探寻一地鸡毛的法国斥巨资办奥运的意义

空山猎人

2024-12-30 18:02发布于浙江国际领域创作者

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划重点

01法国斥巨资举办2024巴黎奥运会，尽管政治功能失调、经济增长乏力，但承诺努力节省100亿欧元财政支出。

02奥运会经济收益包括赛事转播权、赞助商支持、票务收入以及特许商品销售，但实际收益往往与预期有偏差。

03除此之外，奥运会还需承担基础设施建设、体育场馆建设以及管理费用等隐性成本。

04凯恩斯的理论认为，动物精神影响经济决策，信心在动物精神理论中起着关键作用。

05巴黎奥运会旨在刺激国家经济、团结人民，但实际效果仍需观察。

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政治功能失调，经济增长乏力，债务负担稳步上升，法国大办2024巴黎奥运会。

随着7月7日，法国国民议会选举第二轮投票结束，极右翼国民联盟胜出后，有机构表示，巴黎的政治动荡正促使人们，重新评估欧元区第二大经济体的金融脆弱性。

然而早在2024年初，法国经济部长布鲁诺·勒梅尔就曾宣布，2024年法国经济增长将不及预期，预测应下调至1%，并表示会努力节省 100 亿欧元的财政支出，以实现减少公共赤字的雄心。但即便如此，法国审计法院院长莫斯科维奇（Pierre Moscovici）依然表示，今年夏天举行的巴黎奥运会，将耗费法国公共资金30亿到50亿欧元。

在政治功能失调，经济增长乏力，债务负担稳步上升，三大Debuff的加持下，2024巴黎奥运会，法国还是大操大办了。

今天，就让我们一起去探寻一下，斥巨资举办奥运会，对于法国而言，究竟有什么更深远的意义。


01. 奥运经济

奥运会，不仅是人类挑战自身潜能的竞技场，更是促进世界沟通与交流的平台。而“非商业化”，一直以来都是奥运会长期奉行的一大原则。谈钱说利？那未免有点太俗，太掉价了，毕竟国际奥委会在成立之初就申明了，自己“是一个国际性、非政府、非营利、无限期的组织”。不得不说，创造现代奥运会的人，无疑是一批高尚的理想主义者。但是崇高的理想，有时候，并没有办法替代物质和金钱，比如，搞体育。
但搞体育，能花多少钱？问问你身边在健身的，在保持运动的朋友，或许你就会了解了。说到举办体育运动会，尤其是竞技体育运动会，那更是一件极为花钱的事儿。
1896 年，第 1 届希腊奥运会，就是依靠希腊富翁捐款，才得以兴建体育场，才成功举办了奥运会。然后，在过去的很长时间里，由于奥运会并“不重视”经营创收，所以在经济方面，一直是捉襟见肘的。一直都只能依靠各举办国的政府财政支持和企业赞助，才得以延续。
但是，在经济社会中，过度依赖施舍，且只有消费，没有产出，那对于任何人，任何事来说，都是难以持久的，体育也不例外。
所以，1976 年，加拿大蒙特利尔举办的第 21 届奥运会，就出现过10亿美元的巨额财政亏空，给当地市民带来了三十年的超额税率负担，以致于此后，许多国家都对举办奥运会失去了兴趣。而这一届奥运会甚至被称为“蒙特利尔陷阱”。
蒙特利尔的惨败，就像一盆冷水，直直地泼在了每一个对申奥有所期待的国家身上。于是到了1979年，真正愿意申办奥运，且付之行动的，只剩下了一个城市，美国洛杉矶。
毕竟，面对一次明知要亏钱的投资，而且还是投得越多，亏得越多那种，还有多少人能鼓起勇气呢？
那么，这就又很奇怪了。为什么自1984年洛杉矶奥运会后，申奥的城市数量，不降反升了呢？
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甚至于上一届日本东京奥运会，日本夸张到不仅在事前拼了老命申奥，而且即使在撞上了大流行后，在明知道有九成以上的比赛都只能空场举办，没有门票收入，明知道自己的成本已经去到了260亿美元，但依然没能阻挡日本召开奥运会的决心。这不妥妥的赔钱赚吆喝吗？
的确，至少在萨马兰奇走上决策舞台前，举办奥运会这件事儿，对于很多国家而言，确实是一桩赔本赚吆喝的买卖。
1980年，胡安·安东尼奥·萨马兰奇，出任国际奥委会主席。刚一上任的他，就对过去几十年举办过的奥运会，一针见血地给出了自己的总结。“没有商业的帮助，奥运会将走向死亡。”

