2024年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。党的二十届三中全会也对“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”提出明确部署要求。近年来，江苏常州全力打造引领长三角、辐射全国、在全球有影响力的“新能源之都”，2023年该市GDP晋级“万亿俱乐部”，新能源产业产值达7500亿元，占全市工业产值规模近三分之一……
党的中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里。2023年3月，《常州市人民检察院关于服务保障新能源之都建设的意见》出台，通过成立服务工作专班、设立知识产权工作站等16项措施，充分履行检察职能，有力有效服务发展大局。2023年至2024年11月，该市两级检察机关已办理涉新能源产业刑事犯罪案件48件55人，发出检察建议12份，帮助新能源企业挽回经济损失9200余万元；办理公益诉讼案件100余件，为新能源产业发展营造良好生态，以法治化营商环境之“优”，助力经营主体发展之“赢”。
打防并举惩治企业内部腐败
2024年3月，审计部门在对常州市金坛区一家动力电池头部企业进行审计的过程中，发现该企业原销售经理马某涉嫌商业贿赂犯罪，遂将线索移送公安机关。4月24日，公安机关对该案立案侦查，邀请检察机关派员依法介入，引导侦查。
经查，2022年6月至9月，马某在任职期间与某公司洽谈储能电池仓项目时，向销售总监何某谎称对方公司有关人员索要好处费。此后，马某伙同糜某采用虚假技术服务合同形式侵占公司费用共计400余万元，并从中拿出60万元送给何某，糜某获利65万元。2024年6月，公安机关以涉嫌职务侵占罪将马某、何某提请逮捕，糜某被取保候审。
受理该案后，常州市金坛区检察院承办检察官张纯阳经审查发现，何某涉嫌职务侵占罪的主观故意证据不足：“马某一口咬定何某事先知情，与其合谋共同侵占公司资金，而何某辩称其并未与马某合谋，只是收受其好处费。两人是共同职务侵占还是马某单独侵占后向何某行贿？”该院对马某作出批准逮捕决定，对何某作出不批准逮捕决定，同时列出补充侦查提纲，引导公安机关继续侦查取证，并督促马某等人主动退赃，为企业挽回经济损失。
2024年8月，该案被移送金坛区检察院审查起诉。在马某与家属的聊天记录中，张纯阳发现了马某因担心事情败露，为堵住何某的口，事后向其行贿的客观证据，从而排除何某涉嫌职务侵占罪的主观故意。
2024年9月13日，金坛区检察院以马某涉嫌职务侵占罪、对非国家工作人员行贿罪，糜某涉嫌职务侵占罪，何某涉嫌非国家工作人员受贿罪向法院提起公诉。10月31日，马某因犯职务侵占罪、对非国家工作人员行贿罪被法院判处有期徒刑三年三个月，并处罚金24万元，糜某因犯职务侵占罪被判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金10万元，何某因犯非国家工作人员受贿罪被判处有期徒刑一年，并处罚金5万元。三人均未提出上诉。
这样的新能源企业内部腐败案件并非个例。据统计，2023年以来，常州市检察机关办理的涉新能源产业刑事案件中，企业内部人员职务犯罪案件有26件48人，占比高达50%以上。
为何新能源企业内部腐败案件频发？常州市检察院经济犯罪检察部主任李洪凯表示，近年来，新能源产业发展迅猛，企业抓住“风口期”集中精力开拓市场，对企业内部管理制度存在的问题不够重视；而新能源企业工作人员流动性很强，一些员工法律意识淡薄，利用公司管理漏洞肆意侵害公司利益。对此，金坛区检察院结合办案中发现的问题，采取制发检察建议、组织企业人员观摩庭审、开展精准法治宣传等措施，帮助企业堵漏建制、提高管理水平，强化企业内部人员守法意识，预防企业内部腐败。
“检察官定期到企业沟通交流，从加强核心研发岗位管理、商业秘密管理、日常巡查监督等多方面，帮助企业建章立制，挽回经济损失。”2024年9月6日，在金坛区检察院与当地工商联联合举办的“检企共话新能源发展”活动中，一家动力电池头部企业代表说。
破解新能源知识产权案件
技术壁垒
