潮评丨“哪本回扣多订哪本”，别让教辅沦为“教腐”

潮新闻客户端 特约评论员 胡欣红

图源：视觉中国

“我推荐课外读物，主要考虑哪种回扣多。”被查处的中部某县教体局一名教育股长，曾连续4年组织全县中小学生征订两种教辅材料，共收受回扣上百万元……近期，多地查处的一些涉及教辅领域违规征订、行贿受贿案件，引发社会广泛关注。

顾名思义，教辅应该是辅导学习、辅助教学的资料。在教育竞争异常激烈的当下，教辅成了“刚需”，市场十分庞大。相比于教材，教辅的选择余地很大，定价也非常“灵活”，一些别有用心者看到了其中所蕴藏的“商机”，乱象纷呈：学校安排一科订一套，有些老师还会另外增订，不为教学只为拿回扣；刚识字的一年级学生，也要统一征订两种课外文字读物；教辅推荐订购层层加码，有地方8年间教辅征订人均费用翻番……

这种做法不仅导致学生购买到不适合自己的教辅材料，还会加重学生课业负担和家长经济负担，严重妨碍党的教育方针贯彻落实。相关报道显示，某地有学校由于教辅材料征订过多，孩子根本学不过来，学期结束了还有好些教辅材料没开封。

在一些地方，教辅之所以变成“教腐”，关键是商家、教育部门以及学校等多个环节深度捆绑形成了复杂的利益网络。有教辅代理商透露，一本教辅材料，刨去发行、税费等成本后还剩不到三成收益，而拿出一到两成用来给回扣，成为所谓的“行规”。面对盘根错节的灰色利益链，需要多管齐下，综合施治。

首先，要全面推行教育“减负”，严格落实“一教一辅”。近年来，国家相关部委多次出台加强中小学教辅材料规范管理的相关规定。许多地方明确规定，一门科目最多订一本教辅。对于教辅征订乱象，相关部门应该纳入专项监督检查范畴，可以通过查阅资料、个别谈话、现场走访等方式，深入学校调研了解教辅材料的征订、使用和管理情况。

与之同时，学校和教育行政部门也要及时公开教辅材料的征订和使用情况，方便接受社会监督。相关部门要畅通群众监督举报渠道，比如在纪委监委网站、微信公众号等平台设立监督举报专区，方便群众反映问题，形成全社会共同关注的良好氛围。对发现的违规违纪问题，要依法依规进行严肃处理，以儆效尤。

其次，加强机制建设，防患未然。比如建立“小微权力清单”和“办学行为负面清单”，明确教育部门、学校和教师在教辅材料征订中的权力和责任，防止权力滥用和违规操作。要进一步完善教辅材料征订管理制度，明确教辅材料的征订范围、标准和程序，确保教辅材料的选择使用符合教育规律和学生的实际需求。

值得一提的是，江西省的教辅改革探索经验颇具借鉴意义。据悉，从今年秋季开学起，江西省相关部门就推出了一系列明确规定，包括中小学校不再统一订购各类教辅材料；省教育厅组织全省1000余名一线优秀教师，编写覆盖义务教育和普通高中各学段、各科目的学习辅导资料，供师生免费下载使用等。这些针对性极强的举措，起了“釜底抽薪”的效果，完全可以推而广之。

教辅材料过多过滥，将滋生教育领域腐败，严重污染教书育人环境，损害教育的形象和声誉，不容等闲视之。斩断教辅材料背后的灰色利益链，刻不容缓。