益阳市七届人大五次会议开幕

9时整，市委书记、大会执行主席陈竞宣布大会开幕，全体人员起立齐唱国歌。

本次大会应到代表407人，实到380人，符合法定人数。

出席开幕会的领导有：市委书记、大会执行主席陈竞，市委副书记、市长熊炜，市委副书记、市委统战部部长邓斌，在主席台前排就座的第一次全体会议执行主席刘泽友、汤瑞祥、杨丽萍、陈伟志、崔建平、黄育文、胡国文、周卫星、祁辉。

在主席台就座的还有：胡立安、何振、李铁华、胡安邦、陈计伟、刘勇会、朱春光、高靖生、何军田、关键、彭建忠、邓曙光、乐运成、唐杰、史尚篪、罗讯、陶汉文、李晓跃、侯正春、邓象庭、刘正良、戴朝、叶立飞、向荣、胡长涛、何文哲、王东晖、左志锋、李俊杰、谭献良、陈鸿俊、夏能权、胡康平、黄维民、周奎、周志宏、李梦醒、鲁良、喻国良、于小波。

大会主席团其他成员在主席台就座。

在热烈的掌声中，市长熊炜代表市人民政府向大会作工作报告。报告分为三个部分：实干二〇二四，我们攻坚克难、收获满满；奋斗二〇二五，我们锚定目标、拼搏进取；加强自身建设，我们坚守初心、担当使命。

熊炜说，2024年，面对复杂严峻的发展形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，以非常之举应对非常之难，坚决执行省委、省政府和市委决策部署，持续做好“十个统筹”，大力实施“八大行动”，全面建设社会主义现代化新益阳迈出坚实步伐。

熊炜说，2025年是“十四五”规划的收官之年，是进一步全面深化改革的关键之年，做好全年工作意义重大。2025年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实中央经济工作会议精神和省委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，锚定“三高四新”美好蓝图，突出扩大内需，坚持产业立市，持续推进新型工业化、农业农村现代化、区域协调发展、开放型经济发展，更好统筹发展和安全，着力稳预期、增活力、防风险、惠民生，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力书写新时代高标准的“山乡巨变”。

熊炜在报告中明确了2025年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长5.5%，规模工业增加值增长7%，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长6%，地方一般公共预算收入增长5%，城镇调查失业率控制在省定目标以内，居民收入增长与经济增长基本同步，在实际工作中争取更好结果。

熊炜强调，要狠抓扩大内需，推进消费提振，全力立项争资，加快项目建设，聚焦“两重”“两新”加力举措，大力提振消费，提高投资效益，全方位扩大需求。要狠抓产业立市，壮大产业链群，拓展产业生态，建好产业园区，培强产业主体，坚定不移走好产业强市之路，聚焦构建“334”现代化产业体系，持之以恒推进新型工业化。要狠抓科技创新，加强技术攻关，推进成果转化，激发创新活力，强化实数融合，深入实施创新驱动发展战略，积极对接省“4+4科创工程”，主动融入长沙全球研发中心城市建设，以科技创新引领新质生产力发展。要狠抓改革开放，全面深化改革，加快开放步伐，提升招引质效，强化区域协作，优化营商环境，坚持向改革要红利、向开放要空间。要狠抓城乡融合，大力实施城市更新、推进乡村振兴和发展县域经济，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。要狠抓绿色发展，加力污染防治攻坚，加强生态保护修复，加快绿色低碳转型，协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。要狠抓民生改善，突出就业优先导向，办好人民满意教育，加快健康益阳建设，提升社会保障水平，繁荣发展文体事业，坚持人民至上，高质量办好十大重点民生实事。要狠抓安全稳定，兜牢风险防范、安全生产、综治维稳底线，坚持以高水平安全护航高质量发展。

熊炜强调，要加强自身建设，坚守初心、担当使命，始终保持赶考的心态、拼搏的姿态，持续深化“三个提升行动”，认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大、政协监督，坚定不移忠诚为政、为民施政、依法行政、务实勤政、廉洁从政，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。

熊炜在报告的最后表示，奋斗成就梦想，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决落实省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取、砥砺前行，奋力书写新时代高标准的“山乡巨变”，为全面建设社会主义现代化新益阳而努力奋斗。

大会还审查了益阳市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、益阳市2025年国民经济和社会发展计划草案；审查了益阳市2024年预算执行情况与2025年预算草案的报告、益阳市2025年全市和市本级（含益阳高新区、大通湖区）预算草案；表决通过了益阳市第七届人民代表大会第五次会议补选办法草案。