抢抓机遇 乘势而上
奋力在全市高质量发展中展现新作为
洪江市代表团 郑小胡
《政府工作报告》是一个鼓舞斗志、催人奋进、引领发展的好报告。我们从中感受到了市委、市政府驾驭复杂局面和应对风险挑战的过硬本领，感受到了全市广大干部、群众奋力闯创干的拼搏精神，感受到了全市经济社会发展呈现出追赶上升的良好势头。
洪江市将坚决贯彻会议精神，抢抓机遇、乘势而上，以一域之为服务全市高质量发展大局。我们将以“跳起来摘桃子”的干劲拼经济促发展做示范，紧抓项目建设和招商引资两个关键，坚持干字当头、奋发有为，全力以赴做好今年第四季度工作，奋力冲刺全年目标任务，为打赢“十四五”收官之战、实现“十五五”良好开局打牢基础。
我们将顺势而为、借势而进奋力推动文旅高质量发展，围绕答好两道“融合命题”抓实文旅融合化主导型县域经济，以协办第五届湖南旅游发展大会为契机补齐业态短板、培塑消费场景，全力推进怀化旅游“金三角”建设，努力将安江农耕文化旅游区争创国家级旅游度假区、打造成为现代农业科技成果转化地和农耕文化传播地，推动创建高庙国家考古遗址公园、创建黔阳古城国家历史文化名城，用好雪峰山宝贵资源发展清凉经济和中医药康养经济，推动雪峰山景区创建国家4A级景区和国家级山地旅游度假区，托口清江湖创建省级旅游度假区，真正将高庙文化和杂交水稻文化立起来，进一步擦亮“一粒种子改变世界”金字招牌。我们将聚焦制约高质量发展堵点难点问题进一步全面深化改革，坚持把省市所需和洪江所能结合起来，统筹抓好零基预算改革、园区、国有企业体制机制改革等重点改革，深入推进教育、医疗等民生领域改革，为经济社会高质量发展注入强劲动力。
奋力谱写县域经济高质量发展新篇章
新晃代表团 周重颜
今年以来，新晃认真贯彻落实市委、市政府决策部署，前三季度全县GDP增长5.5%，排名全市第一。接下来，新晃将坚持以改革创新赋能县域经济高质量发展，以更加出彩的成绩在怀化市“逐梦而行，阔步奋进”的新征程中展现新作为。
一是聚焦产业培育，传统转型与新质发展同步推进。依托资源禀赋，抢抓政策窗口期，加快推进以精细化工及新金属材料为主，黄精、黄牛为特色的“一主两特”产业延链补链强链。深化与中南大学、湖南农业大学、湖南中医药大学等高校的“校地企”协作，打造新晃黄精产业研究院、新晃龙脑研究院、黄牛养殖科技小院等创新平台。大力发展数字经济，拓展数字技术的产业应用场景，巩固提升“全国县域数字经济发展示范县”建设成效。
二是坚持开放创新，走出去与引进来同增质效。加快建设怀化国际陆港新晃港，利用怀化市首家县级海关服务站的先发优势，着力发展以地方特产和仓储集货为主体的临港产业。完善“三全一精准”招商模式，大力开展领导招商、驻点招商、委托招商、基金招商，建好湘黔边界青年梦工场，着力推动湘商回归和返乡创业。持续深化大（龙）新（晃）经济协作示范园建设，探索与天柱、万山化工园区协作，勇当怀化五省接边地区协作发展“先锋官”。
三是推动融合发展，城市更新与乡村振兴同向发力。聚焦70周年县庆，加快城市更新，提升城市品质。抓好农村集体经济发展，推进农村人居环境整治提升，持续巩固“党建+微网格”“1+4”治理成效。加快发展大健康产业，探索医养结合、医旅融合，全力开发“新晃三宝”，推进银发经济。
深度融入怀化国际陆港
跑出高质量发展加速度
会同代表团 伍罕鸣
会同坚持以市委六届八次全会精神为引领，锚定“三高四新”美好蓝图，积极落实“五新四城”战略，抢抓发展机遇，深度融入怀化国际陆港，大力发展陆港经济、陆港产业、陆港项目，奋力跑出会同高质量发展“加速度”。
