东部，丙雁松示范引领、典型带动；西部，快线建设推进、激活镇村；北部，桃尧松源灾后规划重建、迎来蝶变；南部，红色文化、村落保护、产业园区迸发活力；中部，县域中心、商贸物流日益繁荣。
梅州市梅县区聚焦省委“1310”具体部署，坚持以头号力度攻坚“头号工程”，明确做大县域、做强产业、做特镇村、做美乡村、做活文旅、做优生态、做实作风“七大抓手”，系统推进强县促镇带村，加力提速建设全省“百千万工程”典型区。在建设全省“百千万工程”典型区过程中，梅县区在党建示范引领、机制改革赋能、壮大县域经济、做强镇村产业、推进产业融合发展、发动全民参与共建共享等方面进行了实践，探索出梅县样本，形成一系列“梅县经验”。
党建引领，“一线工作法”汇聚合力
梅县区坚持党建引领，系统发力。突出三级书记抓“百千万工程”，发挥好各级党组织的战斗堡垒作用，高规格成立指挥部，健全完善“一周一调度、半月一研判、一月一分析、一季一通报”等工作制度，形成指挥有力、上下贯通、协调推进的工作格局。对标省市要求，出台41个配套政策，制定6份重点任务清单、4份重点改革清单、69份助力“百千万工程”行动方案，实行“清单化管理+项目化落实”，以钉钉子精神推动工作落实见效。注重巡视整改和推进“百千万工程”有机结合，做到“两手抓、两促进”。统筹全区“一盘棋”，集中人力物力财力，实施2个区级、1205个镇村“书记领航”项目。
在制度层面，如何解决乡镇人员编制与事业发展的供需矛盾，激活基层干事创业的激情？梅县区基层治理机构人员编制管理改革给出了答案！梅县建立岗位管理制度，变“身份管理”为“岗位管理”；建立动态调整机制，变编制“部门所有”为“乡镇统筹”；建立人员流动机制，变“静态不动”为“双向交流”，打好机构编制管理改革“组合拳”，着力探索乡镇“编制分类管理、人员统筹使用”新模式，赋予乡镇灵活用人自主权，不断完善基层管理体制机制，推动该区基层治理水平和质量提升。在日前公布的《全省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例》中，梅县区基层治理机构人员编制管理改革入选广东省“激励干部群众投身‘百千万工程’”典型案例。
在实践层面，梅县弘扬“四下基层”优良作风，全域推广“一线工作法”，深化“比学赶超”活动，创新推行“大兵团作战+网格化管理”模式，高效应对“6·16”特大暴雨灾害，攻坚松口古镇保护开发、丙雁示范带建设，突出在“百千万工程”一线发现、培养、选拔干部，最大限度调动党员干部工作主动性积极性。如在松口镇横东村的建设过程中，就充分发挥党员先锋模范作用，坚持“一线工作法”“大兵团作战+小分队突围”经验模式，紧抓区抽调攻坚工作组进驻机遇，同步配置镇干部、村“两委”干部、驻村工作组，积极发动并引导群众主动参与打扫整理房前屋后卫生、开展美丽庭院建设等，变“干部干、群众看”为“一起干、共参与”，营造家家认同、户户参与的浓厚氛围。此外，还积极推广新时代“枫桥经验”，深入推进“党建+全科网格”，探索出丙村芦陵村村规民约积分制、松口南下村“313”治理模式等一批先进模式，丙村程江村等7个村入选2023年省乡村治理示范村，芦陵村入选第二批全国乡村治理示范村，南下村入选第三批全国乡村治理示范村。
产业先行，加快构建县域产业集群
梅州市盛富金属制品有限公司是2016年落户梅县并投产的企业，产品主要销往日本及欧美。得益于梅县区良好的营商环境和优质服务，该企业的客户交流活动逐渐增加，新产品新项目逐步导入，年均产值实现30%的增长。
近年来，梅县区坚持实体经济为本、制造业当家，树牢“产出思维”，加快构建县域产业集群，推动县域强起来、富起来、旺起来。培育主导产业，实施延链补链强链工程，巩固提升电力、建材等传统产业，聚焦铜箔、装备制造、智能家电“2+1”产业体系。高端铜箔产业方面，经过多年稳步发展，梅县区逐步形成了以铜箔为主导的电子信息新材料产业，培育了以嘉元科技为龙头的16家规上企业。机械智造产业方面，在推进“制造”向“智造”升级的同时，依托技术资源优势，大力扶持配套产业发展，初步形成以BPW车轴、卡莱橡胶等主要企业为核心，庆达实业、福德金属、伟友耐磨、钧耀机械等企业为配套的传统汽车零部件产业链。智能家电产业方面，在城东镇规划建设智能家电产业园区，首期规划面积567亩，主要建设生产基地、研发中心、物流中心等，重点打造空调、冰箱、洗衣机等关键零部件生产以及个人护理小家电整机组装的产业链条。同时，谋划布局低空经济、新能源等新业态，形成更多新质生产力，加快打造百亿产业集群，推动经济实现量的合理增长和质的有效提升。
