程度地发挥政府采购支持绿色产品的政策功能，各地不断“开疆扩土”，积极扩大绿色采购的应用场景。
2024年，公务用车“新能源化”进一步加速。各地继续加大对清洁能源交通工具的政府采购力度，机要通信等公务用车除特殊地理环境等因素外原则上采购新能源汽车，公务用船优先采购新能源、清洁能源船。除了严把购置（更新）关，多地还有不少新举措。新疆维吾尔自治区以库尔勒市党政机关及公共机构新能源汽车推广试点为契机，采取“租赁+购置”的模式，提高新能源汽车在公务用车中的占比。陕西安康采取政策引导、企业运营、市场调节的工作方式，积极探索新能源汽车分时租赁社会化保障的绿色用车方式，努力打通基层公务出行保障的“最后一公里”。四川广元在全市公共机构领域实施“电动机关百千万”专项行动，通过举办新能源汽车展销会、川陕甘第四届汽车博览会等推介活动，引导干部职工购买、使用新能源汽车。
更多“创新之花”在竞相开放。山西加强政府采购促进绿色公路建设，要求加大对绿色公路建设相关产品和服务的政府采购支持力度，在公路建设项目采购过程中，应优先考虑采用低碳、环保、节能的先进材料和技术，以及能够有效降低环境污染、提高资源利用效率的绿色施工方案。同时，鼓励采购单位积极选择符合绿色标准、经过环保认证的公路建设和维护产品，以政府采购的实际行动引导和推动绿色公路建设的深入发展。湖北省宜都市将全市174家公共机构的能源通过采购托管服务实施能源整市托管，改造后能耗下降部分则为企业收入，实现“企业赢差价，机构促节能”目标。鼓励公共机构建设光伏停车场，推动清洁能源利用。江西省宜春市立足当地丰富的竹子资源，深入开展政府采购支持“以竹代塑”调研，推动“以竹代塑”产品纳入政府采购支持范围，推动生态优势转化为经济优势。