一、全力以赴提升产业能级。牢记省委沈晓明书记嘱托，依托湖南享同实业打造百亿元箱包产业园，助力怀化打造“国际箱包之都”；依托省农发投加快生猪全产业链建设，助力怀化打造“国际种业之都”；依托杭州大庄集团、融憬竹业等龙头企业，加快农林产品加工产业链建设；依托北京珅诺基、湖南农盛科技等企业开发中医药种植、加工、展示和康养全产业链；锚定洪会靖通文化旅游先导区，培植粟裕故里景区、高椅古村、宝田茶旅、连山神农大健康产业园、堡子稻田公园等文旅“五朵金花”；稳步推进以风能为主导的新能源建设；推动以引卓恩、金熙电子等为代表的电子信息产业快速发展。
二、不遗余力抓好项目建设。围绕五大主导产业精准招商引资，凝练一批打基础、固根本、利长远的重大临港产业项目。抓实项目前期工作，力争招商签约一个、投产达效一个。聚焦怀化国际陆港·会同港建设，加快实施连山铁路专线、公铁联运物流园等配套项目，打造怀化国际陆港南片区重要物流支撑节点。
三、持之以恒推进创新赋能。鼓励传统产业通过产业链供应链优化升级、技术革新和品牌创建，大力发展新质生产力，支持湖南享同实业、汇达竹业等创建技术研究中心等。深化园区体制机制改革，推行“小管委会+大公司”运行模式，推动设立海关工作站，深化客货邮融合发展和冷链物流体系建设等。
四、用心用情打造最优环境。深入实施惠民实事“五个家门口”工程，用好用活稳岗就业“十二条”、助企纾困“六条”等激励措施，推广“卫星工厂”群众在家门口“链上就业”模式，解决企业用工、物流、融资等方面的问题，想方设法为企业降本增效，倾力打造一流营商环境。
走深走实抓落实
更快更好抓发展
沅陵代表团 刘向阳
《政府工作报告》站位高远、目标明确、举措有力，让我们倍感振奋、备受鼓舞。沅陵将坚定不移抓好贯彻落实，为深入实施“五新四城”战略贡献力量。
一是做强金属新材料，让特色更特。以重大科技攻关项目“金属锑绿色低碳高效湿法工艺产业化”为抓手，建设辰州工业新区，打造世界锑金冶炼中心；以重大科技创新项目“氯氨法电解锌技术”应用为核心，建设沅陵金属新材料产业园；进一步提升金属新材料产业链的含“绿”量和含“金”量。
二是壮大绿色新能源，让优势更优。加快建设圣人山、让家溪、清浪、雄其坪、盘古等风电项目，实施“千乡万村驭风行动”试点项目，力争车坪抽水蓄能项目尽快开工建设；推进五强溪、凤滩、高滩等电厂扩机扩能，加快怀化市北部生活垃圾焚烧发电、光伏发电等项目建设；进一步发挥资源优势，推进全国首批农村能源革命试点县建设。
三是打造文旅新地标，让亮点更亮。借举办第五届湖南省旅发大会的东风，持续打造中华书山文旅新IP。建设京昆古驿道、辰州朱砂古街、清浪滩大桥“桥旅”网红景点；举办全国性的中华书山半马赛事、皮划艇和传统龙舟大赛；开发碣滩茶、沅陵酱酒、晒兰肉等旅游产品；让文物活起来、景区旺起来、消费提振起来。
四是构建发展新格局，让高地更高。持续推进城市更新和乡镇通三级公路建设，实施“五共五美”行动，实现城乡融合发展。加快建设张官高速，升级沅水航道，争取张沅高速尽快立项开工，形成“五条高速一大航道”的水陆交通枢纽，深度融入怀化国际陆港建设，重塑大湘西门户地位。
做好辰溪“港产城旅”文章
助力怀化高质量发展
辰溪代表团 丁热平
《政府工作报告》既有政治高度、战略深度，也有发展速度、民生温度，是一个高举旗帜、求真务实、催人奋进的好报告。2025年，辰溪县将深入学习贯彻会议精神，以“时不我待、只争朝夕”的精气神，全力以赴做好辰溪“港产城旅”文章，为深入实施“五新四城”战略、加快推动高水平开放高质量发展作出新的更大的贡献。