此外，建强产业平台，坚持“筑巢引凤”，谋划推进总投资34.8亿元的园区基础设施建设，提升园区承载力和产业竞争力。梅县产业园获省批复纳入省产业园管理，梅州综保区实现全域封关运营，国际陆港开通7条海铁联运班列，实现区港联动、海铁联运，让企业享受“港口就在家门口”的便利。狠抓招商引资，坚持“一把手”招商，抢抓梅龙高铁开通契机，开展以商招商、产业链招商，推动主导产业集聚发展、聚能成势。今年1-10月，引进项目47个，计划总投资约130.24亿元，实际投入17.18亿元，提前完成市下达任务。连续五年获全市招商引资项目绩效管理优秀等次。
镇村联动，城镇提能乡村振兴
近期，产自梅州的“五常大米”悄然摆上餐桌一时成为热点话题。据了解，这批大米正是出自梅县雁洋镇的梅州市华发现代设施农业产业基地。该基地由珠海市龙头国企投资，今年在梅州市和梅县区及相关部门的支持下，以“头号力度”推进，共同创造了“1周选址、2周签约、3周动工、8个月内投产”的速度，成为全省“百千万工程”发展镇村产业的典型例子。
同样，位于城东镇的广东供销天业（梅县）冷链物流中心项目正抓紧建设。该项目总投资2.5亿元，由广东省新供销天业冷链集团公司主导建设，是集农产品预冷、分拣加工、冷链仓储运输、电商交易与信息化等功能的综合型冷链物流中心，致力打造成广东省供销系统梅州地区冷链区域中心仓、粤东规模最大冷链物流中心。这将为县域和镇村经济的发展注入强有力的支撑。
以产业为支撑，增强镇村“造血”功能的同时，梅县坚持典型引路，重点突破。注重规划引领，在全省率先聘任典型区规划建设总师，整合省城乡规划设计院、中铁广投等力量，按照从山到路、从村到镇一体谋划、一体推进的思路优化规划，提升区镇村规划建设水平。建好典型镇村，围绕打造“南洋海丝路·客侨第一镇”，高标准推进松口古镇保护开发。注重多镇多村联动，串联丙村、雁洋2镇13个行政村和1个圩镇长23公里区域，开展人居环境整治、农房风貌提升等工作，丙雁“三色同辉、三产融合、三线同美”乡村振兴示范带入选省十大乡村振兴示范带，雁洋长教村获评2023年中国美丽休闲乡村。注重串珠成链、集中连片，大力培育3镇26村入选全省第二批典型镇村，带动各镇各展所长、各美其美。
建好美丽县城，扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，构建“一中心四片区”城市发展格局；建好美丽圩镇，对标“七个一”建设要求，抓好“六乱”整治，以“小切口”推动圩镇“大提质”，完成17家农贸市场升级改造，建成镇级污水处理设施23座，实现建制镇全覆盖；建好和美乡村，加快推进总投资超50亿元的东西部快线建设，大力改善农村交通基础设施，扎实推进“三大革命”，入选全国村庄清洁行动先进县、全国传统村落集中连片保护利用示范县。
共享绿美，打造强富绿美新城乡
近年来，梅县区坚持生态优先，绿色发展。建立“三线一单”分区管控体系，落实河湖长制，中央、省生态环保督察问题整改扎实推进，打好蓝天、碧水、净土保卫战。建成三级林长责任体系，在全市率先实施“林长+检察长”“林长+警长”工作机制，创新推行“双联双建”助力绿美生态建设，形成绿美生态共建共管共享的“梅县经验”。
“绿水青山就是金山银山”。梅县落实绿美广东“六大行动”，实施“十大工程”，加快建设“三江四线”生态景观廊道，打造“开门见绿、推窗见景，城在林中、村在景中”的强富绿美新城乡，不断健全完善生态优势转化为发展优势的体制机制，推动美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合。
一是用心扩绿。近两年共统筹资金超5亿元投入绿美建设，引导各镇每年种十里树，做到“点上出彩、线上成景、面上美丽”。创新开展绿美生态建设“双联双建”行动，发动392家企业联系389个村（社区），区直3000余名在职党员干部各联系3-5户群众，全区绿美生态建设认捐金额达4800多万元，先后打造客商林等主题林150多片，种植苗木26.3万多株，优化林分7.5万亩，森林覆盖率达75.54%、城市绿地率超40%，相关经验做法得到梅州市领导肯定并全市推广。
二是用情护绿。坚持三分种、七分管，推行“林长+检察长”“林长+警长”“林长+森林法官”等机制，建成覆盖全区的林火监测智能预警系统，建成2个省级绿美古树乡村和潮塘千年古梅、松口百年杨桃等4个古树公园，实施“一包三年、一种五抚育”科学造林管理模式，护好一片林、涵养一方水、滋养一方人。
三是用力兴绿。注重生态产业化、产业生态化，出台林业产业奖补政策，建成南寿峰森林康养、雁南飞森林旅游示范项目，推动美丽资源转化为美丽经济。获评首批省级林业特色产业基地、全国森林康养基地试点县，首届绿美广东竞风华全省十强；宪梓公园获评“2023年广东省林长绿美园”，雁洋镇获评2023年广东省森林城镇。
文｜危健峰 冯森达 吴碧芬 王雅