11月8日,在“白云热线”开设21周年之际,山东省聊城市人民检察院12309检察服务中心暨“白云热线”乔迁新址。新址地处聊城市主城区交通便利地段,秉持便民、暖民宗旨,设置三个服务窗口和五个功能室,增设七处便民设施,“一站式”受理、办理群众诉求。全国模范检察官白云、念以新定期到该中心值班,通过打造层进式矛盾纠纷化解机制,扎扎实实解决人民群众最关心最直接最现实的诉求。
“新时期‘白云热线’的工作,与时俱进地将‘以人民为中心’的发展理念落到了实处,充分彰显了聊城市检察院司法为民的检察情怀。”全国最美基层干部、全国三八红旗手杜立芝对“白云热线”给予高度评价。
推进源头化解,促成矛盾就地解决
“坚持和发展新时代‘枫桥经验’,不仅仅注重及时解决当前矛盾纠纷,还要注重修复因矛盾纠纷受损的社会关系,最大程度地彰显‘以和为贵’的传统文化价值。”聊城市院检委会委员郭玉红在检察官联席会讨论如何在本地开展诉源治理工作时提出思路。
“把法治文明送到每家每户,盼望每家都平安,这就是我们的心,请你们先把我们的心意收下。”一声赤诚热情的招呼,开启了“白云热线”新村法治行的第一站。
“新村法治行”是“白云热线”为向前一步引领民风、打通服务群众“最后一公里”,融合聊城市院“服务乡村振兴检察联络员制度”优势开展的活动。这一活动选取辖区内矛盾纠纷发生率偏高的乡镇、社区为主要宣传点,两级检察院领导带领业务部门骨干,白云检察官及热线干警走进乡村大集摆摊设点宣传检察职能,解读法律法规,接受法律咨询,发放“司法明白纸”,推动解决群众反映的具体问题,弘扬“办事依法、遇事找法、解决问题用法、矛盾化解靠法”的法治理念。
为进一步服务人民,“白云热线”常态化开展领导包案办理案件。其中,聊城市院贾富彬检察长包案的徐某控告案,当面听取相关人员诉求,发现该案影响便民市场多名进城务工人员正常生产经营,通过侦查监督与协作配合办公室提前介入,引导侦查,依法批准逮捕四名犯罪嫌疑人,将矛盾化解在萌芽状态。
深化反向审视,高质效办好每一个案件
“最高检提出‘高质效办好每一个案件’,检察机关监督纠正了一批原审认定事实或者适用法律存在错误的案件,彰显了检察机关的法治担当。”聊城市院“白云热线”负责人称,严格落实2023年以来最高检部署的反向审视工作,不断以务实的举措彰显检察机关自我加压、自我革命的精神。
2024年1月,7名群众对亲属因涉案被逮捕不服,来“白云热线”申请监督,希望检察官在审查起诉环节阶段纠错正偏。东昌府区院分管“白云热线”的副检察长在拿到各种新证据后,组织业务骨干召开检察官联席会共同探讨案件定性,实事求是将涉案起诉罪名由诈骗罪变更为虚假广告罪,力促业务部门规范司法,相关群众予以认可。
今年“检护民生”专项行动开展以来,“白云热线”更是将刑事申诉“每案必审”做稳做实,将反向审视融入全面查找涉民生案件办理中的薄弱环节,及时提出监督纠正意见,协同推动更高质效的检察为民履职。
以念某强不服附带民事判决的案件为例,该案于2020年6月判决生效,念某强作为被害人对民事赔偿责任不服提出申诉。聊城市院控申部门经细致审查全案证据材料,耐心接待申诉人,实地查看涉案车辆并发现存在套牌等问题,及时引导公安机关补充侦查取证,认定本案有新的证据证明原审判决适用法律错误,致附带民事诉讼赔偿责任分配不当,损害了附带民事诉讼原告人的合法权益。
通过启动检法联动,2023年5月11日,该案得以再审并实现执行回转,针对原案在证据实质性审查、附带民事诉讼监督、矛盾纠纷多元化解等方面存在的问题和不足,向刑事检察部门制发《反向审视提醒函》,既维护了群众合法诉讼权益,又明确了一类案件的司法认定标准,该案入选最高检反向审视专刊。
强化贯通协作,构建社会治理新格局
“市委政法委已经把‘白云热线’负责人纳入红色首席专家库,充分发挥检察机关在法律工作上的专业性。市县两级政法委不断为‘白云热线’开展工作提供保障,把‘白云热线’业务骨干纳入矛盾调解专家人才库,为群众提供家门口、面对面、心贴心的法律服务,提升集成化解实效。”聊城市委政法委在“白云热线”成立20周年座谈会上提出,为推动案结事了,整合资源力量。这是“白云热线”坚持法律监督与服务中心工作同频共振、同向发力,推动府检联动的一个生动实践。
“白云热线”主动融入党委政府社会治理,助推“一站式”矛调中心建设。“白云热线”与信访、人社、民政等部门会签《关于进一步完善矛盾纠纷多元化解检调对接机制的实施意见》,基层院全部入驻当地矛调中心,以常驻或轮值的方式参与调处工作。平台搭建以来,先后有10名热线干警参与化解19起案件,其中涉民生案件8件。
“白云热线”构建多元化救助体系,实现社会组织协同救助。与乡村振兴局、妇联等部门会签工作意见,携手建立司法救助联席会议制度;与工商联、慈善总会等部门在线索发现、综合帮扶领域加大合作力度,有效打通“救助”与“扶贫”渠道。
高唐县院创新打造“司法救助+涉诉援助”工作模式,成立涉诉援助协会,联合乡村振兴局为救助申请人及其家庭成员提供技能培训,实现“造血式”帮扶,使检察工作更公平、更直接惠及人民群众。张某就是其中的一名制度受益人。
高唐县院在办案中敏锐的发现张某的家庭面临的急迫困难,经审查后决定开展两级院联合救助,为张某开展就业培训,提供工作岗位,家庭困难得到有效缓解。“白云热线”所做的不止于此,专程邀请心理专家、国家二级心理咨询师、全国人大代表窦延丽对张某夫妻开展心理疏导,通过与张某妻子多次谈心,郁结的情绪得以宣泄。夫妻二人办理了复婚手续,重归于好。
“法律的守护者,人民的贴心人”,张某夫妻送来的锦旗上金灿灿的映着十二个大字。这是他们对检察工作的评价,也是聊城控申孜孜不倦的追求。