一是做好“强港”文章，加快建设怀化国际陆港辰溪港。坚持“因地制宜、分区建设、逐步实施”，全力推动化工矿石港区、陆港1号怀化北部中心仓等陆港项目实质开工，力争全年发运班列30列、港区集货达到100万吨。
二是做好“兴产”文章，加快构建完善现代化产业体系。以新质生产力推进新型工业化、以工业化思维抓农业，着力推动新材料、电子元器件、机械装备制造等“一主两特”产业链扩容倍增，推动油茶、稻渔以及柑橘、蔬菜等农业主特产业提质升级，力争全年新增规上工业企业15家、市级农业龙头企业5家。
三是做好“融城”文章，加快形成城乡融合发展新格局。高标准实施城南三角开发、城区市场建设、沅江北岸二期工程等重大城建项目，支持孝坪、黄溪口等县域中心镇高质量发展，推进乡村全面振兴，构建“一城五镇”县域城镇化发展布局。
四是做好“活旅”文章，加快推动文旅产业高质量发展。围绕“一点一线两翼”文旅融合发展新局面，实施“1938孝坪兵工小镇”、“沅江画廊、水韵修溪”等重大文旅项目，积极筹办村BA大赛等节会活动，确保在2025年下半年省旅发大会举办前成功打造一批标志性旅游产品，让“福地怀化、如诗如画”文旅品牌中有更多辰溪元素。
以“溆浦之能”服务“怀化之答”
溆浦代表团 郑湘
《政府工作报告》站位高远、立意深远，鼓舞人心、催人奋进。随着怀化国际陆港加快建设，“5+10”现代化产业体系全面构建，怀化高水平开放的大门越开越大，高质量发展的步伐越迈越快，“福地怀化，商通天下”的名片越来越亮。
《报告》提出“并肩扛起‘打造内陆地区改革开放高地’的使命任务，以‘怀化之答’回应内陆开放之问。”溆浦作为怀化人口大县、经济体量大县，在服务怀化打造内陆地区改革开放高地中大有可为、大有作为。下一步，溆浦将按照市委、市政府部署，认认真真做、扎扎实实干，以“溆浦之能”服务“怀化之答”。
一是不断激发“大抓发展”的干劲拼劲。聚焦“一主两特”，大力发展硅材料精深加工，构建“千万吨级”硅产业集群和中国“南部硅都”。加快建设省级现代种业中心，打造“怀化国际种业之都副中心”。推动亚洲最长观光索道、五星级酒店投运，争创全国山地度假旅游目的地。
二是不断强化“改革到底”的坚定决心。扎实推进221项重点改革任务落地见效，探索更多“溆浦经验”。坚持以开放促改革，发挥自贸区协同联动区政策优势，深度融入怀化国际陆港，做大临港产业，实现雨溆工业园“515”目标。
三是不断擦亮“警予精神”的奋斗底色。用心办好纪念向警予同志诞辰130周年活动，凝聚起百万溆浦儿女的奋斗力量。奋战“项目建设年”，由县级领导带头谋项目、争项目、抓项目、拼项目，为怀化发展多做贡献。树立鲜明导向，让实干者实惠、让有为者有位、让出力者出彩。
奋力谱写现代化新怀化建设的麻阳篇章
麻阳代表团 江涛
市六届人大四次会议的胜利召开，振奋人心、鼓舞斗志。麻阳将认真学习贯彻本次大会精神，深入实施“五新四城”战略，奋力推动高质量发展，为加快建设现代化新怀化作出麻阳贡献。
一、以科学思维谋高质量发展大计。坚持科技引领，纵深推进“院县企”合作，用好自然资源开发和利用“一地一室一站一中心”、湖南省农业科学院麻阳苗族自治县特色农业产业研究院，深度开发利用好富硒水果、天然优质矿泉水、蓝宝石级别地热温泉、铜矿等“三水五色”特色优势资源，大力推进水生态产品价值实现试点工作，切实把资源优势、产业优势转化为发展新动能新优势。
