分封和削藩是中国历史上政治制度的主要组成，分封始于西周，结束于明朝，可以说贯穿了整个中国历史，成为研究中国封建王朝政治发展史的一部分。
从汉朝开始，但凡是开国皇帝大力分封，二代及其后代就会为削藩费尽心力，究其原因，藩王不断做大，威胁到了中央王朝的统治，也会因此引发很多的战争，比如西汉的七国之乱、晋朝的八王之乱、明朝的靖难之役等等。汉武帝的推恩令几乎完美的解决了分封给中央王朝造成的威胁，因此也被称为天下第一阳谋。
分封有哪些作用和危害
分封制度真正的建立是在西周成立以后，武王伐纣灭商以后，一方面为了奖励有功之臣，另外一方面也为了有效的统治广袤的土地，于是开始了分封制度。
周天子将土地 、人民分封给功臣和王室子弟 ，是为诸侯，各个诸侯奉周天子为天下共主，承担相应的相应的义务，比如定时朝见天子、交纳贡品，保护周天子等。
在西周建立初期，西周的分封制发挥了很大的作用，一方面能够更好的拱卫中央王朝的统治，另外一方面也大大扩大的帝国的统治，比如姜子牙被封到齐地营丘，在当地还有一个不受西周统治的莱国，姜太公打败了莱国才建立起齐国。
分封制在建立之初发挥了巨大的作用，但随着经济的发展和人口的增长，分封制的弊端也显露出来。
人口增长和经济发展后，人们之间的交流越来越多，交通也越来越便利，原来不容易统治到的地方也变得容易，再加上中央王朝的衰弱，诸侯国之间的兼并越来越多，诸侯国变得尾大不掉，也就进入了孔子口中的礼崩乐坏时期。
分封的最大危害就是一旦诸侯国或者藩国做大就会威胁中央的统治，因此只要有分封土地和财权、军权的王朝，都会有藩王作乱的情况存在。因此二代皇帝及其后代登基以后都会着手削藩。
推恩令的作用有多大？
刘邦打败项羽建立西汉，由于在楚汉战争中联合了很多项羽分封的诸侯王，因此在建国之初分封了很多异姓王。在刘邦的努力下消灭了建国之初封的异姓王，并与大臣们杀白马盟誓：非刘姓氏而王，天下共击之。
刘邦把自己的儿子分封成王，这些同姓诸侯王不仅底盘大，还有铸币权和军事权，刘邦在的时候这些诸侯王肯定不敢谋反，但是刘邦的儿子甚至是孙子即位以后就不一样了，于是就有了汉景帝削藩，发生了七国之乱，周亚夫带领军队平定了叛乱。但分封的诸侯王还是悬在皇帝头上的一把剑，于是汉武帝在主父偃的建议在颁布了推恩令。
主父偃上书汉武帝中提到：愿陛下令诸侯推恩分子弟，以地侯之。彼人人喜得所愿，上以德施，实分其国，不削而稍弱矣。这段话的意思是请陛下降下旨意给各个诸侯，让诸侯们也分封土地给除嫡长子之外的其他儿子，这样人人都能如愿。皇帝您名义上广施恩德，但实际是分诸侯国，这样不削藩也能削弱诸侯国。
汉武帝听了以后非常满意，于是颁布推恩法令并得以施行，自此之后诸侯王在西汉和东汉再也搅动不了什么大风浪了。
推恩令算是阳谋吗？如果按照定义是算的，虽然是法令，但其实也是计谋，在《汉书·景十三王传·中山靖王刘胜》中是这样记载的：武帝“用主父偃谋，令诸侯以私恩裂地，分其子弟，而汉为定制封号，辙别属汉郡。汉有厚恩，而诸侯地稍自分析弱小云”。
推恩令是光明正大的施行的法令（计谋），应是阳谋无疑。
推恩令在削藩上发挥了巨大作用，正是主父偃说的就是不削而弱。我们可以举三个例子，刘焉、刘表、刘备，这三个东汉末年的军阀，之所以成为军阀不是因为他们以封国作为基地，刘焉和刘表都是汉景帝孙子刘光的后代，刘光是当时分封的鲁王，在王莽时期，鲁王就已经除国了。
刘焉是因为宗室的身份才能在朝中任职从而进入益州，成为益州牧。刘表泽是因为年轻受到良好的教育才得以被征辟而入主荆州。刘备则是中山靖王刘胜之后，到了刘备这一代只能卖草鞋为生，可见推恩令的威力之大。
至于汉景帝时期的七国之乱的结局，《史记》中也有记载：天子观于上古，然后加惠，使诸侯得推恩分子弟国邑，故齐分为七，赵分为六，梁分为五，淮南分三，及天子支庶子为王，王子支庶为侯，百有余焉。通过推恩令，七个诸侯国变成了一百多个小国，这些小国有可能还没有一个县城大，根本翻不起浪花来。
诸侯为什么无法拒绝？
诸侯国收到推恩令是否可以明修栈道，暗渡陈仓呢？当然是不可以，这就是推恩令的可怕性，让人无法拒绝的阳谋。阴谋识破就解除了危机，阳谋不同，阳谋是正大光明的执行，即使知道也无法拒绝。
首先这是法令，或者说是皇帝的圣旨，诸侯王要执行。在推恩令之前，诸侯王只要将王位传给嫡长子即可，其他的儿子就另谋出路了。但推恩令一出，嫡长子之外的其他儿子就有理由要求分封了，不封还可能造成矛盾，于是大封国变成小封国。小封国继续变小，这样的小封国一犯事，一道圣旨就可以除国。
诸侯王真的没有办法可以破推恩令吗？或许办法只有一个，那就是计划生育，诸侯王只娶一个妻子，生到儿子之后就不生了，这样才能保证封国不变小，一代诸侯王可以做到，但不能保证代代都做到，所以这个办法施行起来也非常难。
结束语
推恩令这么好的法令为什么后世的皇帝没有用呢？有的是不会用，有的是来不及用，比如晋惠帝，他是智商有问题的，所以不会用这样的计策，这才造成了西晋的八王之乱。明朝的建文帝是来不及用，只下令削藩就被朱棣给干翻了。可见推恩令的执行也是要有天时、地利、人和。