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毕竟由于长期亏本，在当时很多国家的眼里，举办奥运会？那不等于自寻短见嘛？而正当各国都面面相觑之时，国际奥委会决定，正式对奥运会进行商业化改革，而且直接就从下一届奥运会开始，允许民间组织参与筹办，允许更多的商业元素出现。
值得庆幸的是，1984年的洛杉矶奥运会，不仅大获成功，更是以盈利 2.227 亿美元的先例，打破了各国对举办奥运会的刻板印象。成为了公认的奥运史上的一个转折点。
洛杉矶奥运会的成功，不仅推动奥运会走出了困境，打开了局面，同时，也让奥运会在全世界的影响，达到了空前规模。也正是在这一届奥运会，中国诞生了第一位奥运冠军，许海峰。自那以后，奥运会就与经济，紧密地结合在了一起。

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《奥运会宪章》中也开始频频出现转播权、专用标志使用权、广告、基金等与经济利益有关的条款。毕竟，作为市场经济条件下的一种特殊商品，奥运会本身，确实是蕴含着巨大的使用价值和交换价值的。因此，只要开放商业化，那在经济利益的驱使之下，就自然会有企业愿意出资去使用奥运会，去获得更大的广告和销售收益。
很快，赛事转播权、赞助商支持、票务收入，以及特许商品销售，就成为了奥运会的主要收入来源，或者说，举办方的直接收入来源。
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当然，其中的赛事转播权和全球合作伙伴登记的赞助商收入，是归国际奥委会（IOC）所有的，而IOC会再将其中部分转移给主办国奥委会，至于本土赞助商收入、票务以及特许商品的销售收入，则全归主办国奥委会直接所有。
1992 年，巴塞罗那奥运会，给加泰罗尼亚地区带来了260.48 亿美元的经济效益，其中直接经济效益达到 94.48 亿美元，间接经济效益更是有166 亿美元。而随着时代和经济的发展，奥运会所能创造的经济效益也越来越大。
2000 年悉尼奥运会，仅举办地新南威尔士州的生产总值，在 12年内将增加 63 亿美元，其中1994 到 1999 年，增加了38 亿美元，赛期的2000 年增加 了12 亿美元，后期2001到2005 年增加了 13 亿美元。
越来越多的经济学家和研究机构，开始对奥运会产生的经济效益展开了分析和预测。比如，美国犹他州政府就曾预测，2002年盐湖城冬奥会将带来48亿美元的收益，和35000个新增工作岗位。再例如，2010年温哥华冬奥会，有机构预测，温哥华奥运会将带来107亿美元的新增产出，和244000个工作岗位。
然而这些经济分析，事后无一不是被啪啪打脸。不同于犹他州政府的预测，盐湖城冬奥会后的8年中，实际增加的就业岗位只有4-7千个，仅为事前预测的四分之一，甚至十分之一；至于2010年温哥华冬奥会的实际收益，更是不到20亿美元，和预测的107亿，相差的不是一点半点。被打脸的预测名单，多如牛毛，有些甚至还登上了学界的一流期刊上，比如Journal of Economics and Statistics。以至于后来就有人嘲讽这些机构：你们说的啊，也没大错，错就错在，小数点的位置，往右靠了一位，得把它往左边移动一下。

2024年，法国利摩日大学体育法律与经济中心（CDES）发布了一项研究预测：2024年的巴黎奥运会，将会为巴黎地区带来67亿至111亿欧元的净经济收益，中长期预测，还将产生约89亿欧元的经济影响。

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那么对此，你如何看待呢？是相信“专家”所说，还是相信小数点左移一位的说法？