二、以开放格局闯高质量发展新路。大力推动开放能级向“高”而“进”，以融入怀化国际陆港为主抓手，在特色农产品年出口10亿元的基础上，进一步巩固拓展“一锁通关”出口经验，加快建设中国供销•麻阳智慧冷链物流园、武陵山片区区域农产品集散中心、大西南农业电商物流园，培育壮大万橡科技、蓝凤凰等进出口贸易企业，大力推进冰糖橙、鸡蛋、箱包、天然胶乳新材料等产品出口，全力打造怀化国际陆港特色农产品、胶乳新材料货源重要保障地，推动更多麻阳特色产品出山出海。
三、以改革精神解高质量发展难题。大力推动改革创新向“深”而“进”，持续深化供水、垃圾清运、客运、污水处理四个领域“城乡一体化”和绿化管养市场化改革，健全联农带农富农机制，巩固拓展适度规模化经营、社会化服务等改革经验，助力群众增收、共同富裕。持续深化“农村物业”、“党建+群建”网格化管理乡村治理模式、“点兵点将”矛盾纠纷化解机制等经验，不断增强基层治理能力。
深化改革攻坚
在深入实施“五新四城”战略中贡献新的更大力量
芷江代表团 梁志平
报告通篇贯穿党的二十届三中全会精神和中央经济工作会议精神、省委十二届七次全会精神，与市委六届八次全会精神一脉相承，为芷江经济社会发展指明了方向。芷江将认真贯彻市“两会”精神，以进一步全面深化改革为统领，以筹备2025年“三会合一”活动为抓手，持续用力抓好“基础发展”和“提质发展”两篇文章，全面开启县域经济社会高质量发展新征程，奋力建设“三城一中心”，在深入实施“五新四城”战略中贡献新的更大力量。
一是坚定不移抓改革，全面激发县域发展新动力。坚持用好改革“金钥匙”，重点推进健全生态产品价值实现机制、三医联动六医协同集成改革试点，以钉钉子精神推动各项改革任务落地落实，确保改革有亮点、出经验、显成效。特别是依托国家生态文明建设示范区、全国水生态文明城市等基础，深入推进芷江水权改革，努力打造全国水生态产品价值实现机制样板县，为怀化推进全国首批生态产品价值实现机制试点建设作出芷江贡献。
二是全力以赴抓开放，加快搭建县域发展新平台。立足芷江在全国县级城市中绝无仅有、独特宝贵的和平文化，按照“节会搭台、经贸唱戏、项目落地、民生提质”工作思路，加快推动和之城·云树度假酒店、飞虎风情街等7大类18个文旅项目建设，全力做好友城、友好学校、友好商会等签约合作，确保如期创成国家历史文化名城，举全县之力精益求精举办好2025年“三会合一”系列活动，进一步打好“和平牌”、展现“民族风”、凸显“国际范”，推动世界通过芷江窗口更好地爱上福地怀化。
三是锲而不舍抓经济，奋力开启县域发展新征程。以开展“项目建设年”活动为契机，重点推进明山石产业链、钒矿全产业链、怀化（芷江）临空物流产业园等项目落地，聚焦“4+2”产业链建设，精准开展招商引资，进一步延链补链强链，深度融入怀化国际陆港、“5+10”现代化产业体系等建设，着力打造全省电子信息产业特色园区，推动“五好”园区考核排名争先进位，争创全省县域经济考核先进县。
干字当头，奋力当好推进“五新四城”战略的主力军排头兵
鹤城区代表团 唐成
《政府工作报告》站位高远，谋划深远，催人奋进，鼓舞人心。鹤城区将坚决贯彻落实市“两会”精神，按照市委市政府的部署要求，干字当头、争先创优，奋力当好推进“五新四城”战略的主力军排头兵。
一是抢抓机遇干。充分发挥怀化国际陆港战略支点作用，加快建设怀化国际粮食物流产业园、怀化公铁联运物流园等项目，着力打造对接东盟的桥头堡。强力推进鹤中一体化发展，实施好仙人桥商务区、高铁新城开发和城东片区新型城镇化建设等“十大工程”。抢抓省旅发大会重大机遇，服务好主城区“一轴三点”文旅项目建设，全力打造鹤鸣洲、五溪广场等文旅新地标。
