中国对外资产破10万亿之际,美债将抵上限,耶伦欲采取非常规措施

据国家外汇管理局数据显示,今年9月末,中国对外资产规模达到102129亿美元,对外资产首次突破10万亿美元,同期对外负债规模70312亿美元,对外净资产规模为31817亿美元。结合其他具体数据来看,中国对外资产确实在稳定增长中,国家外汇管理局发言人李斌也表示,中国经济优势多、潜能大,将继续为我国国际收支保持基本平衡提供坚实支撑。而在中国经济呈现显著优势之际,美国内债务情况却不容乐观。

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美财长耶伦12月27日致函警告国会两党领袖,称美国预计将在明年1月中旬达成新债务上限,她指出除非国会采取行动提高或暂停债务上限,否则美财政部将于明年1月14日采取“非常规措施”,防止美国债务违约。而所谓的“债务上限”指的是美国国会,为联邦政府设定的举债最高额度,其实也可以理解为美国财政部的“信用卡额度”,这些外债主要是为了支付社会安全和医疗保险福利,以及美国政府开支。

现在耶伦透露美国债务额度将达上限,主要诉求也是希望国会能批准新的债务额度,避免美国政府停摆及防止美国信用违约。耶伦在信中表示,由于与医疗保险付款相关的联邦信托基金持有的非市场证券,将按计划在1月2日赎回,美国的未偿还债务将减少约540亿美元。但预计到1月14日至1月23日之间又会达到债务的上限,所以耶伦此时致函美国国会,主要也是为了确保财政部有必要的活动资金,防止美国政府违约,失去信誉。

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据了解,美国会已将债务上限暂停至明年1月1日,此后将设定新的债务上限,但由于美国会两党对债务问题存在较大的分歧,耶伦的要求恐怕难以得到满足。尽管特朗普曾表态支持取消债务上限,但共和党依旧普遍反对增加美国巨额贷款,而民主党则倾向于提高美国债务上限,以免出现违约的情况。美国内政治力量在该问题上出现的争议,之后可能会对美国经济产生负面影响,毕竟这些债务与其政府运作息息相关。

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不过,耶伦早已做好两手打算,致函警告美国会的同时,她还明确表态必要时美财政部会采取“非常规措施”避免债务违约。实际上这并非耶伦首次提出有关解决措施,此前她制定的“非常规措施”包括暂停发行债券时间、暂停投资联邦政府雇员退休基金等,美财政部还计划扩大美债发行规模。但话说回来,近段时间以来,美国主要海外“债主”都在减持美债,不久前美国财政部公布的10月份国际资本流动报告显示,美国第二大“债主”中国拥有的美债规模已经降至7601亿美元,创下了2009年2月以来的新低。此外日本、英国、加拿大等国也选择减持美债。

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总而言之,无论是提高债务上限,还是耶伦所说的“非常规措施”,美国现存的经济问题已经比较严重了,亟待解决,这并不是依靠举债能缓解的,只能说这些措施是“治标不治本”。美媒在报道中也表示,美国消费者对明年的经济形势预期感到越来越担忧,消费者信心又呈现下降趋势,现在美国债务问题让其本就遇冷的经济雪上加霜。正是在如此关键的时刻,美国更要清楚中美两大经济体保持沟通合作的重要性,像中方所说的,只要中美合作,就可以办成许多大事好事,对于美国经济发展也是一大助力,如今中国的经济实力是国际社会有目共睹的 。