为什么机构对于奥运会的预测，会出现如此之大的偏差呢？是传统的经济分析存在巨大问题导致的吗？还是说，申办城市们有着远超经济目的之外的其他诉求呢？


02. 隐性成本

早在1964 年，日本东京举办了第 18 届奥运会，前后11年里，日本的工业生产年均增长达到16%，国民生产总值GDP也由10.1%猛增到 26.1%，带动日本成为仅次于美国的资本主义世界第二经济强国，东京奥运会也被日本经济学家称为，“东京奥运会景气”。
1988年，汉城奥运会的总体经济影响，达到98.68亿美元，帮助韩国完成了从发展中国家向新兴工业化国家的蜕变。还有我们前面提到的巴塞罗那，以及悉尼奥运会，都证实了一件事。主办国及地区，借助举办奥运会的契机，确实获得了经济效益的大幅提升。
所以说，难道是因为这个原因，在1984年洛杉矶奥运会后，各国才争先恐后地申奥吗？当然不是，哪有什么投资项目是一本万利的，动不动就赚个100%200%的？包赚？包赔还差不多？这要是被套了，那都还算还好的，至少还有点盼头，但要是上了杠杆……市场有风险，投资需谨慎；办奥运会，可不是开演唱会啊。
诚然，奥运会确实会带动大大小小的体育设施的建设，也能完善主办城市的出行交通，更能拉动饮食、娱乐等服务业的快速发展，甚至还可以推动基建投资，加快城市的更新。在联合效应下，还能通过奥运文化，打造城市新名片，提升国际形象，带动旅游业，增加消费支出，完善基础建设，升级产业结构，促进旅游发展……但是，这一切的优点，都是需要先投入成本的，而且是巨额成本。
那成本，不都是自己控制的吗？确实，没错，成本是可以控制的。而且曾经有主办方提出过，奥运会嘛，也可以简单办啊，没必要每次都搞得那么铺张浪费。然而，有些成本，你还真的省不了。
主办城市决定申办奥运会后，要先用两年时间来应对国际奥委会的考核。而大部分城市可能要经过两次考核才能成功。在拿到申办资格后，主办城市还要用七年的时间来为奥运会正式举办进行筹备。
既然是奥运会，那基础的体育设施，少不了吧？特定的设施，也得有吧？2014年索契奥运会超过500亿美元的预算中，有超过85%用于从零开始建设非体育基础设施。北京2008年花费的450亿美元的预算中，有一半以上用于修建铁路、道路和机场，近四分之一用于环境清理工作。
举办奥运赛事，那对于任何一座城市来说，都算得上是全城动员了，那赛事的运营管理，是不是也得跟上？那赛事管理的涉及面有多广泛呢？比如行政人员的薪酬、交通、安保、反恐、餐饮还有媒体服务等费用，这都属于赛事管理。
而这其中非常重要的就是安保和反恐。这里的安保和反恐，可不是你家小区门口的看门大爷，那是正儿八经的安保和反恐部队。那么为什么要搞安保呢？

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因为，奥运会一直都是恐怖分子的主要攻击目标。早些年的1972年慕尼黑奥运会，还有1996年亚特兰大奥运会，就都遭到过恐怖分子的袭击。所以，2000年悉尼奥运会在安保上的投入，就达到了2.5亿美元。
而在2001年，911事件发生之后，各举办国在奥运安保费用方面的支出，那都是轻轻松松就能去到十几亿美元的。2004年，雅典奥运会在安保上的投入，就直接干到了16亿美元。
所以，奥运会的举办成本，主要包括的就是这三大块了。基础设施建设，体育场馆建设，以及管理费用。
而且，其实对于基础设施建设，奥委会是有严格的要求。对于夏季奥运会，奥委会要求举办城市得配置40000间住宿房间，以及额外15000~18000间客房作为备用房间，并且所有的体育场馆和市中心之间，要有便捷的交通。
而纵观每一届奥运会，除了个别城市盈利之外，其余基本都是亏本买卖。2010年，温哥华夏奥会，收益15.78亿美元，成本75.56亿美元；2012年，伦敦夏奥会，收益32.7亿美元，成本114.01亿美元。
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而且，温哥华和伦敦，都算是发达城市了吧？可还是照样亏的连裤衩都不剩。至于发展中的国家和城市呢？自然更不用说了。比如，2016年里约奥运会，由于现有酒店房间不够，就不得不新建了15000个酒店房间。造新的呢，确实是容易的，而且酒店房间，后续还可以为旅游的人们提供住所。
道理吧，是这个道理。但是入住率呢？后续维护呢？能保证吗？而这些啊，还只不过是显性成本。既然有显性成本，那肯定也有隐性成本。

