对话｜2025年值得关注的5场选举

展望2025

未来12个月不会像2024年那样迎来大选浪潮，今年全球约一半人口所在的国家都将举行投票。不过，选民将在全年举行的几次重要选举中投票，而许多主题仍将持续存在：通货膨胀的影响、民粹主义右翼的崛起以及欧洲和中东战争的余波。

只有傻瓜或骗子才会假装预测未来，因此通常最好避免选举预测。因此，《对话》杂志请来自加拿大、德国、智利、白俄罗斯和菲律宾五个国家的专家解释这些国家投票时所涉及的关键问题。

作者：利桑德罗·克劳迪奥 加勒特·马丁 豪尔赫·海涅 

帕特里克·詹姆斯·多恩西夫 塔西亚娜·库拉科维奇

编辑：阿K

——南佛罗里达大学跨学科全球研究学院副教授塔西亚娜·库拉科维奇

亚历山大·卢卡申科是欧洲执政时间最长的独裁统治者，他将于2025年1月26日竞选第七个任期——预计他不会失败。

自1994年以来，卢卡申科一直统治着这个国家，没有真正的反对派将参加即将举行的选举。

其他四名寻求提名的人包括自由民主党主席阿列克·海杜克维奇（Aleh Haidukevich），他曾参加2020年的选举，但随后退出，转而支持卢卡申科；汉娜·卡纳帕茨卡娅（Hanna Kanapatskaya），前议员 、企业家和2020年白俄罗斯总统选举候选人；亚历山大·希日尼亚克（Aliaksandr Khizhnyak），劳动与正义共和党主席；以及谢尔盖·西兰库（Siarhei Syrankou），白俄罗斯共产党中央委员会第一书记。但他们都表示支持卢卡申科及其主要政策。

白俄罗斯目前的状况不允许举行自由和公正的选举。居住在国外的白俄罗斯人将无法投票。在2020年大选发生大规模抗议活动后，白俄罗斯当局不再在外交使团设立投票站。

当年，抗议者声称选举存在广泛舞弊行为，卢卡申科从中获益，而实际上大多数人支持他的主要反对派竞争对手斯维亚特拉娜·齐哈努斯卡娅（Sviatlana Tsikhanouskaya），后者目前领导流亡立陶宛的反对派。

2020年大选引发了白俄罗斯的大规模抗议活动。Artur Widak/NurPhoto via Getty Images

2020年抗议活动后，镇压仍在继续，目前有1200多名政治犯被拘留。与此同时，数十万白俄罗斯人逃离了该国。

如果卢卡申科赢得2025年总统选举，白俄罗斯很可能会继续成为俄罗斯的重要盟友，接纳俄罗斯的核武器，并为军事行动提供发射平台，就像2022年俄乌战争爆发时一样。

——美国大学赫斯特外交政策和全球安全高级教授Garret Martin

德国公众知道，2025年联邦大选将需要他们投票。但最近德国联合政府的垮台意味着投票将在2月23日举行——比预计的时间提前了7个月。

事实上，在就预算问题进行了数周的争论后，总理奥拉夫·朔尔茨（Olaf Scholz）于11月初解雇了财政部长克里斯蒂安·林德纳（Christian Lindner）。因此，林德纳领导的自由民主党退出了联盟，这意味着剩下的两个政党——朔尔茨的社会民主党（SPD）和绿党——不再在德国议会中占据多数席位。总理别无选择，只能寻求提前举行选举。在12月16日的信任投票中失利后，绍尔茨如愿以偿。

2月的选举将在对德国而言极具挑战性的全球背景下举行。除了乌克兰战争持续给柏林在欧洲的外交和经济地位带来压力外，德国还夹在中国持续不断的工业竞争和唐纳德·特朗普发起贸易战的前景之间。所有这些加剧了德国根深蒂固的困境。

自新冠疫情爆发以来，德国经济陷入停滞，该国正面临连续两年的衰退。

在国内，各党派将就移民和增加国内投资等热点问题展开激烈争论。但增加支出在政治上存在风险——德国宪法规定的“债务刹车”目前迫使政府保持预算平衡。

德国总理奥拉夫·肖尔茨（Olaf Scholz）在2024年12月16日的信任投票中落败。Maja Hitij/Getty Images

民调显示，肖尔茨能否继续担任总理面临重大挑战。他的支持率一直低迷，他的政党在民调中远远落后于中右翼的基督教民主联盟及其姊妹党基督教社会联盟。社民党正与极右翼政党德国另类选择党（Alternative for Germany）争夺第二名的位置，后者希望利用最近在州选举中的成功。

如果没有重大意外，基督教民主联盟领导人弗里德里希·梅尔茨（Friedrich Merz）将成为下一任总理。但组建一个能够获得多数席位的稳定联盟可能具有挑战性。

——加州大学伯克利分校东南亚研究副教授利桑德罗·E·克劳迪奥

自1986年费迪南德·马科斯总统的独裁统治结束以来，菲律宾总统任期被限制为单一的六年任期，但面临中期选举，菲律宾人选举地方官员、下议院地区代表和12名全国选出的参议员——2025年就是这样一个年份。

从表面上看，这些参议员选举相当于对现任总统的公投。但更准确地说，这些选举是现任总统对政治机器的掌控力的展示。大多数赢得选举的参议员候选人都有总统的支持。

没有理由认为2025年5月的选举不会延续这种态势。近年来，菲律宾的民意调查往往比美国的更准确。调查显示，小费迪南德·马科斯总统的参议员候选人可能赢得12个空缺中的9到10个。

