泽连斯基前段时间为俄乌和谈做了预设,他首次提出可以“不着急收回被占领土地”,而是要加入北约或者和西方国家签署保障。自从俄乌冲突开始之后,乌克兰更加着急“入约”的问题,但西方每次都有更多的理由婉拒。这次泽连斯基所要求的是加入北约更多土地不被俄军占领,希望成为北约成员能为乌克兰拉上一道“安全防护帘”,利用北约集体防御机制,在战后也能抗衡来自东邻俄罗斯的压力。
之前泽连斯基上周在乌克兰最高拉达(议会)发表演讲,介绍其“胜利计划”,最核心的就是争取北约成员国的席位。在冷战后的三十多年时间里,乌克兰夹在美欧与俄罗斯之间,成为双方势力拉扯的焦点。泽连斯基断定西方阵营出于遏制俄罗斯、拓展势力范围的考量,会让他们“加入组织”。但作为核心成员国的美国,每次谈到这个问题重要称“时机不成熟”。包括德国也是如此,北约成员国中有很多国家对乌克兰并不能算是欢迎。
12月26日,欧亚经济联盟最高权力机构欧亚经济委员会最高理事会会议在俄罗斯圣彼得堡举行。 俄罗斯总统普京在会后告诉记者,2021年拜登曾向他亲口承诺表示应推迟乌克兰加入北约的进程。拜登政府对乌克兰加入北约这件事没有具体计划,也不认为是他任期内该考虑的问题,美国其他政府也大致如此。他们设想“至少十年之内乌克兰不可能进入”,不过这不是普京所要的答案,俄罗斯要求乌克兰永远不能加入北约,这是停战的基础条件之一。
为什么西方拒绝乌克兰加入的原因,分析人士认为其一是美国作为北约的主导力量,在俄乌冲突中虽向乌克兰提供大量军事援助,但其核心目的是削弱俄罗斯,而非真心实意助力乌克兰完全融入北约体系。其二是俄罗斯对于周边安全环境高度敏感,从沙皇俄国到苏联再到如今的俄罗斯联邦,其地缘政治底线思维一以贯之。西方国家虽有遏制俄罗斯之意,但也清楚过度刺激可能导致局势失控,陷入与俄罗斯的直接对抗;其三是近年来,北约内部在诸多议题上分歧凸显,土耳其就曾因自身地缘政治利益、对库尔德人问题的考量等,多次在瑞典等国加入北约进程中“作梗”,更不用说北约中的亲俄国家了。
值得一提的是,一名美国高级官员坦言,拜登政府认为,大多数欧洲国家短期内都不会支持北约正式接纳乌克兰成员国。在这个问题上欧洲国家同样有自己的小算盘,德国、法国等欧洲大国,既要顾及与俄罗斯的能源与经贸往来——俄罗斯长期是欧洲重要的能源供应方,切断关系对自身能源安全、经济稳定冲击巨大,战后他们肯定还是会恢复能源贸易的;没有哪些国家比欧盟更担忧乌克兰入北约引发的军事对抗升级,他们对泽连斯基的帮助如果真的够诚恳,早就派军队进入乌克兰了。