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奥运赛事期间，主办城市的旅游景点、展览中心等等，为了保证赛事正常运行，都是有可能会暂停营业的；此外，正常规划旅游计划的游客，也有可能因为高昂的食宿、机票价格，就此放弃到赛事地区旅游。或许会有人觉得，这些收入，相比较奥运赛事时的那些收入，都是芝麻绿豆点的小收入。是的，举办奥运会，确实是大事，不能鼠目寸光，得着眼于奥运会对城市的长期经济价值和社会价值。
那我是不是也可以换一个说法，对于经济收益的预期，是不是已经不得不从近景，拉成远景了呢？它以后一定会涨的，这只是一时的调整……
就像前面说的，举办奥运会，确实能带动地区经济，提升城市硬件，也确实能增加宜居性，会吸引更多的人，还有可能促进FDI，同时能带来极高的社会价值，不容小觑。就比如，2008年，北京奥运会的盛大举行，就极大地增加了我们的民族自豪感，国民凝聚力，以及中国对全世界的影响。但是，又能有几个国家，能像中国一样，完美地举办奥运会，并给我们带来真正的长期经济价值和社会价值呢？

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经济价值已经说了，而社会价值，很多时候，对于很多国家而言，更像是一种幻象。且不说主办国在初期为了筹办奥运会往往大兴土木，投入重金大搞城市建设、修建体育场馆的建设成本，奥运会后，不仅很容易出现场馆空置等情况，还要继续投入重金进行维护。
看看历届奥运会前后举办国的GDP增长，你会发现，奥运会后的8年时间里，GDP增长通常都会出现下跌的情况。
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至于奥运场馆可以后期利用，造福一方百姓，促进国家体育事业发展的故事，听听就好了。从雅典到盐湖城，从亚特兰大到东京，有哪个奥运赛事体育场馆被真正发挥了数倍于投资建设吗？
那么，让我们回到最开始的问题。这样看来，举办奥运会，完全就是一桩赔本赚吆喝的买卖，为什么世界国家还要争先恐后地申奥呢？是装杯吗？还是另有目的呢？

03. 动物精神

1929年，美国股市在经历了5年狂涨、股指上升两倍后突然发生大崩盘，引发了实体经济危机，造成一场旷日持久的大萧条。到1932年，股指暴跌到1929年的27%，相当于一年半GNP.的价值，灰飞烟灭。从1929年到1933年，实际GNP下跌31%，批发价格指数下降32%，大批企业倒闭，失业人数从155万上升到1283万，失业率从3.2%飙升到24.9%。
时代的一粒灰，落在个人头上，那就是一座山。经济危机摧枯拉朽地冲击着每一个美国人的口袋。
1933年3月，罗斯福就任总统，为了应对危机，尽管此时的财政已经捉襟见肘，但罗斯福依然以救济（Relief）、复兴（Recovery）和改革（Reform）为核心，推出了3R新政，成立了平民保护团（Civilian Conservation Corps, CCC），并推出了“联邦一号计划”（Federal One）。

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CCC通过招募17-28岁的失业青年，修建乡村公园与桥梁等旅游基础设施。自1933年到1942年期间，CCC共计为300万人提供了就业岗位，巅峰时的1935年，隶属CCC工人，甚至达到了50万人。
在这9年时间里，CCC不仅种植了 35 亿棵树，还参与新建了711 个州立公园，其中，横跨北卡罗来纳州和田纳西州边界的大烟山国家公园，以及德克萨斯州占地 600 英亩的大本德国家公园，就完全是由CCC招募的工人建设完成的。在全美范围，CCC更是修缮了数以千计的历史旅游建筑，音乐厅，还有大型露天体育场等等游乐、竞技设施。
如果说平民保护团是3R新政中的Relief救济，那么联邦一号计划的推出，则是3R中的Recovery复兴了。联邦一号计划通过对艺术与公众、政府和国家相互关联的形式，对日渐贫困的艺术家们加以扶持，鼓励他们创造更多鼓舞人心的作品，同时推动保存和整理美国的古老历史文献，用以推行“文化民主”和建设福利国家为理想，以及本着培养文化艺术的“美国性”的愿望。

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联邦一号计划的推出，不仅挽救了危机中的艺术家，也极大地促进了美国的现代艺术发展和公民文化权益，为战后至今美国艺术承担更大范围的战略使命奠定了意识和方法层面的基础。
而这个所谓的3R政策，还有另外一个大家都熟知的名字，罗斯福新政。在罗斯福新政的推动下，从1934年开始，美国经济进入复苏阶段，连年快速增长。
那么，问题来了。为什么罗斯福要坚持在大萧条的时候，成立CCC去种树，造公园，还要推出联邦一号计划，去推动美国文化的发展，去干这种明眼人一看就是包亏不赚的事儿呢？
若是说有钱了，搞点这个，也无可厚非，但那可是大萧条时代。这里，我们就要拿出宏观经济学的鼻祖凯恩斯，提出的一个理论了。“Animal Spirits“，动物精神。

