这些事，江苏实现1200+乡镇街道全覆盖！

江苏为什么要在全国首创基层高频事项“一平台办理”？前期，评新君跟随江苏省数据局深入南京、无锡、常州、淮安、盐城、镇江市10个乡镇（街道）、8个村（社区），开展蹲点式调研。基层人员普遍反映条线部门部署系统多、互联互通难。某设区市街道便民服务中心部署了13个政务系统，基层人员需要不停切换电脑、登录不同账号。电脑虽然挨得近，数据联通却很远。从线下看，江苏首创基层政务服务“全科窗口”模式，但由于窗口平台系统多，互不联通，基层“全科窗口”难以全面推广。专网专线还来带来网络、硬件设备费用高的负担。从线上看，基层高频事项普遍实现了网上办、掌上办，但办理渠道比较分散，群众需要登录不同的平台或APP。从人员看，综合窗口政务服务员体系没有完全建立，便民服务场所“多方面军”共存，存在各守其位、忙闲不均现象，基层人员综合业务能力、数字素养不足，影响了服务效能提升。

为了解决这些困扰基层的问题，江苏决定开展基层高频事项“一平台办理”改革，将多个部门的业务、系统、数据实质性融合到一个政务服务平台上。能够在一个平台上产生数据、共享数据，既让办事结果数据实时回流基层，也让办事所需数据可以敏捷调用，更加高效赋能基层、服务群众。

评新君了解到，“一平台办理”改革被列入江苏为基层减负赋能重点任务清单。针对1200余个乡镇（街道）情况各异的实际，江苏首批选取8个设区市32个乡镇（街道）开展试点，8月2日率先落地运行。第二批选取5个设区市26个乡镇（街道）开展试点，9月5日集中开通上线。在两批试点的基础上，将改革工作推广到更大区域。

江苏这次推进基层高频事项“一平台办理”改革，没有推倒原有平台，没有进行新系统建设，而是通过统一标准、小幅改造，接口对接、页面集成等方式达到了平台融合效果，实现了平台网络、平台用户、平台应用、平台数据“四通”，上下之间如同经线，部门之间如同纬线，互联互通，形成了服务基层“一张网”。

评新君从发布会上获悉，目前，江苏所有1237个乡镇（街道）均已实现基层高频事项“一平台办理”。基层窗口人员使用一个平台、登录一个账号，即可办理民政、人社、医保、卫健、税务5个部门的30项高频事项45个具体业务。截至12月26日，基层高频事项“一平台办理”已开设基层人员账号21549个，累计办理510234件，其中苏州市办理86559件、无锡市办理81031件、徐州市办理78865件，居于全省前列。一位区级数据局负责同志告诉评新君，“一平台办理真的解决了基层大难题，期盼了十多年的问题得到了解决。”

在为基层减负上，通过“一平台办理”，涉及多个部门的30项服务都能在一个平台操作，基层长期反映的多平台办理、多账号登录的问题一举解决，“再也不用在电脑上粘贴记满账号密码的小纸条了”。此外，改革也减少了基层的管理成本和费用支出。“一平台办理”将分散的社保、医保、民政等服务专窗整合为全科窗口，减少了窗口数量、精简了窗口人员。比如，无锡市全市减少分领域专业窗口105个，减少基层窗口人员111人，盐城市盐都区组织一镇一街试点全科窗口建设，窗口由30个压减至16个，人员由34名压减至18名，取得了窗口优化、管理简化的效果，让基层轻装上阵。

 “一平台办理”还统一了事项服务标准，每个高频事项的受理条件、办理情形、办理材料等10类60个要素信息做到全省一致，让群众办事一目了然、明明白白。线上线下同质服务，除了窗口服务外，还在江苏政务服务网上线“基层高频事项一平台办理专区”，基层人员和企业群众可以通过专区在线查询、办理高频事项。据初步统计，高频事项实际办理时间较法定时间压缩80%，平均办理时间同比减少约20%。比如，南京建邺兴隆街道反映，“就业困难人员认定”事项和“领取社保补贴”事项原为独立办理事项，需要一项一项办，基层人员查验调阅、数据输入需登录系统8次，居民到街道和社区跑3次，提交证明材料7份，群众跑腿多、不便利。省人社厅第一时间到街道调研，和基层人员面对面研究方案，启动实施“高效办成就业困难认定和补贴一件事”，将关联的7个办理事项和11个数据共享事项一次性集成办理。

 “一平台办理”51万条办件数据实时回流基层，满足基层治理和社会管理需要。上线“证照调用”功能，11类电子证照可在线共享，材料免提交。比如，淮安结合本地“超级管理员”系统，共享电子证照扩展为17类，可减少76份材料提交。江苏还将“江苏数据直达服务”嵌入“一平台办理”，打通了基层向上申请获取数据的通道。目前通过“一平台办理”，向基层提供国家平台数据资源2584类，上架48个省级部门高频数据399类。