二是突出重点干。聚焦打造区域性消费中心城市，开展提振消费专项行动，落细落实“两重”“两新”政策，改造升级火车站、体育中心等传统商圈，持续放大“晓华效应”，办好美容美发活动周、“楼BA”等活动。深入开展“项目建设年”活动，加快推进新能源装备智慧制造基地建设，竣工投产东方电气风电装备制造、创宇超级储能电池装备制造等一批重大项目。
三是开拓创新干。加快完成第一批重点推进改革事项，扎实推进零基预算改革、园区体制机制改革等事项，以改革创新赋能高质量发展。
四是用心用情干。全力打造区域教育中心，久久为功抓好教育教学质量。加快建设区域医疗中心，构建以区人民医院为引领，乡镇卫生院为纽带，村卫生室为基础的医疗卫生服务体系。全面提升城市精细化管理水平，深入开展“一迎三创”工作，提质改造背街小巷，让美丽怀化从鹤城开始。
做足融合文章
谱写发展新篇
中方县代表团 张家铣
《政府工作报告》提出：“加快构建区域共荣、城乡联动发展新格局”“举全市之力办好第五届湖南旅游发展大会，加快建设全国一流旅游度假目的地”。中方县将抢抓机遇，坚持系统观念与全局思维，做好区域融合、城乡融合、文旅融合“三篇文章”，以“四城两区”建设新成效为全市发展大局作出更大贡献。
一是聚焦鹤中一体化，奋力推进区域融合发展。坚持以鹤中一体化为引领，大力推进以县城为重要载体的新型城镇化，进一步推动基础设施互联互通、公共服务协同联动、生态环境共保联治、城市功能完善提质、生产要素高效配置；以“一县一园”改革为契机，全面推进中方产业开发区与怀化高新区优化整合，着力推动产城融合，为构筑鹤中一体化发展新引擎贡献中方力量。
二是聚焦共同富裕，奋力推进城乡融合发展。加大乡镇公共服务和基础设施建管力度，推动泸阳、桐木、铜湾等中心镇做大做强。完善农村一二三产业融合发展机制，促进农产品产地初加工和园区精深加工协同发展。健全城乡就业市场一体化体制机制，深入实施“一户一产业工人”培养工程，积极推进城乡“五化”零工市场（驿站）建设。
三是聚焦生活慢城，奋力推进文旅融合发展。坚决落实市委、市政府建设全国一流旅游度假目的地部署要求，持续推动荆坪古村申创4A级景区，全力加快滨江文创街区等重点文旅项目建设，主动融入鹤中洪芷旅游一体化和怀化旅游“金三角”，加快构建“一山二水三村四区”全域旅游格局。紧扣第五届湖南旅发大会“福地怀化”宣传主题，坚持市场化运作办好一批节会活动，助推文旅产业转型升级和高质量发展。
对标对表抓落实
担当实干勇争先
洪江区代表团 杨健桃
市政府工作报告重点突出，求真务实，催人奋进。洪江区将切实把思想和行动统一到“两会”部署要求上来，突出重点、把握关键、精准发力，全力推动经济社会高质量发展，以实干实绩为全市改革发展大局增光添彩。
一是兴产业，强支撑，在推动高质量发展上展现新作为。抢抓怀化旅游“金三角”建设机遇，全力以赴推进洪江古商城5A级景区和国家级休闲街区创建，持续唱响“商通天下·洪福洪江”文旅品牌。因地制宜发展新质生产力，依托恒光科技、久日新材、双阳高科等一批龙头企业，加快精细化工新材料产业链延链补链强链，着力将洪江区高新区打造成为国内具有较强影响力和特色竞争优势的高端精细化工产业基地。
二是办实事、解民忧，在增进民生福祉上实现新突破。健全为民办实事常态长效机制，用心用情解决好就业、教育、医疗、养老等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，持续缩小城乡差距、居民收入差距。统筹抓好安全生产、防范化解重大风险、信访维稳、平安建设等各项工作，加快建设更高水平的法治洪江、平安洪江。
