法治改革助力浙江建设高能级开放强省

“像那白玉兰一样芬芳,为迷途的心灵引航,铸就警徽神圣的荣光……”连日来,浙江省女子监狱长期坚持用心用情教育改造罪犯的故事陆续传播,正如这首女监自创歌曲《芬芳的白玉兰》一样带来满地芬芳。

浙江省女子监狱走过的平安法治文明开放之路,正是浙江大地掀起改革闯关、开放探路、创新赋能滚滚钱江潮,吹响推进中国式现代化先行时代新号角的生动写照。

浙江坚持运用法治思维和法治方式解决发展中遇到的问题,锚定高质量发展、缩小“三大差距”、满足人民美好生活需要的目标,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、涉外法治建设,持续推动法治领域改革走深走实,助力创新浙江建设,打造高能级开放强省,为高质量发展建设共同富裕示范区,奋力谱写中国式现代化浙江新篇章注入强劲动能。

“八八战略”持续指引

法治建设走在前列

东海之滨,一个以宁波舟山港为主体的港口集群张开怀抱,数百米长各色国际巨轮穿梭其间,呈现一派繁忙景象。

世界一流强港建设,离不开一张“法治海港”建设蓝图,推动各项法治工作一体开展,取得一系列法治建设成果。

浙江历来敢为天下先,敢做时代弄潮儿,成为中国改革开放前沿地、民营经济发祥地、法治中国先行地。

2003年7月,浙江省委作出“八八战略”决策部署,将法治建设纳入重要内容。2006年4月,浙江省委作出关于建设“法治浙江”的重大决策,开启了法治中国建设在省域层面的实践探索。

20多年来,浙江系统构建法治建设顶层设计“四梁八柱”,探索形成地方创制性立法、“大综合一体化”行政执法改革、互联网法院、数字法治改革、社会治理中心等一大批标志性成果,推动法治浙江建设走在全国前列。

一张“十四五”时期工作成果清单,详细列明创制性立法17部,法治建设领域浙江标准8项,执法领域改革3项,司法领域创新8项,守法普法领域先行4项,充分印证法治浙江建设持续走在全国前列,不断释放法治改革创新活力。

舟山市司法局立足海洋经济发展和海洋环境、生态资源保护、市域人居环境提升,深度参与舟山海洋海岛生态文明建设地方立法,《舟山高质量发展建设共同富裕示范区先行市实施方案》将“加强生态环境保护”作为实施海岛共富的重要途径,2022年,舟山已在全省率先实现国家生态文明建设示范县全覆盖,“海岛共富”正进入加速度。

随着法治浙江建设向纵深推进,浙江全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法力度不断增强,群众满意度不断上升,近4年都保持在90分以上。

法治改革蹄疾步稳

打造一流营商环境

在一次企业回访中,执法人员发现一家房地产公司因行政处罚导致信用受影响,立马上门指导,帮助解决企业发展难题。今年以来,诸暨已完成企业信用修复700余家。

诸暨是“枫桥经验”发源地,以“大综合一体化”行政执法改革为契机,坚持将“枫桥经验”融入执法实务,突出执法监管与社会治理相融合,让基层管理既有法度又有温度。

近年来,浙江持续推进“四张清单一张网”、“最多跑一次”、数字化转型、三个“一号工程”、推进高水平对外开放等改革攻坚行动,以政府自身变革引领法治领域改革蹄疾步稳,打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

浙江深化法律规范体系改革,紧扣高质量发展、共同富裕等重点领域,形成创制性地方立法23项,建立并高效运行基层立法联系点49个、民营企业立法联系点144个。

浙江深化法治实施体系改革,推动“大综合一体化”行政执法改革国家试点,市县执法队伍精简至665支,乡镇街道执法力量占比提高到60%以上。深化重点产业预防性合规体系建设,实施公民法治素养提升行动,创新打造15分钟公共法律服务圈,推进县乡合法性审查改革提质增效。

浙江深化法治监督体系改革,以全域数字法治监督应用为支撑,完善行政裁量权基准,加快建设省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。强化行政复议监督功能,开展行政复议员任命与分级管理试点,推动2023年复议诉讼比2.7,全省行政机关负责人应出尽出率100%。

浙江深化法治保障体系改革,压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,建立健全述职述法、考核评价、示范创建、法治巡察、法治督察机制,不断形成党委全面领导、“一把手”负总责的横向到边、纵向到底的法治建设领导体制和推进机制。

涉外法治扬帆起航

谱写对外开放新篇

涉外法治是服务和保障中国式现代化的重要支撑力量。

浙江深化涉外法治体系改革,在全国率先组建涉外法治协调小组,定期召开例会审议涉外法治重大事项、协调解决涉外法治重大问题的工作机制,谱写对外开放新篇章。

浙江按照“对外开放向前一步,涉外法治建设就要跟进一步”要求,全力推进涉外法律服务工作,为企业走出去、请进来提供有力法治保障。

一年多来,全省律师办理涉外法律服务业务3000余件,开展企业法治体检23.5万余家次,帮助企业解决问题6万余个,办理涉外公证业务18万件,调处涉外纠纷551起。

浙江组建“一带一路”律师服务团,连续15年开展“浙里有援”外经贸法律服务团活动,实施涉外法律服务发展专项行动,21家公证机构列入外交部、司法部海外远程视频公证试点,有效满足海外居民办理人身财产公证需求。

今年4月7日,杭州国际仲裁院揭牌运行,共聘任涉外仲裁员374名,可用16种语言开展仲裁工作,已受理涉外案件117件,标的总额超20亿元,同比增长73%。

宁波落成涉外法务集聚区,“一站式”解决全方位法律需求,让辖区不少企业主感慨,“以前碰到问题习惯去国外找律师,现在家门口就可以解决问题,参与国际竞争的底气更足了”。

浙江省委十五届六次全体会议暨省委经济工作会议,全面部署推进高水平对外开放、建设高能级开放强省,涉外法治将进一步提能升级,以高水平涉外法治服务高水平对外开放。

法治是最好的营商环境。新号角催发,惟改革者进,惟开放者强,惟创新者胜,浙江将以爬坡过坎的韧劲、只争朝夕的精气神,把改革开放创新进行到底,在法治轨道上护航高水平开放,努力让法治成为浙江推进中国式现代化先行的核心竞争力。(本报记者 王春)

(法治日报)