2024年12月10日，抗议者在马尼拉摧毁了前菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特和现任总统小费迪南德·马科斯的肖像。Jam Sta Rosa/AFP via Getty Images

这对小马科斯来说非常重要，他需要在与副总统萨拉·杜特尔特（Sara Duterte）的争斗中巩固自己的权力。萨拉·杜特尔特是前总统罗德里戈·杜特尔特（Rodrigo Duterte）的女儿，她主持了对毒品的残酷血腥镇压。尽管她在2022年作为马科斯的盟友参选——副总统是单独选举的——但一旦马科斯没有将杜特尔特视为自己的继任者，这种权宜婚姻很快就会破裂。

如果杜特尔特因被指控管理机密资金不当而接受弹劾审判，马科斯主导的参议院将增加其被定罪的可能性。

定罪不仅会让她失去职位，还会禁止她在2028年竞选总统。而报复性的杜特尔特权力的恢复可能对马科斯家族造成麻烦——马科斯家族是亚洲最腐败的家庭之一，隐藏着许多不可告人的秘密。

小马科斯必须趁现在还能做到的时候，终结杜特尔特王朝。在菲律宾这样的地方，选民往往被迫在两害之间选择较轻者，因此许多人会欢迎这样的决议。

——南加州大学多恩西夫分校政治学和国际关系系名誉教授帕特里克·詹姆斯

加拿大联邦大选很有可能在2025年10月20日宪法规定的最后期限之前举行。

总理贾斯汀·特鲁多（Justin Trudeau）在一系列令人震惊的事件发生之前，民意支持率就一路走低，如今他脆弱的联合政府面临着可能甚至极有可能倒台的局面。

特鲁多最近被美国当选总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）嘲讽为加拿大的“州长”，并受到征收25%关税的威胁，12月16日又经历了一次打击：财政部长克里斯蒂亚·弗里兰（Chrystia Freeland）因在关键政策问题上存在不可调和的分歧而辞职。

特鲁多可能会成为全球领导人中最新的政治牺牲品，这些政客致力于当代左翼而非民粹主义右翼的优先事项。

这位自由党领导人长期以来一直是文化左派的拥护者，并倡导采取强有力的行动应对气候变化的威胁。其结果是政府支出大幅增加，赤字飙升。

保守党领袖皮埃尔·波利耶夫（Pierre Poilievre）是特鲁多在2025年大选中可能的主要竞争对手，他在民意调查中遥遥领先，这似乎是基于公众对高通胀和其他物质缺陷的愤怒。

贾斯汀·特鲁多的自由主义品牌走到尽头了吗？Dave Chan/AFP via Getty Images

特鲁多在加拿大国内和国外都面临困境。特朗普要求加拿大停止他所谓的在贸易中对美国的剥削，并呼吁加拿大加强边境安全，特别是国防开支。

波利耶夫呼吁重新转向加拿大丰富的化石燃料，以改善经济——这对特鲁多的气候变化议程构成了直接威胁。

即将到来的选举甚至可能关乎加拿大自身的身份认同。特鲁多能否在选举后继续执政并推行社会主义议程？还是波利弗将获胜并使国家转向更保守的民粹主义？抑或再次出现另一个联合政府，其政策最终无法取悦任何人？

在撰写本文时，要求特鲁多辞职的压力似乎正达到难以承受的程度。时间会证明一切——也许很快就会知道答案。

——波士顿大学全球研究教授豪尔赫·海涅

智利总统选举将于2025年11月16日举行。鉴于其投票制度（即候选人需要获得50%以上的选票才能当选，自1993年以来，还没有任何总统候选人在第一轮选举中成功当选），第二轮选举可能会在12月14日举行。届时，前两名候选人将进行角逐。

现任总统加布里埃尔·博里克（Gabriel Boric）不得竞选连任。博里克于2021年当选，当时年仅35岁，成为智利史上最年轻的总统。他推行其“广泛阵线”（Broad Front）计划的难度很大。“广泛阵线”是一个左翼联盟，其纲领主张进行全面的政治、社会和经济变革。这在很大程度上是由于该联盟在议会中缺乏多数席位。

事实上，博里克领导下的智利是唯一一个拒绝向选民提交两份不同宪法草案的国家，一份因过于左倾，另一份因过于右倾，这使智利陷入了宪法僵局。

然而，在经历了从2019年社会起义（智利独立两百年来最严重的一次）到新冠疫情（对智利造成了严重打击）的几年动荡之后，该国现在已恢复了些许政治和经济常态。外国投资有所增加，但犯罪率也在上升，这已成为选民们的主要担忧。

智利总统加布里埃尔·博里克（Gabriel Boric）无法再次参选。克里斯托瓦尔·巴索尔·阿拉亚（Cristobal Basaure Araya）/SOPA Images/LightRocket via Getty Images

根据大多数民意调查，反对派右翼联盟智利前进党（Chile Vamos）有望在2025年获胜，该联盟由普罗维登西亚（Providencia）前市长伊夫林·马特伊（Evelyn Matthei）领导，她曾在2013年竞选总统，但输给了米歇尔·巴切莱特（Michelle Bachelet）。

执政联盟很难找到一位强有力的候选人来对抗马特伊。最有可能的两个人——巴切莱特本人和圣地亚哥郊区迈普市市长托马斯·沃达诺维奇——已经表示他们不感兴趣，而第三个人，内政部长卡罗琳娜·托哈，则因难以控制治安局势而受阻。

尽管如此，执政联盟在2024年10月的地方和地区选举中表现优于预期，2025年反对派获胜也绝非板上钉钉。