三是转作风、激活力，在从严管党治党上焕发新气象。持续巩固拓展党纪学习教育成果，持之以恒整治形式主义官僚主义为基层减负赋能，全力抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动党风政风不断向好。鲜明树立重实干、重实绩的正确选人用人导向，坚决做到让吃苦者吃香、实干者实惠、优秀者优先、有为者有位，推动形成人心齐、干劲足的干事创业良好局面。
为深入实施“五新四城”战略贡献靖州更大力量
靖州代表团 黄忆钢
2024年以来，面对复杂严峻形势，在市委、市政府的坚强领导下，全市干群齐心协力，怀化高水平开放高质量发展迈上新台阶，成绩来之极为不易，倍感振奋、催人奋进。靖州县将认真贯彻此次“两会”精神，对标对表，狠抓落实，为深入实施“五新四城”战略贡献靖州更大力量。
一是奋力融入“双通道”。充分发挥交通区位和产业优势，全力建设怀化国际陆港·靖州港，加快智能冷链仓储、铁路货运等项目建设，推动公铁海联运物流、冷链仓储物流齐发力，持续降低物流成本。积极发展以竹产业为主的临港产业集群，加强跨境贸易往来，提升货物集散能力，努力打造湘黔桂三省接边区域商贸物流中心。
二是持续做强“产业化”。依托中国“茯苓之乡”“楠竹之乡”“杨梅之乡”资源禀赋，推动生态产业化和产业生态化，以链条化、特色化、差异化思维抓一二三产业融合发展，着力打造茯苓、楠竹“双百亿”产业集群，确保2025年实现茯苓产业全链条产值过百亿元。做大做强杨梅、制种等特色产业，加大林下经济发展力度，持续打造新时代农业产业化“靖州现象”。
三是当好改革“实干家”。聚焦市委赋予我县生态产品价值实现机制“先行先试”使命任务，当好生态产品价值实现机制改革的先行者、实干家:加快建立健全生态产品价值实现“六大机制”，推深做实“三权分置”改革，全面推进生态产品经营权确权登记发证，积极发展绿色金融，大力推进GEP、VEP核算成果应用。持续开展林业碳票常态化交易，加快碳汇产品开发，将生态优势不断转化为发展优势，让更多生态产品价值实现“靖州样板”可复制可推广。
在“五新四城”战略实施中多挑重担、多作贡献
通道代表团 覃歇民
对于刚刚迎来70周年县庆的通道而言，我们将继续团结带领全县党员干部群众，紧紧围绕市委、市政府决策部署，实干担当、砥砺奋进，努力在深入实施“五新四城”战略中多挑重担、多作贡献。
一是努力在产业发展上多作贡献。紧紧围绕怀化“5+10”现代化产业体系建设，统筹推进通道特色优势产业发展，不断做强文旅主导产业、做实中药材特色产业、做大新能源优势产业。牢固树立“项目为重、项目为王”理念，持续强化重大项目对产业的支撑力度，努力以红军长征通道转兵纪念地、通道中药材集散市场、太平山风电场等一批优质项目的实施建设带动整体产业进步，加快发展新质生产力。
二是努力在深化改革上多作贡献。坚持以解放思想推动进一步全面深化改革，增强前瞻意识、问题意识，以更大的勇气和胆识，去完成市委交给通道的各项任务。坚持全面推进和重点突破相结合，以县委十三届八次全会明确的第一批6项“小切口”重点改革事项为突破口，持续深化林业碳汇改革、职业教育综合改革、“三医联动、六医协同”集成改革等，力争形成更多通道经验。
三是努力在城乡融合上多作贡献。从提高综合承载能力入手，持续抓好县城建设管理提质，推着力打造以萨岁演艺中心、三馆为重点的文化产业活动聚集地。积极抢抓通道入列全国传统村落集中连片保护利用示范县机遇，以深入学习运用“百千万工程”为引领，统筹实施好传统村落保护利用示范项目，加强非遗传承、民俗文化等保护与开发，加快建设宜居宜业和美乡村。