2020年3月，常州某新能源材料加工设备公司（下称“A公司”）原高管王某、技术人员李某、销售人员陈某等4人成立B公司，使用从A公司获取的设备图纸等技术信息生产同类产品，并利用低价优势造成A公司流失大量客户。A公司发现后，向公安机关报案，同年8月，公安机关以王某等4人涉嫌侵犯商业秘密罪立案侦查。2021年12月，该案被移送常州市新北区检察院审查起诉。2022年12月，该院以王某等4人涉嫌侵犯商业秘密罪提起公诉。2023年3月和2024年10月，法院4次开庭审理此案，控辩双方围绕该案鉴定意见能否证明A公司的技术信息属于商业秘密进行激烈抗辩。因涉及该案设备图纸的技术鉴定异常复杂、争议较大，该案还在进一步审理中。
承办检察官徐周告诉记者，企业商业秘密包含经营信息、技术信息两大类，而侵犯技术信息类商业秘密案件办理难度更大。针对技术信息是否属于商业秘密问题，司法办案中都是通过委托知识产权鉴定机构出具的鉴定意见予以认定，不同鉴定机构有时会出具意见相左的鉴定意见。而新能源行业专业性强，检察官在审查鉴定报告时难免遭遇技术知识壁垒。
如何破解审查鉴定报告的难题？2024年初，常州市新北区检察院梳理了近年来办理的10余起侵犯商业秘密刑事案件，并建立数据库，在充分听取专家学者意见的基础上，围绕商业秘密技术鉴定审查的内涵和基本思路、程序性审查要点、同一性鉴定的实质性审查要点等内容，提出38项审查规范和要点，于2024年7月发布《侵犯商业秘密刑事案件的技术鉴定审查指引》，为商业秘密技术鉴定的审查提供“清单式”规范指引，有效解决了办案人员在商业秘密技术鉴定审查中方向思路不清、要点重点不明、判断标准不一等问题。同时，该院积极借力“外脑”，与苏州大学苏州知识产权研究院建立合作关系，组建知识产权专家库，助力检察官开展技术鉴定审查，为高质效办理商业秘密案件提供智力支撑。
常州市检察院经济犯罪检察部副主任黄伟告诉记者，目前，审查指引已在全市试点推广使用，检察机关在办案中逐步将审查商业秘密鉴定意见的要点转化为规范侦查取证的证据标准传导给公安机关，从而推动侵犯商业秘密案件侦查、审查标准统一，提高办案质效。
“公益诉讼+”为新能源产业
构建健康“生态链”
近年来，新能源汽车、新能源电池、光伏电池板等新能源产品走入人们的日常生活，在给人们带来方便的同时，也引发了一系列可能损害社会公共利益的潜在风险。
2023年3月，常州市天宁区检察院接到张女士的投诉举报信息：“小区地下车库新能源充电桩越来越多，物业工作人员说已经达到电容上限，我担心引发消防安全隐患。”
该院公益诉讼检察部门迅速跟进，针对辖区老旧小区多的实际情况，对新能源充电桩投诉举报信息进行“清单式”梳理调查。检察官调查发现，张女士所在小区因个人安装充电桩较为分散，消防设施难以系统配备，小区电容已达上限。而其他多个小区也同样存在上述问题，同时还存在私拉乱接电线、充电桩过少等问题。
2023年10月，天宁区检察院依法立案调查，针对调查发现的问题，向属地街道办事处送达检察建议，建议加强监管，在老旧小区改造中同步完成新能源汽车公共充电桩和充电配套设施安装。属地街道办事处收到检察建议后，已整改消防安全隐患18处，目前该项工作仍在进一步推进中。
在指导天宁区检察院办理上述案件的同时，常州市检察院于2023年5月与市消防救援支队、市应急管理局、市住房和城乡建设局等相关职能部门建立了“公益诉讼+”机制，在全市开展新能源汽车充电桩安全治理、光伏板违规搭建、废旧电池回收等多个专项行动，全面排查安全隐患，为“新能源之都”建设护航。
常州市各基层检察院结合本地实际，迅速行动：武进区检察院督促区城市管理局对辖区多个小区光伏屋顶组件违规搭建进行调查处理；新北区检察院针对辖区废旧铅酸蓄电池无证回收等问题，督促职能部门开展销售端、使用端、回收端全链条专项整治，先后制发检察建议3份，相关部门均已整改到位。
“新能源产业包括上游原材料生产研发、中游零部件加工制造、下游使用回收等环节，检察机关通过开展公益诉讼，为保障新能源产业形成良性循环、可持续发展的‘生态链’作出了积极贡献。”全国人大代表，中创新航科技集团股份有限公司党委书记、董事长刘静瑜表示。
（来源：检察日报·要闻版 作者：卢志坚 王晴）