《半月谈》2024年第24期以《“鸡毛蒜皮”不升级》为题，报道江西公安以主动警务构建矛盾纠纷化解新格局。
与去年同期相比，今年江西全省命案发案量下降7.63%，“民转刑”命案下降23.53%。持续提升的安全感源自何处？2023年以来，江西省公安机关积极践行主动警务理念，持续推进公共安全治理向事前预防转型，构建起从排查、评估到化解、回访的全流程闭环管理机制，联合相关部门深化协同共治，力求把矛盾纠纷防范在源头、调处在前端、化解在基层。
立体摸排：精准探寻矛盾“查未病”
家庭、邻里、买卖、租赁等矛盾纠纷，看似鸡毛蒜皮，实则影响着基层治理的“安全指数”和家家户户的“幸福指数”，如不及时发现化解，有可能激化形成刑事案件。
“显性矛盾可以通过走访排查得知，但有的矛盾当事人不愿说、不想说，网格员也难以排查。”在上饶市余干县公安局枫港派出所所长张文可看来，民警只有紧密联系群众，才能在矛盾初现端倪时迅速捕捉、化解。
为及时揪出隐性矛盾纠纷，余干县公安局组织派出所民警以“小微警官”的身份加入各社区、村居微信群，鼓励群众向民警反映情况，并推出“每日登记、当日推送、次日移交、三日走访、半年跟踪”工作法，维护辖区平安稳定。
科技赋能警务，也进一步提升了矛盾纠纷发现力。江西公安机关以现代警务机制为牵引，创新各类程序，对矛盾纠纷排查化解工作进行信息化、智能化管理，力求实现排查触角全覆盖、矛盾风险全掌控、动态治理无死角。
南昌市公安局红谷滩分局卫东派出所探索应用“警民法务助手”和“社会矛盾风险排查综合系统”，群众轻点指尖，即可随时反映矛盾纠纷并获得法律咨询服务。“辖区经济类纠纷较多，群众通过法务助手能随时获得专业的法律服务。”卫东派出所所长李苑说。赣州、景德镇、宜春等地积极建设治安动态感知图、可用资源图、风险隐患图等“三张图”，赋能基层派出所，将辖区各类警情、案件、矛盾纠纷等数据整合上传，初步实现对各类风险隐患动态感知。
江西省公安厅副厅长姜辉介绍，江西各级公安机关大力推行主动警务、预防警务，更加注重从源头上预防和化解矛盾纠纷，大力加强主动摸排、警情治理等工作，紧盯矛盾纠纷全过程管理，坚持“排查在基层、预警在萌芽、化解在一线”。
协同共治：汇聚化解合力“开良方”
矛盾纠纷涉及面广、责任部门多，江西公安机关创新机制，探索建立规范化的高效协同联动处置模式。
——协同共治提升化解力度。今年暑期，赣州市兴国县均村乡与吉安市万安县宝山乡交界处隧道施工，导致周边一山泉水枯竭，两地村民为争夺水源多次发生纠纷。兴国县公安局果断启动联调联治工作机制，公检法司等六部门联合组成工作组，经多轮协商，一份科学合理的饮水方案应运而生，成功平息这场群体纷争。
“一些矛盾纠纷牵涉面广,涉及人多,仅靠公安一家单打独斗，化解质量堪忧且极易死灰复燃。”江西省公安厅治安总队政委龚平秋介绍，江西公安机关正落实建立人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，引进法官、检察官、律师入所，形成多元共治的合力。
——分级处置提升化解准度。江西省公安厅情报指挥中心发现，截至10月底，宜春市还有3起5次以上重复报警纠纷仍未化解，涉及离婚赔偿、土地归属等问题。为此，省公安厅治安总队果断向宜春市公安局下发矛盾纠纷预警提示函，要求他们及时报告党委政府，严防发生“民转刑”“刑转命”案件。
江西省公安厅依据涉及人员、化解难度、危害程度不同将矛盾纠纷划分为“一般类”“关注类”“重点类”，两年来针对“重点类”纠纷已向相关部门发出预警提示函2.4万份，排查化解了一批矛盾纠纷。
——因时制宜提升化解时效。不同时段的矛盾纠纷有不同特点和发生规律，有的犯罪行为发生具有明显的时间选择性，紧盯特定时段开展矛盾纠纷化解十分必要。江西公安机关根据2023年江西省命案发案分布特点，在今年春节前后和其他重要节点均组织派出所民辅警会同党政部门和基层力量，进百家门、问百家事、知百家情，累计出动警力50.7万人次，走访118.9万户家庭、9.5万余个企业，发现矛盾纠纷6.9万起。
回访问效：筑牢纠纷化解“后防线”
“没想到事情过了这么久，派出所还这么关注这件事，我和邻居的纠纷处理得很到位。”2024年10月11日，村民郭某一家按约定时间来到南昌市公安局东湖分局扬子洲派出所参与座谈回访。
2023年6月，郭某与邻居因一块公用菜地产生矛盾，各不相让。民警和社区干部经多次调解才将矛盾化解。“有时候，一点小矛盾就会演变成大纠纷，我们不仅要及时化解，更要持续关注后续影响。”扬子洲派出所所长曹红杰说。
为防止矛盾纠纷反弹，江西各级公安机关构建并实行“排查—评估—交办—化解—回访”全流程闭环管理机制。尤其是对已排查化解的矛盾纠纷，通过实地走访、电话沟通等形式，开展回访，确保止息纷争。
“对居民使用震楼器一事，我们要依法开展调查取证，以打击促和解”“这起家长和学校保安间的纠纷被第一时间发现化解，值得点赞”……这是2024年12月9日，南昌市公安局经济技术开发区分局双岭派出所矛盾纠纷复盘总结会上的一幕，他们每月都会精心挑选正反面案例进行剖析。
实践证明，对矛盾纠纷化解工作及时复盘总结，能有效提升民警调解纠纷能力水平。今年以来，该所疑难、重大矛盾纠纷调解成功率同比上升20%。
“案结事了不反弹才是真正妥善化解了矛盾纠纷。”江西省公安厅治安总队基层基础工作指导处副处长严旻介绍，跟踪回访、跟进了解，掌握双方履行协议情况，既能避免“表面和解，背后斗气”情况发生，也能听取群众对民警矛盾纠纷调解的意见建议，健全调解机制流程，构建和谐警民关系。