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凯恩斯认为，大多数经济行为源自理性的经济动机，但是，也有许多经济行为受动物精神的支配。这些动物精神是经济发生波动的主要原因。在凯恩斯对大萧条的解释中，动物精神是核心，表现为各种非经济动机和非理性行为。
那么，什么是动物精神呢？简单说就是，动物精神指的是影响人们经济决策的信心和情绪因素。当人们对未来充满信心时，他们更愿意投资和消费，推动经济走出萧条，走向复苏。反之，当人们对未来感到迷茫或悲观时，他们会减少投资和消费，导致经济陷入衰退。因此，对未来的信心在动物精神理论中起着关键作用。
那么，信心来自于哪里呢？根据动物精神理论，很多时候，信心其实来自于对某些积极信号的感知，而非什么亲眼所见。
如果你有在搞投资，那么我相信你肯定会经常听到，有人在唱多，唱着唱着，诶，真的变好了，其实就是这个道理，良好的预期，还有对于经济发展，对经济复苏的积极信心，就是动物精神的一种。
同样的逻辑，当信心减弱，预期不佳的时候，经济情况也就如退潮一般了，这在房地产、股市等投资项目中，也是屡见不鲜了。
因此，如果信心一旦建立，那么就会出现叠加效应，就和我们平时搓麻将一样。
而罗斯福新政中的联邦一号计划，就是为了建立并传递光明未来的信号、焕发美国企业和企业家们积极的动物精神。
所谓“信心更比黄金贵”，在现代社会中，我们已经很难找到一个更为完美的活动或者事件，可以如奥运会一般，向企业，向国民传递出一个未来可期的积极信号了。
曾经，西班牙因举办了1992年的巴塞罗那奥运会，加速了国家的复苏，国家经济信心指数从低谷的64.5飙升至106。
再看看如今的法国，自2015年巴黎申奥开始，到2017年法国总统马克龙宣布，巴黎将举办一届独一无二奥运会，这期间，法国的经济信心指数也出现了明显的攀升。
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巴黎奥运会举办，恰逢多事之年的法国，确实需要一场轰轰烈烈的奥运会，来刺激一下国家经济，团结一下国家人民。正如环球时报的一句话，法国在挑战中迎接“等了一个世纪的盛会”。
不过，巴黎奥运会能不能带给法国预期般的效果，我不知道，但是，中国健儿在巴黎奥运会再创辉煌，是有目共睹的。

参考资料

[01]重大体育赛事安保指南 , UNAOC
[02]新书推介——从“非理性繁荣”到“动物精神” , 清华大学经济管理学院
[03] 为什么申办奥运遇冷？, 澎湃新闻
[04] 危机中的文化自觉——美国WPA联邦艺术计划管理方式研究 , 冯雪
[05]王小鲁：美国大萧条与新政再思考  ,王小鲁
[06]审计法院：巴黎奥运成本或高达50亿欧元 ,欧洲时报
[07] 萨马兰奇：让奥运起死回生 亲手平反七十年冤案 , 中国新闻网
[08] 凯恩斯:动物精神和大萧条,经济参考网
[09] 举办奥运会对主办国经济增长的非对称影响：准自然实验下的新证据., 丁焕峰
[10] 法国下调经济增长：罕称多因外部因素, RFI
[11] 法国第二轮立法选举后新政府会不会难产？,RFI
[12] 动物精神：重新挖掘“凯恩斯”,  中国经济教育科研网
[13] 冬奥会闭幕了，6图带你算算奥运这笔账！, 圆周率
[14] 穿越“奥运效应”的迷雾：从“赛事经济”到“信心经济, 魏翔
[15]巴黎奥运临近 经济利好仍难估 , 欧洲时报
[16] 奥运经济学与体育产业展望, KPMG
[17] 奥运经济：从总体来看，举办奥运会到底是赚钱还是亏本, 澎湃新闻
[18] 奥运会就是个赔钱的生意, 明白知识
[19] 奥运“经济账”到底怎么算才正确？,第一财经
[20] 奥林匹克运动与经济, 李卞婴，樊奇
[21] The Economics of the olympics, Olimpiadi Baade, Matheson
[22] Rio 2016 Olympics_ Another Reason to Watch Brazil’s Rise, State of the Planet
[23] Can Europe’s Economy Exceed Expectations in 2024?, Kenneth Rogoff
[24] 6 Projects the Civilian Conservation Corps Accomplished, DAVE ROOS
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