划重点
01韩国国会对代行总统职权的国务总理韩德洙的弹劾动议案进行表决，以192票赞成通过，韩德洙停止履职。
02韩国经济副总理兼企划财政部长官崔相穆代行总统职权，发表书面讲话表示将尽全力稳定国政、减少混乱。
03由于韩德洙被弹劾，韩国国会通过宪法法院最终裁决前，韩国政府可能陷入瘫痪。
04韩国宪法法院因缺少3名宪法法官而无法正常裁决弹劾案件，这使得韩国政局更加不稳定。
05韩国经济研究机构研究员指出，目前韩国政局的不确定性对经济运营导致致命一击，实际上处于一种“无政府状态”。
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27日，韩国国会对代行总统职权的国务总理韩德洙的弹劾动议案进行表决，以192票赞成通过该动议案。韩德洙停止履职，等待韩国宪法法院最终裁决。根据规定，韩国经济副总理兼企划财政部长官崔相穆代行总统职权。
韩国政治乱局还在延续，这不仅是因为韩国宪政史上首次出现“代代总统”的情况，还因为韩国执政党和在野党的斗争让现在的韩国社会卡入了规则没有覆盖到的某种“时空间隙”里，相似的剧情正在反复上演。
12月27日，韩国国会表决韩德洙弹劾动议案 图源：新华社
第二位代总统上任
向各部门下达紧急指令
崔相穆27日代行总统职权后，发表书面讲话说，韩国政府将尽全力稳定国政、减少混乱。他提到，自己身为韩国国务委员，深感责任重大，向韩国国民致以诚挚歉意。现在首要任务是尽可能减少国政混乱，他将竭尽全力维系稳固的安保、经济和治安秩序，不让国家安危和国民生活出现震荡。而崔相穆也于当天向政府各部门下达紧急指令，包括联合参谋本部、国防部、外交部、行政安全部、保健福祉部等。
崔相穆
韩国的这场戒严风波，持续冲击着韩国经济。韩媒报道称，在强美元冲击下，加上韩国国内政治环境不稳定，韩元对美元的价格已跌破自发生全球金融危机以来的最低水平。26日，韩德洙和在野党共同民主党之间关于宪法法官任命上的冲突，点燃了韩元汇率的下跌趋势。而27日韩德洙遭弹劾当天，韩国再次遭遇“股汇”双杀。韩元汇率直线跳水，韩元对美元一度大跌超1%，创15年来新低。韩国股市也遭创，韩国综合指数一度跌近2%。
而对韩国经济社会造成更大冲击的潜在危险，还是当前韩国国内核心权力的空缺。目前，韩国包括总统在内共有21名国务委员，但由于弹劾等原因，出现了总统、国防部长、国务总理等6个职位的空缺。根据规定，韩国国务会议需要过半国务委员出席才能召开，并需出席成员的2/3以上同意才能作出决议。这也就意味着，如果再有5人被弹劾，国务委员将仅剩10人，无法满足会议召开条件。根据韩国的总统体制，总统通过由15-30人组成并由其主持的国务会议行使行政职能。也就是说，如果国务会议无法召开，可能对民生经济带来难以控制的后续影响。
说弹劾就弹劾？
韩德洙被弹劾后，执政党国民力量党代理党首权性东表示，该弹劾案表决投票不成立，完全无效。韩国国会此前从没有对代总统弹劾案进行过表决，权性东说的“无效”与韩德洙确定停止履职之间的争议点在于，代行总统职权的国务总理，弹劾案通过的标准是总统还是总理？
因为如果按照总统弹劾的标准进行表决，需要三分之二（200人）以上现任议员赞成；如果是对总理的弹劾，那么根据韩国《宪法》第65条第2项，弹劾案的通过需要全体在籍议员300人中至少过半数议员支持，即151张赞成票。根据目前韩国在野阵营所占据的席位，约等于想要发起对谁的弹劾都能通过。而弹劾案是否通过的决定权，在国会议长禹元植的手里。禹元植表决前说，“这是针对总理（而非代总统）韩德洙的弹劾动议案”，也就是过半数议员表决赞成即可通过。至于国会通过的弹劾案是否有效以及后续相关调查，需要等待宪法法院作出最终判决。
韩国执政党国民力量党议员与在野党议员发生肢体冲突 图源：新华社
而韩国的宪法法院，正因为缺少3名宪法法官而无法正常裁决弹劾案件。引爆韩德洙弹劾案的导火索，又恰恰是韩德洙暂缓了对韩国国会已经表决通过的3名宪法法官的任命。换句话说，只要宪法法官得不到正式任命，韩国国会就有可能发起弹劾案让下一顺位的国务委员来代行总统职权，直到国务会议彻底无法召开，韩国各行政部门陷入瘫痪中。
韩国《亚洲日报》称，现在的崔相穆，需要同时担任代理总统、代理国务总理以及原本的经济副总理兼企划财政部长官职务。他不仅负责总统的国防外交事务，还需统筹各部行政事务，并制定应对经济危机的具体政策，任务十分艰巨。
韩国《亚细亚经济》分析称，如果崔相穆未能执行任命3名宪法法官的要求，共同民主党可能会继续推动弹劾。而一旦崔相穆的弹劾案也被通过，代总统将由第四顺位的社会副总理兼教育部长官李周浩担任。但分析也指出，考虑到对经济社会的冲击，在野阵营再弹劾超过5名以上国务委员的实际可行性较低。
“实际上处于‘无政府’状态”
针对韩国当前的政治乱局，韩国《中央日报》一连几天发表社评，指出韩国执政党在采取拖延战术，而在野党利用国会多数推进议案，双方似乎拒绝“协商”。评论指出，韩德洙始终要求“朝野首先要达成一致”而拒绝任命宪法法官，这一做法与“协商”背道而驰。而在野党没有作出任何说服韩德洙或与执政党进行协商的努力，就直接对准目标冲向弹劾总理，韩德洙的熟视无睹和共同民主党的“弹劾执念”不断加深韩国国民因紧急戒严而受到的伤痛。
评论说，目前对于代行总统职权者的弹劾条件，是只需国会在册议员过半还是必须三分之二以上同意，难以做出准确判断。最终，这个问题需要宪法法院给出结论，但在此期间难免会出现严重的国政混乱。韩德洙被停职，经济副总理崔相穆接替其代行总统职权，但副总理能否正常行使国军统帅权、外交权等总统的核心权力令人怀疑。评论指出，在政府急需全力应对美国特朗普政府上台和经济低迷的情况下，“代理总统”体制能有多大的能量？
图源：韩国《中央日报》
有韩国的经济研究机构研究员观察韩国当前金融市场的走向指出，韩国政局的不确定性对经济运营导致致命一击。“过去朴槿惠前总统被弹劾时，汇率变动也没有出现这么大的波动”。该研究员说，“在目前的外汇市场上，如今的政局混乱似乎比前总统朴槿惠被弹劾时更严重，实际上处于一种‘无政府状态’”。
作者丨李怡
排版丨聂倩玉
编辑丨郭永佶
审校丨杨颖