2024年12月29日,美国前总统吉米·卡特(Jimmy Carter)安详离世,享年100周岁。
这位在任内实现中美建交的美国总统,全名詹姆斯·厄尔·卡特(James Earl Carter)(“吉米”是James的昵称),1924年10月1日出生于佐治亚州普兰斯。1946年毕业于美国海军军官学校(安纳波利斯海军学院),获理学学士学位。1962年任佐治亚州参议员,1971年1月12日,成为佐治亚州第76届州长。1976年赢得美国大选,1977年1月20日,卡特宣誓就任第39任美国总统。
环保主义
1978年,纽约州爆发“拉夫运河事件”,因化学品公司违法排放填埋有毒废弃物,造成大量孕妇流产、婴儿畸形、癌症发病率高企。卡特撤离了运河附近超过800个家庭,并对当地环境进行清理。1980年,美国国会通过《环境应对、赔偿和责任综合法》。
该事件大大提升了卡特的民望,“环保”成为他对内施政的重要理念。1979年,卡特在白宫举办“屋顶上的发布会”,庆祝白宫安装了32块太阳能板,在屋顶上,卡特笑着对着镜头说:没有人可以挡住阳光。但因当时太阳能产业尚不成熟,该系统只能给餐厅和洗衣房烧热水,造价却高达28万美元。里根总统执掌白宫后,拆掉“卡特的太阳能板”,以示共和党政府对化石能源的支持。
卡特善做亲民姿态,对谁都笑得阳光灿烂,“笑嘻嘻的吉米”成为他的招牌形象。其支持者亲密地昵称之为Jimmy,卡特就真的用Jimmy(而非其法定姓名James)签署文件,这些新潮的公关策略,使其进一步赢得了支持者的好感。
滞胀病
但是,卡特在环保、公关、灿烂笑容之外,于国家的内政外交政绩不佳:其任上,美国通胀率逐年上升,1976年为6%,到1980年已超过12%。而其奉行的“凯恩斯主义”经济策略开始失灵,尽管CPI高涨,美国经济却停滞不前,失业率高达7.5%,1980年的利率波动竟两次达到20%,甚至更高。
卡特建立“能源部”,加强政府对能源的管控。形成“第一次国家能源计划”:倡议节能改变生产方式、消费方式,减少石油消费,减少石油进口量,为寻求公平而征收石油“暴利税”,结果造成美国国内能源紧张。
这一切,成为经济学著名的“滞胀病”反面教材,也为其赢得了美国人心目中“二战后政绩最差的总统”称号。
中美关系正常化、伊朗危机
在外交方面,卡特政府所标榜的“人权外交”建树不大,但其“忍耐外交”策略,使1970年代末,美国在国际事务中取得了重大进展,同时又“地动山摇”。
1977年,美国与巴拿马签订了两项条约,使后者得于1999年底接管巴拿马运河,并保证其后该运河的中立地位。
1978年,卡特在未经国会同意情况下,与台湾当局断交并承认中华人民共和国。1979年1月1日,美国和中华人民共和国建立正式外交关系,实现了中美关系正常化,大大推进了两国关系发展。
1978年,卡特促成埃及总统萨达特与以色列总理贝京签署《戴维营协议》,结束了双方自1948年以来的战争状态。以色列撤出其占领的西奈半岛,埃及承认以色列并与其建立全面的外交和经贸关系。
1979年,卡特与苏共总书记勃列日涅夫签署新的《双边限制战略武器条约》(SALT II)。但在苏联入侵阿富汗后,1980年该条约流产。
1979年2月,伊朗“伊斯兰革命”胜利。在此过程中,卡特犹豫不决、进退失据,既不敢支持其盟友巴列维国王,又收留了失败逃亡、癌症晚期的国王,结果手里既没抓到牌,又把对立两边都得罪了。1979年11月4日,伊朗暴动者冲入德黑兰的美国驻伊朗大使馆,扣押使馆人员为人质,酿成严重的国际危机。
而卡特反应软弱,令美国民众大失所望,在好莱坞影片《Argo》中,美国人尖刻嘲弄“卡特讲的废话都够建金字塔了”。1980年4月,美军特种部队武装援救人质的“鹰爪行动”在遭遇沙暴而失败后,卡特在国内的支持率直线下降。
诺贝尔奖得主
1979年12月24日,前苏联入侵阿富汗。卡特政府对苏制裁:禁止美国谷物输往苏联、抵制1980年莫斯科夏季奥运会、支持阿富汗抵抗力量、改善与巴基斯坦的关系、加强与中国合作。
但这一切,对卡特而言已经太晚了:仅在一年时间里,美国就在中东连失两招,令美国保守派大为不满,更兼其在国内经济方面表现糟糕。1981年,里根以经济上“弗里德曼经济自由主义”、外交上“强硬主张”为策略,力挫吉米的笑容、结束了其一届任期。
1981年,卡特卸任后马上访问中国,虽已无官一身轻,但仍受到时任中国领导人的隆重、热情接待。其在任内推动两国关系正常化的历史功绩,对后来几十年历史发展与世界格局影响极为深远。美国前总统老布什第三子、小布什的弟弟尼尔·布什说,“卡特总统在促成美中正式建立外交关系上,采取了大胆而有政治勇气的行动。建交决定不仅改变了美中关系,而且也改变了世界,使世界变得更好”。
1982年,致仕还乡后,由于其花生农场破产而陷入财政困境,卡特夫妻都得写回忆录挣钱还债。虽艰难,但夫妇俩一起创办了“The Carter Center(卡特中心)”,致力于利用自己的人脉关系协调国际冲突。同年,卡特在亚特兰大的埃默里大学任名誉教授。
1994年,卡特参与了与朝鲜的限制核武谈判;调停南斯拉夫战争波斯尼亚塞、穆两族的停火;参与调停海地权力和平移交。2002年,卡特访问古巴并会见卡斯特罗,对改善美古关系起到积极作用。
2002年,由于以上对国际和平的持续努力,卡特获得诺贝尔和平奖。
花纳税人钱最少的总统
卡特尽管年事已高,还经常亲自参加为无家可归者搭建福利房的施工。他是名熟练木工,戴着安全帽、护目镜和手套在工地上忙碌的微笑形象,仍受民众喜爱。
随着步入高龄、身体状况大不如前,但卡特仍热心参加社区活动,每隔一周都在镇上教堂授课。老年卡特夫妇生活简朴,住在两间卧室的农场小屋里。据“美国联邦总务管理局”统计:卡特是美国历任前总统中,花费纳税人钱财最少的一位。
在老布什过世后,卡特成为在世最年长的美国前总统。但其健康状况快速恶化:2019年,其曾三次跌倒,并都伤筋动骨。当年11月又因脑出血入院手术。出院一周后,又因泌尿道感染再次住院。
当地时间2023年2月18日,据美国有线电视新闻网(CNN)报道:经过一系列短暂住院治疗后,美国前总统吉米·卡特决定在家中与家人共度余下的时间,并接受临终关怀而不是额外医疗干预,此决定得到卡特家人和医疗团队全力支持。这确实做到了《最好的告别》所主张的对生命的达观。
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